Гражданское дело № 2 - 1126/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С., с участием помощника Богородского городского прокурора Куренкова Е.А., представителя МОУ Буревестниковская средняя общеобразовательная школа Петровой Л.В. (приказ), представителя Администрации Богородского района Нижегородской области Пуренковой М.А. (по доверенности), при секретаре Зининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богородского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Буревестниковская средняя общеобразовательная школа об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, В суд обратился Богородский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к МОУ Буревестниковская средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ Буревестниковская СОШ) об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование иска указав, что к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. В ходе проверки, проведенной Богородской городской прокуратурой в деятельности МОУ Буревестниковская СОШ выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно: в общих коридорах и фойе <данные изъяты> этажей перехода для отделки пола применены отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д3+, Т2, РП1), что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (таблица 28); для отделки пола в актовом зале применены отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1), что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (таблица 29). Не выполнение мероприятий по устранению нарушений требований о противопожарной безопасности в вышеуказанных помещениях может привести к возникновению опасных условий для детей. Просит обязать МОУ Буревестниковская СОШ в помещении общих коридоров и фойе <данные изъяты> перехода для отделки пола применить отделочные материалы с пожарной опасностью не более, чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д3+, Т2, РП1) в соответствии с требованиями, изложенными в таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в актовом зале в области пола выполнить отделочные материалы с пожарной опасностью не более, чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) в соответствии с требованиями, изложенными в таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; работников школы обеспечить средствами индивидуальной защиты (противогазами) <данные изъяты> Помощник городского прокурора Куренков Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требованиях, указал, что в ходе проведенной Богородского городской прокуратурой проверки в МОУ Буревестниковская СОШ выявлены нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно: в общих коридорах и фойе <данные изъяты> перехода для отделки пола применены отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д3+, Т2, РП1), что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (таблица 28); для отделки пола в актовом зале применены отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1), что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (таблица 29). Просит суд установить разумный срок выполнения этих мероприятий. Представитель ответчика МОУ Буревестниковская СОШ Петрова Л.В. действующая на основании приказа <данные изъяты>, в судебном заседании доводы иска не оспаривает, суду пояснила, что неоднократно обращались в администрацию Богородского района Нижегородской области за выделением денежных средств. Указанные нарушения обязуется устранить в указанный судом срок. Представитель Администрации Богородского района Пуренкова М.А., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, в судебном заседании с иском согласилась. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 г. граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 37 указанного Закона, руководитель организации обязан, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности"). В соответствии с п. 16 ст. 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования относятся установление федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. Согласно статье 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение в установленном законодательством Российской Федерации порядке несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Область применения декоративно-отделочных облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации приведена в Таблице 28 Приложений к Федеральному закону N 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Во исполнение распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 09 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка МОУ Буревестниковская СОШ, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в общих коридорах и фойе <данные изъяты> перехода для отделки пола применены отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д3+, Т2, РП1); для отделки пола в актовом зале применены отделочные материалы с более высокой пожарной опасностью чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1). По итогам указанной проверки вынесено предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении МОУ Буревестниковская СОШ, в ходе которой новых нарушений не выявлено, но выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний); Срок исполнения предписания ГПН от ДД.ММ.ГГГГ № истекает ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт от проверки от ДД.ММ.ГГГГ № В настоящее время представитель МОУ Буревестниковская СОШ Петрова Л.В. обязалась к ДД.ММ.ГГГГ выполнить все пункты данного предписания. Таким образом, суд находит разумным установить его до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая необходимость обращения ответчика за финансированием к учредителю школы, поскольку в результате демонтажа горючей отделки необходимы работы по выполнению этой отделки вновь соответствующими противопожарным требованиям материалами. Анализируя совокупность представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности иска и доказанности доводов иска о не выполнении ответчиком требований Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (таблица 28), в связи с чем, имеются основания к возложению на ответчика обязанности по их исполнению, следовательно иск прокурора подлежит удовлетворению. Обязать МОУ Буревестниковскую среднюю общеобразовательную школу в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно: в помещении общих коридоров и фойе <данные изъяты> перехода для отделки пола применить отделочные материалы с пожарной опасностью не более, чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д3+, Т2, РП1) в соответствии с требованиями, изложенными в таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в актовом зале в области пола выполнить отделочные материалы с пожарной опасностью не более, чем класс КМ 2 (Г1, В1, Д1, Т1, РП1) в соответствии с требованиями, изложенными в таблице 29 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также работников школы обеспечить средствами индивидуальной защиты (противогазами). Федеральный судья: Т.С. Столярова Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный судья: Т.С. СтоляроваРуководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Богородского городского прокурора к МОУ Буревестниковской средней общеобразовательной школе об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности удовлетворить.
На решение может быть подана кассационная жалоба, принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.