Дело № 2-742/12 Определение о прекращении производства по делу ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск Нижегородской области Богородский городской суд в составе председательствующего судьи Хохловой В.В. При секретаре Куренковой О.А. С участием помощника Богородского городского прокурора Яшина Р.Е. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Богородского городского прокурора к Анурину В. И. об обязании исполнить обязательства Установил: Богородский городской прокурор Нижегородской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском указанным выше, просит 1/Признать незаконными действия специалиста I категории Т. «<адрес>» Анурина В.И. выразившиеся в предоставлении неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на свою супругу А. Т. А. в территориальный отдел «<адрес>»; 2/ Обязать Анурина В.И. в течение 7 дней со дня вступления решения суда представить в территориальный отдел «<адрес>» уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на супругу, указав вид собственности У. в разделе 2.2 «Транспортные средства», указывая в обоснование заявленного иска следующее: «Богородской городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения должностными лицами, замещающими государственные должности, законодательства, связанного с прохождением государственной службы и противодействии коррупции. В ходе проведенной проверки установлено, что Анурин В. И. занимает должность специалиста I категории Т. «<адрес>», то есть должность государственной службы. В ходе проведенной проверки установлено, что Анурин В.И. предоставил в Т. «<адрес>» сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на свою супругу А. Т. А. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации, от 18.05.2009 № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждено «Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». В соответствии с п.1 Положения, определен порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера. Согласно п.2 Положения, обязанность представлять сведенияо доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности государственной службы, предусмотреннойперечнем должностей,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, и на федерального государственного служащего, замещающего должностьгосударственной службы, предусмотренную этим перечнем должностей. В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 15.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, указанной в п.1 ст.8 Федерального закона, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 20 ст. 7 Федерального закона от25.12.2008 № 273-ФЗ, основными направлениями деятельности поповышению эффективности противодействия коррупции являются: в том числе, повышениеответственности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению причин коррупции. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.13.2008 № 273-ФЗ, граждане Российской Федерации, за совершение коррупционных правонарушений несут, в том числе гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок представления указанных сведений установлен Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». Согласно п.9 ст.15 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. В соответствии с п.п. а,б п.5 Положения, государственный служащий ежегодно представляет сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание; пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученные за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Форма справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы утверждена Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 559. Однако, как показала проверка Ануриным В.И. в справке о доходах на супругу А. Т. А. в разделе 2.2 «Транспортные средства» указано о нахождении у А. Т. А. автотранспортного средства марки У., однако вид собственности - индивидуальная или общая, не указан. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30.09.2004 № 299-О указал, что это право, однако, не исключает возможности закрепления в законе определенных требований к лицам, осуществляющим деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, пожелавший реализовать указанное конституционное право, добровольно принимает условия, ограничения и преимущества, с которыми связан публично-правовой статус должностного лица, и выполняет соответствующие требования в установленной законом процедуре. Из этого вытекает, что запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, который приобретает лицо, не могут рассматриваться как неправомерное ограничение конституционных прав этого лица. Вопросы, связанные с добровольным принятием гражданином, замещающим определенную должность, условий, вытекающих из статуса должностного лица, уже неоднократно рассматривались Конституционным Судом Российской Федерации. Приведенная правовая позиция имеет общий характер, сохраняет свою силу и не нуждается в подтверждении. С учетом изложенного, полномочия лиц, замещающих муниципальную должность муниципальной службы не исполнивших определенных федеральными законами обязанностей и не желающих их исполнять, должны быть прекращены. Иной подход противоречит Конституции Российской Федерации и вышеназванным федеральным законам, не согласуется с федеральным законодательством о противодействии коррупции. Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируетсясудебная защита его прав и свобод. Решения и действия(или бездействие) органовгосударственной власти, органов местногосамоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут бытьобжалованы в суд. Заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Согласно ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В силу положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законам интересов общества и государства прокуратураРоссийской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов исполнительными органами субъектов Российской Федерации, их должностными лицами. В связи с этим интересы Российской Федерации в суде представляет прокурор. В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц, их вступление в процесс для дачи заключения по делам определенных настоящим Кодексом и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле в ст. 35 ГПК РФ. Неисполнением требований федерального законодательства о прохождении государственной службы и противодействий коррупции нарушаются интересы Российской Федерации. В силу ст.ст. 18, 19 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. » <данные изъяты> Ответчик Анурин В.И. в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии <данные изъяты> при этом представил в суд для приобщения к материалам дела уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на супругу, указав вид собственности У. в разделе 2.2 «Транспортные средства- индивидуальная » <данные изъяты> Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Анурина В.И., в порядке, предусмотренном п.5 ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании прокурор участвующий в деле - Яшин Р.Е. в порядке ст. 39 ГПК РФ заявил об отказе от заявленных требований, приобщил письменное заявление за подписью Богородского городского прокурора ввиду их исполнения <данные изъяты> Заслушав помощника Богородского городского прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 45 п.2 ГПК РФ - прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Прокурором заявлен иск в интересах Российской Федерации. Судом принимается во внимание, что отказ от иска заявлен ввиду добровольного исполнения ответчиком обязательства по предоставлению уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на супругу, указав вид собственности У. в разделе 2.2 «Транспортные средства». Суд считает возможным принять отказ Богородского городского прокурора в порядке ст. 39 ГПК РФ от заявленных требований ввиду их исполнения. Отказ от иска не нарушает права и законные интересы других лиц. Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска. Учитывая изложенное, руководствуясь абз. 4 ст. 220, ст. 221 ГПК РФ, суд Определил: Производство по гражданскому делу по иску Богородского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Анурину В. И. о признании незаконными действия специалиста I категории Т. «<адрес>» Анурина В.И. выразившиеся в предоставлении неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на свою супругу А. Т. А. в Т. «<адрес>» и обязании в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Т. «<адрес>» уточненные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ на супругу, указав вид собственности У. в разделе 2.2 «Транспортные средства» прекратить в связи с отказом истца от иска и принятия его судом. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в Нижегородский областной суд через Богородский городской суд в 15-дневный срок. Федеральный судья В.В. Хохлова