Гражданское дело № 2 - 988/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ        г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

с участием истца Балуева Д.А., его представителя Довбуш М.С.,

представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации,

представителя Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя Войсковой части 3671 Шмелева Д.Ю.,

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балуева Д.А. к Войсковой части 3671, Внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании недействительным решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда МВД России и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Балуев Д.А. обратился в суд с иском к Войсковой части 3671, Внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании недействительным решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда МВД России и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в Вооруженных силах. Решением жилищно - бытовой комиссии войсковой части 3671 от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи в составе Х человека была выделена однокомнатная квартира № дома № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор служебного найма жилого помещения, указанной выше квартиры №. В настоящее время им и членами его семьи произведено вселение в спорную квартиру. Уволен приказом командующего войсками Приволжского регионального командирования внутренних войск МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ по пп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «б» п. 3 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (по истечению срока контракта). Исключен из списков личного состава части приказом командования в/ч 3671 от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает договор служебного найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным, поскольку полномочий на заключение договора в/ч 3671 не имела, право оперативного управления за в/ч 3671 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения - однокомнатной квартиры № дома № по <адрес> в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, должен быть признан недействительным в силу несоответствия его требованиям закона. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ о включении жилого помещения - однокомнатной квартиры № дома № по <адрес> в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России, недействительным; обязать в/ч 3671 заключить договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры № дома № по <адрес> с Балуевым Д.А. и составом семьи две человека <данные изъяты>

Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Балуева Н.Ю. <данные изъяты>

Истец Балуев Д.А., в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, доводы иска поддержал.

Представитель истца Балуева Д.А. - Довбуш М.С., действующий на основании доверенности <данные изъяты> в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивал, доводы иска поддержал. Суду пояснил, ДД.ММ.ГГГГ действовал Закон РФ от 22.01.1993 году № 4338-1, а с принятием Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года изменены основания, условия и порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а именно: придана обратная сила закону, ухудшившая права военнослужащих. Считает, что должна быть применена ст. 55 Конституции РФ, поскольку в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года фактически отменил и умалил права истца как военнослужащего на обеспечение жилым помещением по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, то есть по договору социального найма, по истечение первых пяти лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования). Требование о заключении договора социального найма вытекает из требования об отмене оспариваемого решения. Кроме того, Балуева Н.Ю. на момент выделении квартиры являлась членом семьи и пользовалась всеми правами. Жилая квартира была передана на основании решения жилищно-бытовой комиссии, следовательно, применяются нормы жилищного кодекса и Балуева Н.Ю. на законном основании была вселена как член семьи, независимо от проживания. Считает, что договор № служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку полномочий на заключение такого договора в/ч 3671 не имела (право на оперативное управление за в/ч 3671 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ). Ничтожная сделка является таковой независимо от признания ее судом.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации, представитель Внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя Войсковой части 3671 Шмелев Д.Ю., действующий на основании доверенностей <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что договор служебного найма между Балуевым Д.А. и войсковой частью 3671 в соответствии с пунктом 5 вышеуказанного прекращен в связи с окончанием его военной службы и увольнением в запас. С требованиями истца, изложенными в его исковом заявлении об обязании командира войсковой части 3671 заключить с ним договора социального найма на вышеуказанную квартиру не согласен, считает их не законным по следующим основаниям: Балуев Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <адрес> высшем военном командном военном училище внутренних войск МВД России (с ДД.ММ.ГГГГ - <адрес> военный институт внутренних войск МВД России} в должности курсанта. С ДД.ММ.ГГГГ Балуев Д.А. проходил военную службу в войсковой части 3671. Решением жилищно - бытовой комиссии войсковой части 3671, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с п. 1 ст, 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», на весь срок военной службы Балуеву Д.А. составом семьи Х человека была предоставлена для проживания квартира, находящаяся по адресу: <адрес>. В своем иске Балуев Д.А. заявляет, что по истечении Х лет военной службы по контракту командование воинской части обязано было заключить с ним договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу. В соответствии с     пунктом     1     статьи     15     закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсанток военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые Х лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессиональною образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), и совместно проживающие с ними члены их семей. Балуев Д.А. закончил <адрес> военный институт Внутренних войск МВД России, получил первое офицерское звание, назначен на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессиональною образования после ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он имеет право на получения исключительно служебного жилого помещения на весь срок военной службы. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы Х лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельноговозраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы Х лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. В собственность либо по договору социальною найма Балуев Д.А. имел право получить жилое помещение лишь по достижении общей продолжительности военной службы Х лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы Х лет и более. Приказом командующего войсками      Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Федерального чакона от 2810.2006 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «б» пункта 3 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (по истечении срока контракта) Балуев Д.А. был уволен с военной службы. Военнослужащие - граждане, не достигшие установленных сроков продолжительности военной службы, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах Балуев Д.А. утратил право пользования жилым помещением и обязан его освободить. Утверждение Балуева Д.А., о том, что при рассмотрении вопроса о порядке обеспечения его жильем должен был применяться Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 22.01.1993 года № 4338-1, считает не состоятельным, так как действие закона, как и любого другого нормативного акта, начинается с момента вступления его в силу, а прекращается - с момента утраты им юридической силы, в связи с принятием Федерального закона от 2705.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» вышеназванный Федеральный закон от 22.01. 1993 года № 4338-1 признан утратившим силу. Довод истца о том, что права военнослужащих нарушены путем принятия Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих»является несостоятельным в данном судебном процессе, так как к компетенции районного суда не входит проверка соответствия вышеуказанного закона Конституции Российской Федерации. Указанные нормы Федерального закона являются действующими и должны применяться при разрешении данного иска. Истец в своем исковом заявлении указывает, что в соответствии с прежней редакцией Федерального закона "О статусе военнослужащих" после пяти лет службы он имел право поучить жилое помещение на общих основаниях. Общими основаниями для получения жилых помещений по договору социального кайма, в соответствии с п. 3 статьи 52 и, 3. 4 статья 57 ЖК РФ, является принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Документов о том, что истец стоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений в муниципальном образовании не представлено. Предоставление жилою помещения по договору социального найма на общих основаниях истец должен требовать от органа указанного в Жилищном кодексе Российской Федерации - муниципального образования.Воинская часть предоставляет только жилые помещения по договору служебного найма. На основании вышеизложенного истец права на получения жилого помещения от ГКВВ МВД России и поисковой части 3671 по договору социального найма не имеет, так как обеспечивается па весь срок службы служебнымжильем. Оснований для получения жилого помещения для постоянного проживания в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" на момент увольнения с военной службы у него не возникло. Получение жилого помещения на общих основаниях он не имеет, так как на учете в муниципальном образовании он не стоит, к категории малоимущих граждан не относится. Более того, в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. По вопросу признания договора служебного найма ничтожным, и правовых последствий его признания его ничтожным, свою правовую позицию по аналогичному делу высказал Нижегородский областной суд в определениях от ДД.ММ.ГГГГ о делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. В соответствии со статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих», п, 6 статьи 12, п, 3 статьи 49, статьями 14, 51, 52, 57, 63, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит в требованиях Балуева Д.А. об обязании командования войсковой части 3671 заключить с ним договор социального найма на квартиру находящуюся по адресу: <адрес> отказать, применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился. От заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области Мельникова В.Ю. поступили возражения на исковое заявление, из которых следует, что объект недвижимости - квартира № в доме № но <адрес>, числится в реестре федеральною имущества и находится в оперативном управлении войсковой части 3671. Как следует из искового заявления, истец проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. По решению жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3671 истцу и членам ею семьи была выделена однокомнатная квартира № в доме № по <адрес>, заключен договор найма служебного жилого помещении № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 года № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми, помещениями жилищного фонда Российской Федерации установлено, что по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на право оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда решения принимают федеральные органы исполнительной власти. Согласно абз. 2 п. 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Р.Ф. от 05.06.2008 года № 432, Росимущество является: уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Жилищный фонд, находящийся в собственности Российской Федерации, является федеральным имуществом, управление которым является функцией Росимушества. Следовательно, вопрос о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд относится к компетенции Росимущества как органа, осуществляющею управление федеральным жилищным фондом. Соответственно, данные функции Росимущество реализует исключительно в той части, в которой не затрагиваются полномочия и компетенция других федеральных органов исполнительной власти в рамках рассмотрении и принятия решений по указанному но просу. Вместе с тем не решенным остается вопрос о порядке осуществления включения и специализированный жилищный фонд и исключения из специализированного жилищного фонда жилых помещений. Так, ранее и п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса было предусмотрено, что такой порядок устанавливается Правительством РФ. В развитие данной нормы постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещении к специализированному жилищному фонду и типовых договором найма специализированных жилых помещений. Однако, Федеральным законом от 23.06.2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российский Федерации» были внесены изменения в п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса, согласно которым порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду осуществляется с соблюдением требований и в порядке, которые устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случае, установленных федеральными законами. Одновременно с этим, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1052 было дополнено Положение о Министерстве регионального развития РФ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 года № 40. В соответствии с данными дополнениями, в компетенцию Минрегиона России входит самостоятельное принятие нормативных правовых актов о порядке и требованиях отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (пункт 5.2.6-11 Положения о Минрегионе). Вместе с тем до настоящего времени такой нормативный правовой акт не принят,что не позволяет Росимуществу должным образом осуществить предоставленные ему полномочия. Сообщаем, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет своюдеятельность на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным Положением территориальное управление не обладает полномочиями по заключению договоров социального найма жилых помещении. На основании, Территориальное управление считает возможным оставить решение вопроса об удовлетворении заявленных требовании на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя в судебном заседании <данные изъяты>

Третье лицо Балуева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени судебного рассмотрения, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщила. О времени и месте судебного разбирательства ответчик извещалась всеми доступными суду видами связи: заказной почтовой корреспонденцией <данные изъяты>, телеграммами <данные изъяты>, по всем указанным истцом адресам. В материалах дела имеется ответ У. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Балуева Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; снята с регистрационного учета по месту пребывания ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Как следует из судебных уведомлений, телеграмм, заказная корреспонденция по адресам указанным Балуевым Д.А. не доставлены, в связи с тем, что адресат по извещениям не приходит, квартира закрыта, по этой же причине не вручено судебные извещения.

Сведений об уважительности причины неявки, просьбы об отложении судебного разбирательства по каким-либо основаниям от ответчика Балуевой Н.Ю. в суд не поступило.

При таких обстоятельствах суд определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Установлено, что решением № о включении жилого помещении в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск МВД России жилое помещение, общей площадью обезличенно кв.м., расположенную по адресу: <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду войсковой части 3671 Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, для последующего использования в качестве служебного помещения <данные изъяты>

Собственником жилого помещения - квартиры, общей площадью обезличенно кв.м., расположенной по адресу: <адрес> является Войсковая часть 3671 Внутренних войск МВД России на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ Балуев Д.А. находился на военной службе <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между Войсковой частью 3671 ВВ МВД России в лице командира части генерал - майора М.Г.В., действующего на основании Положении и Балуева Д.А. заключен договор найма служебного помещения №. Из текста договора следует, что Балуеву Д.А. и членам его семьи во временное пользование передается жилое помещение, находящееся в оперативном управлении на основании протокола жилищно - бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из однокомнатной квартиры, общей площадью обезличенно кв.м. по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в войсковой части 3671 Приволжского округа внутренних войск МВД России. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи - супруга Балуева Н.Ю.. Указанная квартира была передана Балуеву Д.А. по акту приема - передачи квартиры №

Согласно выписке из приказа командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о порядке прохождения военной службы Балуев Д.А. освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ по пп. б п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и по пп. б п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта) <данные изъяты>

Приказом командования войсковой части 3671 от ДД.ММ.ГГГГ № Балуев Д.А. исключен из списка личного состава воинской части и со всех видов довольствия <данные изъяты>

Решением Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска бывшего военнослужащего войсковой части 3671 майора запаса Балуева Д.А. к войсковой части 3671, Внутренним войскам МВД РФ и Министерству внутренних дел РФ о признании недействительным договора служебного найма жилого помещения и возложении на главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения отказано <данные изъяты>

Не согласившись с данным решением суда, Балуев Д.А. обжаловал его в кассационном порядке. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Нижегородского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Балуева Д.А. оставлено без изменения, а его кассационная жалоба - без удовлетворения <данные изъяты>

В соответствии со ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Решение о включении спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда войск МВД России, отнесение к специализированному жилищному фонду в/ч 3671 для последующего использования в качестве служебного помещения, утверждено ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра МВД России.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 12 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 25.03.2010 года № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда решения принимают федеральные органы исполнительной власти.

Из приведенных выше норм следует, что таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, к компетенции которого относится решение вопроса о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд. Войсковая часть 3671 Приволжского командования внутренних войск МВД России, такими полномочиями не обладала, право на принятие решения о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд не имела. В связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ № о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск ПВД РФ следует признать недействительным.

Что касается требований Балуева Д.А. об обязании в/ч 3671 заключить договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры № дома № по <адрес> с Балуевым Д.А. и составом семьи Х человека приходит к следующему.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы Х лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы Х лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор найма служебного помещения на срок прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Балуев Д.А. был уволен. В период прохождения военный службы по контракту Балуев Д.А. документов, подтверждающих, что он нуждался в улучшении жилищных условий в материалы дела не представил, в территориальный орган исполнительной власти с заявлением об улучшении жилищных условий не обращался. В момент увольнения не достиг Х-летней выслуги, а также не был уволен по льготным основаниям с правом на получение постоянного жилья по договору социального найма.

Таким образом, оснований для обязания заключить с в/ч 3671 договор социального найма жилого помещения - однокомнатной квартиры № дома № по <адрес> с Балуевым Д.А. и составом семьи две человека не имеется, в иске следует отказать.

Доводы истца Балуева Д.А. о том, что на момент возникновения трудовых отношений с ответчиком действовал ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Балуев Д.А. должен был быть обеспечен служебным помещением только на первые Х лет военной службы (не считая время обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования), а с принятием Федерального закона «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 27.05.1998 года изменены основания, условия и порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а именно: придана обратная сила закону, ухудшившая права военнослужащих, со ссылкой на ч. 2 ст. 55 Конституции РФ отклоняется, поскольку имеется определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2011 года № 407 - О - О о проверке законности положений п. 1 ст. 15 и п. 4 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76 - ФЗ от 27.05.1998 года.

Ссылка представителя ответчиков на пропуск истцом срока исковой давности <данные изъяты>, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании ответчиком действующего законодательства.

С учетом изложенного заявленные исковые требования Балуева Д.А. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Балуева Д.А. к Войсковой части 3671, Внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании недействительным решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда войск МВД России и обязании заключить договор социально найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, недействительным.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:      Т.С. Столярова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья:                      Т.С. Столярова