Гражданское дело № 2 - 1544/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Столяровой Т.С., с участием представителя истца Золотковой С.В. - Плаксиной М.В., при секретаре Зининой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотковой С. В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, установил: Первоначально Золоткова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, общей площадью Х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>». В обоснование иска указав, что решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за Золотковой С.В. признано право собственности на земельный пай, площадью Х га, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россреестра по Нижегородской области <адрес> было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок. С целью выделить земельный участок в счет доли в праве общей долевой собственности ТОО «И.» представитель Золотковой С.В. - Плаксина М.В. подала все необходимые объявления и извещения о намерении выделить и определить местоположение земельного участка, в (местное - «Б.» и областное - «Н.») печатные издания. После проведения всех необходимых работ, кадастровым инженером С. Е. М. ей был выдан межевой план земельного участка, расположенного по адресу<адрес>. На основании межевого дела обратилась в «З.» по <адрес>, выдан кадастровый паспорт земельного участка. Собрав все необходимые документы, обратилась в Управление Росреестра по Нижегородской области <адрес> с целью государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. Государственная регистрации права собственности на спорный земельный участок была приостановлена, так как не были представлены правоустанавливающие документы на земельную долю (пай), не представлено областное печатное издание, содержащее извещение о созыве общего собрания участников общей собственности на земли ТОО «И.», что противоречит действительности. Кроме того, указано, что на дату публикации сообщений о намерении выделить в натуре земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения («Н.» ДД.ММ.ГГГГ, «Б.» ДД.ММ.ГГГГ) общее собрание участников долевой собственности не производилось и заинтересованным собственником не представлено доказательств того, что им были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания до публикации сообщения о выделе, следовательно можно сделать вывод о том, что был нарушен порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, установленный ст. 13 Закона об обороте. Иной возможности иначе как в судебном порядке признать право собственности на спорный земельный участок возможности не имеет, в связи с чем, обратилась в иском в суд <данные изъяты> Определением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика Управления Росреестра по Нижегородской области на надлежащего ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области <данные изъяты> Истец Золоткова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени судебного рассмотрения, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщила. Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени судебного рассмотрения, доказательств уважительности причин неявки суду не сообщил. Представитель третьего лицо Управление Россреестра по Нижегородской области Балескова С.Б., действующая на основании доверенности <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, представила отзыв в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать <данные изъяты> При таких обстоятельствах суд, определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Представитель истца Золотковой С.В. - Плаксина М.В., действующая на основании доверенности <данные изъяты> в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивала, доводы иска поддержала. Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1), и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2). Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает обязанность законодателя соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю, на основе конституционного принципа пропорциональности (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, как того требует статья 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации, признающий в качестве основных начал гражданского законодательства, имеющих конституционное значение, равенство участников регулируемых им имущественных и личных неимущественных отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1), в отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников; участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении предусмотренных статьей 250 данного Кодекса правил о преимущественном праве покупки (статья 246); имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними; участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункты 1 и 2 статьи 252). Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением. Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона. В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК Российской Федерации в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников. Вводя такое регулирование, федеральный законодатель руководствовался конституционным принципом пропорциональности, с тем чтобы соблюсти баланс частных и публичных интересов и обеспечить реализацию конституционного права граждан иметь в частной собственности землю, не нарушая сложившиеся в сельском хозяйстве технологические связи. В соответствии с п. 1, 2, 3 ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 08.05.2009 года) (далее - Закон) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Согласно п. 1 ст. 14 Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. По смыслу взаимосвязанных положений пунктов 2 - 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, - при том что заинтересованный сособственник предпринял все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации участниками долевой собственности права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур; при этом не исключается возможность использования в качестве согласительной процедуры проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок для выработки решения о выделении отдельным сособственникам земельных участков в счет их земельных долей, которое принимается большинством голосов, определяемым по числу земельных долей, принадлежащих присутствующим на этом общем собрании участникам долевой собственности, и которое может быть оспорено не согласными с ним сособственниками в судебном порядке. Установлено, что Золоткова С.В. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование; для сельскохозяйственного использования, общей площадью Х кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведено межевание земельного участка в результате выполнения кадастровых работ, с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдан кадастровый паспорт на земельный участок, площадью Х+/-Х кв.м., кадастровый номер № (предыдущий кадастровый номер №), расположенный по адресу: <адрес> За государственной регистрацией права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Золоткова С.В. обратилась в Управление Росреестра по Нижегородской области <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на указанный выше земельный участок была приостановлена в связи с тем, что не представлен правоустанавливающий документ на земельную долю (пай); областное печатное издание, содержащее извещение о созыве общего собрания участников общей собственности на земли ТОО «И.»; не соблюден п. 1 ст. 14 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; согласно извещению, поданному в «Б.» от ДД.ММ.ГГГГ общее собирание участников общей собственности на земли ТОО «И.» назначено на ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока; на дату публикации сообщений о намерении выделить в натуре земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения («Н.» ДД.ММ.ГГГГ, «Б.» ДД.ММ.ГГГГ) общее собрание участников долевой собственности не проводилось и заинтересованным собственником не представлено доказательств того, что им были приняты все необходимые действия по созыву общего собрания до публикации сообщений о выделе, следовательно был нарушен порядок выдела земельного участка в счет земельной доли, установленный ст. 13, 14 Закона об обороте <данные изъяты> Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Золоткова С.В., являясь участником долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, должна была уведомить других участников долевой собственности о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за Х дней до дня его проведения в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что общее собрание участников долевой собственности не производилось, а также Золотковой С.В. не представлено доказательств того, что ей были приняты все необходимые действия по созыву общего собрания до публикации сообщений о выделе. С учетом изложенного, исковые требования судом признаются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Золотковой С. В, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в течение 10 -ти дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Федеральный судья: Т.С. Столярова Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Федеральный судья: Т.С. Столярова