Именем Российской Федерации

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Новожиловой А.А.,

С участием прокурора Тесленко Л.,

Представителей ответчика Пуренковой М.А., Земскова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тугарской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора Нижегородской области к Администрации Дуденевского сельского совета о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Богородский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Дуденевского сельского совета о понуждении к совершению действий обязать администрацию Дуденевского сельского совета Богородского района привести автодороги общего пользования местного значения и сооружений на них и их содержание в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, а именно :

1.1. устранить разрушение асфальтобетонного полотна проезжей части автодороги <адрес> привести в соответствии с требованиями ГОСТа №. уличное освещение вдоль автодороги по <адрес>,

1.2 устранить разрушение асфальтобетонного полотна проезжих частей автодорог <адрес>, расположенных в <адрес> привести в соответствии с требованиями ГОСТа №. уличные освещения указанных автодорог.

1.3 устранить разрушение асфальтобетонного полотна проезжих частей автодорог <адрес> расположенных в <адрес>, привести в соответствии с требованиями ГОСТа №. уличные освещения вдоль указанных автодорог.

1.4 устранить разрушение асфальтобетонного полотна проезжих частей автодорог <адрес> расположенной в <адрес>, привести в соответствии с требованиями ГОСТа №. уличные освещения вдоль указанной автодороги.

1.5 устранить просадки щебеночного покрытия на <адрес>, привести в соответствии с требованиями ГОСТа №. уличные освещения вдоль указанной автодороги. Установить срок три месяца для выполнения данных действий.

В обоснование иска указано, в силу п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 6 ст. 13, п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

При этом, формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения. Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 принят Государственный стандарт РФ ГОСТ № «Автомобильные дороги и улицы (далее ГОСТ).

Вместе с тем, администрацией Дуденевского сельсовета Богородского района Нижегородской области не обеспечено своевременное устранение недостатков в дорожном покрытии и ликвидации загрязнений на проезжей частях автодорог общего пользования местного значения расположенных в границах Дуденевского сельсовета Богородского района.

По результатам проведенной Богородской городской прокуратурой проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно с ОГИБДД ОВД по <адрес> по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автодорог местного значения расположенных в границах Дуденевского сельсовета Богородского района Нижегородской области выявлены следующие нарушения.

Так, на всем протяжении <адрес> дорожное покрытие имеет значительное разрушение асфальтобетонного покрытия, уличное освещение в темное время суток на <адрес> не достаточное.

На <адрес>, дорожное покрытие имеет значительные повреждения асфальтобетонного покрытия. На <адрес> асфальтобетонное покрытие отсутствует, имеются значительные просадки щебеночного покрытия. Так же на указанных улицах <адрес> уличное освещение в темное время суток не достаточное.

На <адрес> отсутствует асфальтобетонное покрытие, имеются значительные просадки щебеночного покрытия, а так же на указанных улицах уличное освещение не достаточное.

На всем протяжении <адрес> дорожное покрытие имеет значительное разрушение асфальтобетонного покрытия, уличное освещение в темное время суток не достаточное.

Дорожное покрытие на <адрес> имеет щебеночное покрытие, на протяжении дороги имеются значительные просадки щебеночного покрытия, а так же улице уличное освещение в темное время суток не достаточное.

Невыполнение требований закона и возложенных на органы местного самоуправления обязанностей привело к тому, что обследованные участки дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Их ненадлежащее эксплуатационное состояние способствовало дорожно-транспортным происшествиям, в том числе повлекшим гибель людей или причинения вреда их здоровью. Так по сведениям ОГИБДД ОВД по <адрес> за Х месяцев ДД.ММ.ГГГГ на обследованных участках произошло Х ДТП.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Так как, обследованные Богородской городской прокуратурой участки дорог относятся к автомобильным дорогам общего пользования, то их ненадлежащее содержание влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. (л.д. 3-7).

В судебном заседании помощник Богородского городского прокурора Тесленко Л.А. поддержала доводы заявления.

Представитель ответчика Пуренкова иск не признала, указав, что доказательств в обосновании иска истцом не представлено. Автодорога подъезд к <адрес> от а/д <адрес> к <адрес> находится в оперативном управлении ГУ «ГУ», и обслуживается ООО»В.».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу в части исковых требований об устранении разрушения асфальтобетонного полотна проезжей части автодороги <адрес> расположенной в <адрес>, приведении в соответствии с требованиями ГОСТа №. уличного освещения вдоль указанной автодороги прекращено в связи с отказом истца от иска, на основании абз.4 ст. 220 ГПК РФ.

Представитель ответчика Земсков А.Н., иск не признал, указав, что ремонт дорог выполняется, что подтверждается актами выполненных работ, заключенными договорами подряда, а именно : договорами подряда на выполнение уличного освещения на территории Дуденевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ,, № от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в судебном заседании.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В качестве доказательств несоответствия автомобильных дорог указанных в иске требованиям ГОСТ, прокурором представлен акт проверки данных дорог, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ. специалистом - государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД отдела МВД России по <адрес> К. М. А., помошником Богородского городского прокурора Я. Р. Е..., зафиксировавшего значительное разрушение дорожного покрытия на указанных автодорогах <данные изъяты>

Как пояснил представитель ответчика Земсков А.Н., при проведении проверки представитель проверяемой организации, в данном случае Сельской администрации, не присутствовал.

Анализируя представленный акт, в качестве доказательств, суд отмечает, что в акте не содержится никаких данных, позволяющих определить разрушение дорожного покрытия как значительное, и проверить его на соответствие требованиям ГОСТ, содержащим в свою очередь допустимые параметры разрушения дорожного покрытия для данного вида дорог.

Представленные фотографии не информативны, в части состояния дорожного полотна дорог, в связи, с чем доказательствами несоответствия его требованиям ГОСТ быть не могут.

Дополнительных доказательств истцом не представлено, в связи с чем оснований считать доказанным факт несоответствия дорожного покрытия дорог на улицах <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, уличных освещений требованиями ГОСТа №. не имеется.

Ответчиком не оспаривается необходимость производства ремонта автомобильных дорог <адрес> в месте расположения жилых домов с № по № а также по <адрес> у дома №., в связи, с чем иск в данной части подлежит удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и мнение прокурора, считающего возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Богородского городского прокурора Нижегородской области к Администрации Дуденевского сельского совета о понуждении к совершению действий удовлетворить частично:

Обязать Администрацию Дуденевского сельского совета Богородского района Нижегородской области восстановить дорожное покрытие на <адрес> в месте расположения жилых домов с № по № а также по <адрес> у дома №. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать.

          На решение может быть подана кассационная жалоба или принесен протест в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

            Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                       А.А. Новожилова