Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хохловой В.В. с участием Ватян А.В., Симоняна Б.М. - представителя Ватян А.В. при секретаре Куренковой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ватян А. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложении обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, Установил: Первоначально в суд обратились Симонян Б.М и Ватян А.В. с иском к ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в котором просили признать отказ выданный ГУ Управления ПФР по Богородскому району в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ. №- незаконным и обязать ГУ Управление ПФР по Богородскому району перечислить сумма обезличенна рублей. на расчетный счет ООО «П.» <данные изъяты> После проведенной подготовки по делу в суд поступило исковое заявление Ватян А.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ к ГУ УПФ РФ по Богородскому району. В обоснование указала, что она является матерью Х детей. После рождения Х ребенка на ее имя выдали материнский сертификат (серия №). У её семьи появилось право для использования его в различных направлениях, таких как улучшение жилищных условий и погашении ранее взятых займов и кредитов. Исходя из этого, семья решила потратить средства на улучшение жилищных условий, т. к. проживают в съемной квартире и одновременно строит дом по адресу: <адрес>, что подтверждается разрешением на строительство № ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ. и градостроительным паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. Собственных денег на строительство не хватало и её муж (Симонян Б. М.) заключил договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ с Обществом с Ограниченной Ответственностью «П.», согласно которому ООО «П.» передала ей в собственность деньги в размере сумма обезличенна рублей. с целевым использованием «на строительство дома, расположенного по адресу: <адрес> Согласно условиям вышеуказанного Договора она может погасить взятый заем с помощью третьих лиц, в том числе организаций. Собрав все необходимые документы (которые ранее ей перечислили сотрудники ПФ РФ), она обратилась к ответчику с Заявлением о перечислении денежных средств, полагающихся её семье по материнскому сертификату на погашение займа, выданного ей ранее ООО «П.» на улучшение жилищных условий. В ответ на заявление был получен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ., который она считает незаконным по основания ст.10 Федерального Закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области - Кукушкин А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> просит рассматривать дело в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области <данные изъяты> представил возражения на иск <данные изъяты> в которых указано: ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области не согласно с исковыми требованиями Симонян Б. М. и Ватян А. В. по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ. в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме сумма обезличенна рублей. на погашение основного долга и уплату процентов по Договору займа от ДД.ММ.ГГГГ. обратилась Ватян А. В. В обоснование права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала были представлены следующие документы: разрешение от ДД.ММ.ГГГГ. на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу <адрес>; копия договора займа от ДД.ММ.ГГГГ. заключенный с ООО «П.» и Симонян Б. М. на сумму сумма обезличенна рублей.; справка ООО «П.» без номера, без даты о задолженности в отношении Симонян Б. М.; копия расходного кассового ордера ООО «П.» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.; копия устава ООО «П.»; копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок №,; нотариальное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ. Симонян Б. М., Ватян А. В. об оформлении дома, строящегося на средства займа, в общую собственность лица получившего сертификат, его супруга, детей (в том, числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, копию паспорта Ватян А. В., копию паспорта Симонян Б. М. После рассмотрения представленных документов Управлением вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ., копия уведомления, с разъяснением причины отказа, была направлена истцу заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ. В Уставе ООО «П.» в видах деятельности не прописано, что организация имеет право выдавать займы. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.» Суд с учетом мнения истца и его представителя- Симонян Б.М., допущенного к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании истец и ее представитель Симонян Б.М. на иске настаивают, повторили доводы и основания иска, изложенные в исковом заявлении. Симонян Б.М. в судебном заседании отметил, что он неоднократно консультировался в пенсионном фонде по оформлению займа, ему никто не разъяснил, что займодавцем может быть только банковское учреждение. Заслушав истицу и её представителя, исследовав доводы возражений на иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон). В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Изложенное означает, что являющиеся владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал лица, вправе по своему усмотрению по одному из установленных Законом варианту распорядится средствами материнского семейного капитала путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением. В качестве одного из направлений распоряжения средствами материнского капитала предусмотрено улучшение жилищных условий. Способы использования средств материнского капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Закона, пункт 6 которой устанавливает, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Постановлением Правительства Российской Федерации N 862 от 12.12.2007 г. утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В пункте 16 Правил указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Из материалов дела следует, что Ватян А.В. является матерью Х детей: С. М. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р., <данные изъяты> С. А. Б., ДД.ММ.ГГГГ.р. <данные изъяты> С. А. Б. ДД.ММ.ГГГГ.р. <данные изъяты> На ее имя выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Начальником управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> утвержден градостроительный паспорт на строительство жилого дома по адресу <адрес> Согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ Симоняну Б. М. разрешено строительство индивидуального жилого дома, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. между Симонян Б. М. и Обществом с ограниченной ответственностью «П.» заключен договор займа №, по условиям которого займодавец передает в собственность Заемщика деньги в сумме сумма обезличенна рублей., с целевым использованием -строительство дома по адресу <адрес>( п.1.1,1.2) Срок займа составляет Х года ( п.2.1) Заемщик может вернуть заем самостоятельно или при помощи третьих лиц (в том числе организаций) (п.4.2<данные изъяты> Согласно расходных кассовых ордеров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. Симоняну Б.М. на основании договора займа № от ДД.ММ.ГГГГ. выданы суммы сумма обезличенна рублей., сумма обезличенна рублей.,сумма обезличенна рублей., сумма обезличенна рублей.,сумма обезличенна рублей., а всего сумма обезличенна рублей. <данные изъяты> Таким образом долг Симоняна Б.М. перед ООО «П.» по договору займа составляет сумма обезличенна рублей. ДД.ММ.ГГГГ. Ватян А.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплата процентов по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № в удовлетворении заявления о направлении средств в сумме сумма обезличенна рублей. истице отказано. В уведомлении об отказе указана причина неудовлетворения заявления о распоряжении средствами материнского капитала - в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ нарушен порядок заполнения документов. В уставе ООО «П.» в видах деятельности не прописано что данная организация имеет право выдавать займы. <данные изъяты> Решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления Ватян А.В. о распоряжении средствами материнского капитала признается судом незаконным в силу следующего. Согласно уведомлению ответчика и возражениям представителя ответчика причиной отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала является отсутствие в Уставе ООО «П.» указаний на вид деятельности - выдача займов. В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей. Согласно п. 1 ст. 808 ГК РФ договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы. Заключенный между Симонян Б.М. и ООО «П.» договор займа № от ДД.ММ.ГГГГ. по форме и содержанию соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к договорам данного вида: совершен в письменной форме, содержит существенные условия, и является заключенным, поскольку сумма займа в размере сумма обезличенна рублей. передана займодавцем заемщику, что подтверждено представленными в материалы дела расходно - кассовыми ордерами. Пункт 2 ст. 8 Закона предусматривает исчерпывающий перечень оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении. Мотивировка ответчика своего решения об отказе с формулировкой « нарушен порядок заполнения документов. В уставе ООО «П.» в видах деятельности не прописано что данная организация имеет право выдавать займы». В соответствии со ст.49 ГК РФ Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Исходя из содержания изложенной нормы права - коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом С учетом изложенного выше суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истца не соответствует ст. 8 Закона, и противоречит принципу свободы договора. В материалы дела представлены доказательства того, что денежные средства полученные по договору займа, используются на строительство жилого дома, свидетель Д. О. В.., проживающая по адресу <адрес> в судебном заседании пояснила, что жилой дом истца который расположен напротив ее дома - заметно строится. Таким образом истицей доказано, что средства договора займа, экземпляр которого был представлен ответчику вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, были направлены именно на приобретение жилья, то есть договор займа заключался исключительно для целей приобретения жилого помещения для семьи, в том числе и для несовершеннолетних детей. В силу положений ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Ватян А.В. вправе распорядится средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга по договору займа, заключенного с целью улучшения жилищных условий. Решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления Ватян А.В. о распоряжении средствами материнского капитала безосновательно нарушает гарантированное ей право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в связи с чем, признается судом незаконным. Нарушенное право истицы подлежит защите путем возложения на ответчика обязанности по направлению средств материнского капитала на погашение основного долга по договору займа №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Симонян Б. М. и Обществом с ограниченной ответственностью «П.». На основании ст. 98 ГПК РФ возмещению истице за счет средств ответчика подлежит сумма уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере сумма обезличенна рублей. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования Ватян А. В. удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области об отказе в удовлетворении заявления Ватян А. В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя Ватян А. В., на погашение долга по договору займа №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Симонян Б. М. и Обществом с ограниченной ответственностью «П.». Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Ватян А. В. расходы по государственной пошлине в сумме сумма обезличенна рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий судья В.В.Хохлова Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.