Дело № 2-81/2012 Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Нижегородской области Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой при секретаре Куренковой О.А. С участием истца Левкоевой И.В., представителя ответчика Ежова М.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левкоевой И. В. к ГУ УПФ РФ по Богородскому района о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии Установил: Левкоева И.В. обратилась в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая « ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано, из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в виду того, что должности «Методист», «Руководитель кружка» не поименованы в Списке должностей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, а также не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна по следующим основаниям: Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в М. <адрес> на работу в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что исчисление трудового стажа должно осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства. Новая система норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до 1 января 2002 года пенсионных прав. В период её работы в должности «руководитель кружка», действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В абзаце втором пункта 2 этого Положения указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и др. Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было издано инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В пункте 3.2 данного инструктивного письма разъяснено, что к работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) она находилась в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ с 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений I дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работ в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времен обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения прав на досрочное назначение пенсии по старости. Просит: 1/ признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ; 2/ Включить период работы в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; 3/ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В ходе рассмотрения гражданского дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил первоначальный иск: просит включить периоды работы: 1/в качестве руководителя кружка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., 2/в качестве заведующего эстетическим отделом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., 3/нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, но старости <данные изъяты> 4/в качестве директора М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> В судебном заседании истец на иске настаивает, по существу иска пояснила, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она постоянно работала с детьми в образовательных учреждениях, занималась педагогической деятельностью. Работа руководителя кружка ничем не отличалась от работы педагога, функции одни и те же. Считает, что при рассмотрении ее дела необходимо принять во внимание и руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. в совокупности с инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Представитель ответчика - Ежов М.Ю., действующий на основании доверенности <данные изъяты> иск не признал, указав, что основания не признания иска в полном объеме изложены в уведомлении об отказе в назначении пенсии. Относительно требований истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данные требования также не подлежат удовлетворению, периоды нахождения женщины по уходу за ребенком в льготный стаж включаются с учетом того, что в указанный период женщина работает в льготной должности. Левкоева И.В. в спорный период не работала в «льготной» должности. Заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему: Согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из трудовой книжки Левкоевой И.В<данные изъяты> следует: ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в качестве методиста Богородского Дома пионеров ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией Центра внешкольной работы переведена зав. эстетическим отделом ДД.ММ.ГГГГ переведена завучем Центра внешкольной работы ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора Ц. ДД.ММ.ГГГГ Ц. переименовано в Ц. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория ДД.ММ.ГГГГ Ц. переименовано в М. ДД.ММ.ГГГГ Уволена из М. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем иностранного языка в М ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория учителя ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория учителя ДД.ММ.ГГГГ уволена из М. в порядке перевода в М. ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в М. на должность воспитателя.. Левкоева И.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя иностранного языка в М. - полный рабочий день, полную рабочую неделю <данные изъяты> Левкоева И.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя английского языка по совместительству в Г. Работала с педнагрузкой Х часов в год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Хч., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Хч. <данные изъяты> Левкоева И.В. работала по совместительству: в качестве руководителя кружка с учебной нагрузкой Х часов в неделю М. :С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В качестве педагога дополнительного образования М.:С учебной нагрузкой Х часа в неделю: с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; С учебной нагрузкой Х часа в неделю : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Левкоева И.В. работает по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве учителя иностранного языка в М. <данные изъяты> Левкоева И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Левкоева И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением от назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику по следующим основаниям: « При определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться нормы постановления СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, до 01.11.1999г. нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 463, за период с ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а за периоды | после ДД.ММ.ГГГГ постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Списки должностей содержат четкий перечень наименований и расширенному толкованию не подлежат. В выше перечисленных списках должности - «Методист», «Руководитель кружка» - не поименованы. В связи с этим, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж зачесть не представляется возможным. Согласно п.п. В п.8 Правил постановления Правительства от 29.10.2002г. №781 работа в должности директора, заместителя директора по учебно-воспитательной работе Ц. засчитывается в стаж до ДД.ММ.ГГГГ Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Б. и в Ц. не предоставляется возможным зачесть в специальный стаж в виду не выработки нормы рабочего времени. Норма выработки по Б. - Х часов в год - выработано Х часа, норма выработки по Центру образования Х часов в неделю - выработано Х часов. Правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые постановлением Правительства РФ 11.07.2002г. №516 не позволяют засчитывать в специальный стаж периоды нахождения в административных отпусках. Поэтому периоды: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным включить в специальный стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования включен в педагогический стаж. С учетом изложенного и документов Пенсионного дела специальный стаж составляет Х лет Х месяца Х дней. <данные изъяты> Судом из перечисленных выше доказательств достоверно установлено, что согласно записи в трудовой книжке истицы, ее должность- методист, зав. эстетическим отделом. Истица ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность завуча Ц., а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность директора Ц.. В должности директора Левкоева И.В. проработала до ДД.ММ.ГГГГ Как видно из имеющихся в материалах дела справок - в качестве руководителя кружка Левкоева И.В. работала по совместительству. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также ранее действующими Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г. и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. года N 1397 (изменениями и дополнениями от 12.04.1984 г. N 313) должность « методист» "руководитель кружка" не предусмотрена. Указание Левкоевой И.В. о тождественности выполняемых ею функций, условий и характере деятельности в должности «руководитель кружка» должности «педагога дополнительного образования», основан на неправильном толковании норм права, регулирующих данные отношения. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах. Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Должность педагога дополнительного образования впервые была включена в Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы. Таким образом, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, тогда как вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности. Следовательно, тождественность работ в данном случае не может быть установлена судом. При обсуждении требований истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения ее в отпусках по уходу за детьми, суд приходит к выводу о том, что данные требования так же не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Суд при рассмотрении требований о включении периодов работы истца в качестве руководителя кружка в специальный стаж - педагогический - для назначения досрочной трудовой пенсии пришел к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению, о чем изложено выше. Принимая во внимание установленное судом и изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется, ответчик обоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ Решил: Левкоевой И. В. в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ по Богородскому района о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме заявленных требований. Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда Нижегородской области путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий судья В.В.Хохлова. Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.