Дело № 2-1084/11г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кузьмичева В.А. с участием Комиссаровой Е.В. и ее представителя Курылевой В.А., представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежова М.Ю., при секретаре Рязановой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комиссаровой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Комиссарова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ответчик не включил в льготный стаж для получения досрочной пенсии по старости период работы в МДОУ <данные изъяты>, сославшись на то, что в постановлениях Правительства РСФСР и РФ от 06.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г. № 1066, от 22.10.2002г. № 781 такое медицинское учреждение как детский сад не поименовано, в Списках должностей медицинских работников, должность медсестра - воспитатель, подменный воспитатель отсутствует. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ей отказано необоснованно, просила суд обязать ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры-воспитателя и подменного воспитателя ясельной группы детского комбината №, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Представитель Комиссаровой Е.В., действующая на основании доверенности Курылева В.А. поддержала позицию своего доверителя. Представитель ответчика, ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Ежов М.Ю., иск не признал. Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Согласно действующему законодательству определенные периоды работы включаются в льготный стаж медицинского работника в соответствии с соответствующими Списками и Правилами профессий и должностей соответствующих работников, утвержденными соответствующими законодательными органами власти. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ включаются в специальный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г № 464, периоды с ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999г № 1066, а периоды после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В Списках, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР № 464, такое наименования учреждения как детский сад, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи со спецификой выполнения работы, в частности медицинского работника, не поименованы. В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при назначении досрочной трудовой пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных особенностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании установлено, что С.Е.В., после заключения брака Комиссарова <данные изъяты> является медицинским работником, ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс обучения по специальности <данные изъяты>, что подтверждается дипломом медицинского училища, удостоверяющего квалификацию специалиста <данные изъяты> Свою трудовую деятельность в качестве медицинского работника Комиссарова Е.В. начала с ДД.ММ.ГГГГ, работая медрегистратором в поликлинике, что подтверждается записями трудовой книжки истицы <данные изъяты> Согласно записям в трудовой книжке истицы: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медрегистратора поликлиники <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры поликлиники <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ночной няни в д/к №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры -воспитателя круглосуточной группы д/к №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности подменного воспитателя в ясельной группе в д/к №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера отделения <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера отделения <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работала в должности фельдшера по приему и передаче вызовов; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером выездной бригады <данные изъяты> С заявлением о назначении трудовой пенсии истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. Ответчик в своем отзыве на исковое заявление ссылается, что не представляется возможным включить в специальный медицинский стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в деткомбинате № в качестве медсестры воспитателя, подменного воспитателя ясельной группы, т.к. списками такие должности не поименованы; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не позволяют засчитывать в специальный стаж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы <данные изъяты> Как считает суд с выводами ответчика согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истицы на пенсионное обеспечение. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Комиссаровой Е.В. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) п. 4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Учитывая изложенное, требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является законным и подлежит удовлетворению. Спорным является также период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры-воспитателя и подменного воспитателя ясельной группы детского комбината №. В указанный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу медицинской сестрой независимо от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Согласно вышеуказанным спискам работа в должности медсестры воспитателя, подменного воспитателя подлежит учету в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464) (с изменениями от 27 августа 1992г., 22 сентября 1993г.) в одном из пунктов указано, что данным правом располагают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 11-П о проверке конституционности положений под пунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающих ограничения по кругу лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по специальному стажу работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установив в качестве условия приобретения данного права при осуществлении указанной деятельности лишь в государственных или муниципальных учреждениях, дынным правом по назначению досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста распространяется на всех без исключения лиц, занимающихся лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж, - до ДД.ММ.ГГГГ или после этой даты. Согласно функциональным обязанностям медсестры воспитателя младшей ясельной группы Комиссаровой Е.В., в должностные обязанности истицы в спорный период времени входило: проведение ежедневного кварцевания групповых помещений, утренний прием детей с осмотром зева, носа, кожных покровов, термотерапией, утренний туалет и туалет после сна с умыванием, подмыванием детей, прочищением ватными жгутиками носовых ходов, ушных раковин, выполнение назначения врача-педиатра в детских яслях; закапывание каплей в нос, глаза, уши; осмотр детей 1 раз в 7 дней на педикулез и кожные заболевания; в целях укрепления здоровья детей проведение витаминизации; закаливающие процедуры длительно и часто болеющим детям; уход за заболевшими детьми в изоляторе; санитарно- просветительская работа с родителями (лекции, беседы, советы, сан- бюллетени на медицинские темы). Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. При проведении сравнительного анализа фактически выполняемых Комиссаровой Е.В. работ (функциональных обязанностей) в качестве «медицинской сестры воспитателя, подменного воспитателя младшей ясельной группы» в спорный период времени усматривается, что таковые полностью совпадают с требованиями, предъявляемыми к медицинской сестре, утвержденными Положением о дошкольном учреждении № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанному Положению о дошкольном учреждении п. 25 Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Исходя из вышеизложенного следует, что Комиссарова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры-воспитателя и подменного воспитателя ясельной группы детского комбината №, занималась лечебной деятельностью, а детский комбинат являлся всего лишь местом ее работы. Кроме того, работая в спорный период времени в детских дошкольных учреждениях, истица занимается одной и той же работой, выполняет аналогичные функции - функции по охране здоровья населения. То есть Комиссарова Е.В.. сначала своей трудовой деятельности (ДД.ММ.ГГГГ), включая спорные периоды времени по настоящее время работает медицинским работником в разных именуемых учреждениях с выполнением тождественных функций лечебной деятельности, а факт отсутствия в соответствующих Списках наименований учреждений не может являться основанием для исчисления стажа в календарном, а не в льготном порядке, поскольку указанная льгота зависит от осуществляемой непосредственной трудовой функции, в данном случае функции медсестры. На основании вышеизложенного, достоверно установив факт выполнения истицей одной и той же работы, работы медицинского характера (медицинской сестры) в разных по наименованию учреждениях, включая детские дошкольные учреждения спорных периодов, придя к выводу, что с учетом указанных периодов времени Комиссарова Е.В. имеет достаточный трудовой стаж для назначении пенсии на льготных основаниях, суд считает заявленные требования истицы подлежащими полному удовлетворению. Учитывая, что спорные периоды времени подлежат включению в медицинский стаж истицы, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет более Х лет. В связи, с чем указанную пенсию Комиссаровой Е.В. необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в органы пенсионного фонда. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Иск Комиссаровой Е.В. удовлетворить. Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Комиссаровой Е.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры-воспитателя и подменного воспитателя ясельной группы детского комбината №, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить Комиссаровой Е.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Комиссаровой Е.В. расходы по госпошлине в сумме сумма обезличенна рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Богородский городской суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий В.А.Кузьмичев Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.