Гражданское дело № 2-1512/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хрусталевой О.Н. при секретаре Бондаревой А.М. с участием представителя истца Богородского городского прокурора в лице помощника прокурора Ковенкова Д. И., представителя ответчика администрации Богородского района Нижегородской области Козловой Н. Н., действующей на основании доверенности, рассмотрев в помещении суда гражданское дело по иску Богородского городского прокурора в интересах Новикова А. О. к администрации Богородского района Нижегородской области об обязании включить Новикова А. О. в льготную очередь детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, установил: В суд обратился Богородский городской прокурор, действуя в интересах гражданина Новикова А.О., с иском к администрации Богородского района Нижегородской области с требованием обязать ответчика включить Новикова А.О. в очередь детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указано, что мать Новикова А.О. - К. О. И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, Н. О. Г. лишен родительских прав решением Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ При устройстве ребенка в интернатное учреждение за ним было сохранено право пользования жилым помещением в <адрес> распоряжением главы администрации Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ за №-р, которое вынесено в нарушение ст. 2, 8, 25 Конституции РФ, ст. 1, 2 ч. 1 ст. 212, ст. 209 ГК РФ и признание права пользования жилым помещением за несовершеннолетним является незаконным. В настоящее время Новиков А.О. достиг совершеннолетия, прописан в <адрес>, жилое помещение находится в ненадлежащем состоянии и непригодно для проживания. Обращение прокурора с иском основано на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., которой прокурору предоставлено право обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, на п. 1 ст. 52 ЖК РФ, ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 г. за № 188-ФЗ (в ред. 28.02.07 г.) «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В нарушение требований законодательства Новиков А.О. как лицо из числа детей-сирот, обладающий правом на постановку в очередь нуждающихся в жилых помещениях на территории Богородского района, до настоящего времени органом местного самоуправления не включен. <данные изъяты> В судебном заседании помощник Богородского городского прокурора Ковенков Д.И. доводы иска поддержал, пояснив, что Новиков А.О. обратился к прокурору по поводу нарушения его прав на включение в очередь нуждающихся в жилых помещениях, своего жилья он не имеет. Жилое помещение, в котором за ним при помещении в интернатное учреждение было сохранено право на пользование, в настоящее время на основании заключенных сделок принадлежит лицам, с которым у Новикова А.О. нет родственных отношений, место его жительства зарегистрировано в доме, который принадлежит на праве собственности несовершеннолетней К. С. К., находящейся в интернатном учреждении. Ответчик в силу действующего законодательства обязан выявлять детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении по окончании интернатного учреждения и обеспечивать жильем. Новиков А.О., в интересах которого заявлен иск прокурором, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает. Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие Новикова А.О. Представитель ответчика администрации Богородского района Нижегородской области Козлова Н.Н., действующая на основании доверенности <данные изъяты> иск не признала, пояснив, что в администрацию Новиков А.О. по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью не обращался. Оснований для обеспечения его жилым помещением нет, поскольку при помещении его в интернатное учреждение за ним было сохранено право пользования жилым помещением в квартире, в которой собственником */* доли являлась его К. С. К. Указанная доля впоследствии была продана с согласия органа опеки, а К. С. К. взамен приобретена квартира <адрес> где также зарегистрировано и место жительства Новикова А.О. Прокурором не представлено доказательств отсутствия у Новикова А.О. жилого помещения и его нуждаемости в обеспечении жилой площадью. Суд, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Статьей 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 года (в редакции от 22.08.2004 года) прокурору предоставлено право обращаться в суд с исковым заявлением в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Согласно подп. 2 п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что названные лица обеспечиваются жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства. Часть 2 названной статьи устанавливает, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (месту закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Согласно статье 1 этого же Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родителей, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. П. 2 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» установлено, что указанные категории лиц ставятся на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления по месту их выявления и первичного устройства. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений. Требования, которым должно отвечать жилое помещение как объект жилищных прав, изложены в п. 2 ст. 15 ЖК РФ, а именно, оно должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В целях реализации ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Нижегородской области принято Постановление № 315 от 28 мая 2010 года «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета». Пунктом 1.4 указанного Постановления предусмотрено: «Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области». Пунктом 1.5. предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма за счет средств федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год. Таким образом, приведенными выше нормами действующего законодательства установлены дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Нижегородской области жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, включенным в сводный список на соответствующий финансовый год, который составляется Министерством социальной политики на основании списков, формируемых органами местного самоуправления, в данном случае - администрацией Богородского района, в соответствии с Положением о порядке формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, за счет средств областного бюджета в Нижегородской области, утвержденного постановлением правительства Нижегородской области от 02 декабря 2008 г. № 566. Из представленных суду письменных доказательств следует, что Новиков А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Согласно распоряжения администрации Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за №-р Новиков А.О. временно по заявлению К. О. И. (в связи с её госпитализацией в онкологическое отделение областной больницы) помещен в государственное интернатное учреждение, за ним сохранено право проживания в <адрес>. Мать Н. О. И. (в повторном браке К. О. И. - <данные изъяты>) умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Богородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обезличенно Новикова А.О. - Н. О. Г., лишен родительских прав - <данные изъяты>. Распоряжением администрации Богородского района от ДД.ММ.ГГГГ за №-р К. К. С. и Новиков А. как дети, оставшиеся без попечения родителей, направлены в интернатное учреждение, сведений о сохранении за Новиковым А.О. права на жилое помещение по конкретному адресу распоряжение не содержит - <данные изъяты> В период ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Новиков А.О. являлся воспитанником ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «обезличенно», находился на полном гособеспечении - <данные изъяты>. К. С. К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является воспитанником ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «обезличенно», находится на полном гособеспечении - <данные изъяты> В настоящее время <адрес> принадлежит на праве собственности К. Л. И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на совершение сделки в отношении указанной квартиры дано постановлением главы администрации Богородского района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ за №, в части совершение сделки продажи принадлежащей на праве собственности К. С. К. */* доли предусмотрено условие одновременной покупки на её имя квартиры № общей площадью обезличенно кв.м. в доме № по <адрес> Согласно справке управляющей компании НП БКЭС от ДД.ММ.ГГГГ за № Новиков А.О. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - <данные изъяты>, отметка о регистрации места жительства имеется и в паспорте Новикова А.О. - <данные изъяты> Собственником квартиры является К. С. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь квартиры обезличенно кв.м. - <данные изъяты>. Анализируя совокупность представленных сторонами доказательств и учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к убеждению о законности и обоснованности иска прокурора. Суд признает установленным отсутствие у Новикова А.О. закрепленного за ним жилья, в котором он может проживать в связи с окончанием пребывания в интернатном учреждении. Довод ответчика о наличии распоряжения администрации Богородского района о сохранении за Новиковым А.О. сначала права на проживание к <адрес>, а в настоящее время наличие регистрации места жительства в квартире К. С. К., что, по мнению ответчика, подтверждает обеспеченность Новикова А.О. жилым помещением, судом не принимается, поскольку установлено, что квартира принадлежит на праве собственности К. С. К., которая после окончания интернатного учреждения будет занимать данное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, а реализация прав Новикова А.О. будет находится в зависимости от собственника жилого помещения, иного жилого помещения он не имеет. По мнению суда, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений, и обеспечивается дополнительными гарантиями, предусмотренными приведенными выше положениями законодательства. При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению: Новиков А.О. подлежит включению в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Богородского городского прокурора удовлетворить: обязать администрацию Богородского района Нижегородской области включить Новикова А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Федеральный судья Хрусталева О.Н. Сторонам судом объявлена дата принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный судья Хрусталева О.Н.