по иску Пеговой Н. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский капитал



Дело № 2-694/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                          г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Хохловой В.В..

при секретаре Куренковой

с участием Пеговой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пеговой Н. Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилась Пегова Н.Н. с иском к ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный)капитал и обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный)капитал как женщине, родившей второго ребенка после ДД.ММ.ГГГГ. В иске указывает следующее: « Она состояла в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ Г. Д. В., с после регистрации брака ей была присвоена фамилия «Г.».ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у нее - Г. Н. Н. родился ребенок о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГСа <адрес>. Брак с Г. прекращен ДД.ММ.ГГГГ,после расторжении брака ей присвоена фамилия Пегова.ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын Пегов А. Н., о чем составлена запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. Ссылаясь на положения ст.3 Закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» считает, что у нее возникло право на получение материнского капитала <данные изъяты>

Представитель ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области А.А.Кукушкин, действующий на основании доверенности <данные изъяты> просит рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика с учетом ранее представленных возражений <данные изъяты>

В возражениях ответчика <данные изъяты> указано: « ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области не согласно с исковыми требованиями Пеговой Н. Н. по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 5 правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 30.12.2006г. №873 (далее Правила), одновременно с заявлением в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации подаются документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния. Применительно к положениям Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (подпункт 8 пункта 2 статьи 4) и Правил, документом, удостоверяющим факт государственной регистрации акта гражданского состояния, является свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (статьи 23 и 43 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-Ф3).

По данному вопросу также следует руководствоваться статьей 47 Гражданского кодекса Российской федерации, статьями 3,6 и главой второй Федерального закона от 15.11.1997г. №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», на основании которых документом, подтверждающим факт рождения, является свидетельство о рождении.

Истцом не представлено свидетельство о рождении первого ребенка.

В преамбуле Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» указано « Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь». То есть сам закон, предусматривает материальную государственную поддержку семьям, имеющим детей, а не женщинам, родившим второго и более ребенка. Это подтверждается текстом статьи 1 Закона «Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации»; пунктом 6 ст.3 указанного закона, где отмечено, что право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшие у ребенка (детей в равных долях), прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

Порядок реализации названного Закона также подтверждает факт государственной поддержки семей имеющих детей, при этом «иметь» предполагает наличие живых детей. Так, при подаче заявления на выдачу сертификата лицо должно предоставить, согласно требованиям пп.8 п.2 ст.4 сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

На      основании      вышеизложенного,      считают      требования     истца необоснованными и просят в иске Пеговой Н. Н. отказать».

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке, предусмотренном п.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец на иске настаивает, указала, что ей отказано в выдаче сертификата по тем основаниям, что на первого ребенка у нее нет свидетельства о рождении. Он умер, есть свидетельство о смерти. Она считает что должна относиться к числу женщин, родивших второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, и имеющих право на получение сертификата на материнский капитал.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, исследовав письменные возражения ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон).

По смыслу ст. 2 Закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, представляют собой меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. К одним из таких мер отнесено предоставление материнского (семейного) капитала в виде денежных средства федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 1, 2 ст. 5 Закона).

В ходе разбирательства дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Г. Н. Н. родился сын. Данное обстоятельство подтверждено справкой о рождении №, выданной Отделом ЗАГС <адрес> и не оспаривалась представителем ответчика. <данные изъяты>.

Г. Н. Н. переменила фамилию на Пегова <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Пегова Н.Н. родила второго ребенка - А. <данные изъяты>

Полагая наличие права на дополнительные меры государственной поддержки, Пегова Н.Н. с заявлением обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области по вопросу о праве на получение сертификата на материнский капитал, в письменном виде ей разъяснено о необходимости предоставления свидетельства о рождении Г. <данные изъяты>

Из содержания ст. 3 Закона следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ст. 4 Закона регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

По смыслу изложенных положений правовым и значимым основанием является факт рождения детей.

Наличие же свидетельства о рождении детей необходимо для внесения его реквизитов в регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, что имеет своей целью обеспечение учета таких лиц.

В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года за N 873, заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Акты гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака и т.д.) на основании ст. 47 ГК РФ подлежат государственной регистрации. Согласно ст. 6, 8 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния представляет собой документ, удостоверяющий факт регистрации акта гражданского состояния. посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния.

Таким образом, свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, являющееся документом, свидетельствующим о регистрации акта гражданского состояния, является лишь одним из доказательств, подтверждающих акт гражданского состояния.

Рождение первого ребенка Пеговой Н.Н. подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

Доводы ответчика о том, что государственная материальная поддержка предусмотрена только для семей, имеющих двух и более детей, несостоятельны, поскольку по смыслу Закона (п. 1 ч. 1 ст. 3) таким правом наделены женщины, родившие (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ст. 3 Закона Пегова Н.Н. имеет право на материнский капитал, отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка необоснованно препятствует выдаче ей пенсионным органом государственного сертификата в подтверждение права на материнский капитал, в связи с чем, суд находит заявленный Пеговой Н.Н. иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Пеговой Н.Н. подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме сумма обезличенна рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пеговой Н. Н. удовлетворить в полном объеме заявленных требований:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в выдаче Пеговой Н. Н. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области выдать Пеговой Н. Н. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Пеговой Н. Н. сумма обезличенна рублей. в счет уплаченной государственной пошлины по делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                      В.В.Хохлова.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ