Дело № 2-681/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 г. Богородск Нижегородской области

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой

При секретаре Куренковой О.А.

С участием истца - Комаровой Л.М. Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Богородского городского суда Нижегородской области гражданское дело по иску Комаровой Л. М.     к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и взыскании судебных расходов

Установил:

В суд обратилась Комарова Л.М. с иском к ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в котором просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в её специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указано: «С ДД.ММ.ГГГГ она работает в качестве медицинского работника. В настоящее время она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии более Х лет.

В соответствии со ст. 7 и подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такой список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПФР по Богородскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа для признания за ней права на досрочную пенсию как медицинскому работнику.

В специальный стаж не включили следующие периоды:

- нахождение в отпуске без сохранения зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- учебные отпуска с сохранением зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из записей в трудовой книжке, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в качестве медицинского работника.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы по осуществлению лечебной деятельности.

Копией диплома подтверждается, что она с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в <адрес> медицинском институте. Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «врача».

В связи с её обучением по месту работы в учреждении «<адрес>» ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно- правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Считает, что указанные периоды, за исключением отпуска без сохранения зарплаты, должны быть включены в специальный стаж, соответственно, с учетом указанных периодов специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, составляет свыше Х лет. Поэтому полагает, что имеет право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в ГУ ПФР и по достижении необходимого специального трудового стажа продолжительностью Х лет» <данные изъяты>

Представитель ответчика Кукушкин А.А., действующий на основании доверенности <данные изъяты> просит рассматривать дело в отсутствии представителя ответчика, с учетом отзыва на иск, направленного ранее <данные изъяты>

Из отзыва ответчика следует: « В производстве суда находится гражданское дело по заявлению Комаровой Л. М. о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязательстве включить в стаж для установления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по I ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

С требованиями, изложенными Комаровой Л.М. в заявлении не согласны полностью по следующим основаниям:

В силу пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации учебных отпусках с сохранением заработной платы не могут засчитываться в медицинский стаж, так как данными Правилами подсчета продолжительности стажа работы, это не предусмотрено.

Поэтому курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также учебные отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в специальный стаж связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обращают внимание суда на тот факт, что согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Согласно п.2 ст. 19 выше указанного закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В отказном пенсионном деле Комаровой Л.М. есть заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается) и по этому требование назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является не законным.

Учитывая изложенное выше, считаем, что требования Комаровой Л.М. не обоснованы. В удовлетворении заявленных требований просят отказать <данные изъяты>

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке, предусмотренном п.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Комарова Л.М. на иске настаивает, изложенное в нем поддерживает, указала, что дата обращения в исковом заявлении -ДД.ММ.ГГГГ - указана ошибочно, она действительно обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, возражения представителя ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001г. №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, подтверждено трудовой книжкой Комаровой Л.М. и уточняющими справками ГКУЗНО <адрес>, ГБУЗ НО <адрес>, Администрацией <адрес>, что Комарова Л.М.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности фельдшера в диспетчерской службе <адрес> подстанции

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским медпунктом

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера диспетчерской службы <адрес> подстанции

ДД.ММ.ГГГГ Комарова Л.М. зачислена в число студентов <адрес> мединститута и ДД.ММ.ГГГГ отчислена из него в связи с окончанием.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участкового врача-терапевта.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача выездной линейной бригады скорой медицинской помощи на <адрес> подстанции

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи на <адрес> подстанции

С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в поликлинику № <адрес> ЦРБ на должность врача терапевта участкового, и работает по настоящее время <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Комарова Л.М. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, представив все необходимые документы <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области рассмотрела документы истицы по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии и решением № отказала во включении в стаж работы периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, курсы повышения квалификации, а именно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГбг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГУг., с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     указав, что правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не позволяют засчитывать в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, курсы повышения квалификации. Специальный медицинский стаж Комаровой Л.М. составляет Х лет Х месяцев Х дня. <данные изъяты>

С выводом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ нельзя согласится по следующим основаниям: периоды нахождения Комаровой Л.М. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) п. 4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР - При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Учитывая изложенное, решение ответчика в части невключения в специальный стаж Комаровой Л.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, требование истицы о включении в специальный стаж указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Комарова Л.М. работая в должности заведующей <адрес> фельдшерско - акушерским медпунктом поступила на учебу в <адрес> медицинский институт и включительно по ДД.ММ.ГГГГ совмещала работу с обучением в названном высшем медицинском учреждении. Во время учебы Комаровой Л.М. на период сдачи экзаменов и зачетов предоставлялись учебные отпуска.

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР - Работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования Комаровой Л.М. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках представляются обоснованными.

Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Учебные отпуска Комаровой Л.М. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Таким образом в специальный медицинский стаж Комаровой Л.М. подлежат включению:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Х месяц Х дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х месяца Х день, а всего Х месяцев Х дней

Периоды нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Х дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -Х дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Х дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х день, а всего Х месяца Х дня

Рассчитанный ответчиком специальный стаж истицы составляет Х лет Х месяцев Х дня и при зачете спорных периодов (Х месяцев Х день) составит более Х лет, что согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является достаточным для досрочного назначения пенсии.

Пенсия подлежит назначению со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Комаровой Л.М. подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме сумма обезличенна рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комаровой Л. М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Комаровой Л. М..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в стаж Комаровой Л. М., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по.ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району назначить Комаровой Л. М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району в пользу Комаровой Л. М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма обезличенна рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                В.В.Хохлова.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.