Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ          г. Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Хохловой В.В.

с участием Яшиной Н.В.

при секретаре Куренковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яшиной Н. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области об обязании направления средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением

Установил:

Яшина Н.В. обратилась с названными выше исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области, просит обязать ответчика- ГУ ПФР по Богородскому району- выплатить Яшиной Н. В. средства материнского (семейного) капитала затраченных на улучшение жилищных условий - реконструкцию квартиры по адресу: <адрес>., указав в обоснование требований следующее: «Согласно Договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, заключенного с администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, она - истица и члены её семьи: муж -Я. А. А., дочь - <данные изъяты> Я. А. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлись долевыми сособственниками, в */* доле каждый, двухкомнатной квартиры общей площадью Х кв.м, находящейся по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ к квартире было пристроено два жилых пристроя из пеноблоков, в результате строительства площадь квартиры увеличилась и стала составлять Х кв.м.

Поскольку у них отсутствовало разрешение на строительство пристроев, они обратились с иском в <адрес> городской суд о сохранении вышеназванного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права общей долевой собственности на квартиру с новыми площадями.

Решением <адрес> городского суда за ними было признано право общей долевой собственности на квартиру, состоящую из трех жилых комнат, общей площадью Х кв.м,жилой - Х кв.м, находящуюся по адресу <адрес>.

В настоящее время они как семья, имеющая двоих детей, желающая улучшить свои жилищные условия, согласно ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей» обратились в ГУ ПФР по Богородскому району с заявлением о предоставлении нам средств материнского (семейного) капитала на строительство, реконструкцию жилья путем перечисления средств материнского капитала на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п.1 ст. 10 указанного Закона, средства материнского капитала могут направляться на строительство и реконструкцию жилья, при этом 50 % капитала предоставляется до начала строительства, и 50% - при подтверждении проведения основных работ по строительству, в результате которого площадь реконструируемого объекта увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ. Выплата полагается лицу, получившему сертификат, т. е - Яшиной Н. В..

       В компенсации затрат за реконструированный объект за счет средств материнского капитала ей было отказано по причине неполного предоставления комплекта документов. В устном порядке специалист отдела Ш. А. В., разъяснила ей, что не представлен необходимый для удовлетворения заявления документ - разрешение на строительство пристроев. Для разрешения сложившейся ситуации в отделении пенсионного фонда ей рекомендовали обратиться с иском в суд о компенсировании затрат на строительство пристроев. Разрешение на строительство пристроев нами не оформлялось, в настоящий момент строительство пристроев узаконено в судебном порядке.

    В результате произведенного строительства пристроев площадь жилья увеличилась на Х кв.м, что значительно больше учетной нормы жилого помещения, на возведение пристроев ими было затрачено сумма обезличенна рублей, что подтверждается Отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиру с новыми площадями ими зарегистрировано в отделении Росреестра, обязательство оформить долю в праве собственности в указанной квартире на второго ребенка ими составлено и заверено нотариально <данные изъяты>

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области - Кукушкин А.А., действующий на основании доверенности <данные изъяты> просит рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика <данные изъяты> представил письменные возражения относительно заявленного, из которых следует: « С требованиями, изложенными в исковом заявлении, Управление ПФР по Богородскому району не согласно по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Яшина Н. В. обратилась в Управление ПФР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом 1.1 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года (далее - Закон № 256-ФЗ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с пунктом 1.1 части 2 статьи 10 Закона № 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 вышеуказанной статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в становлением законом порядке.

В соответствии с пунктом 1.2. часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, где в п. 10.2 указано, что:

для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом «а» пункта 10.1 настоящих Правил лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

К заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, поданного гр. Яшиной Н. В. такое разрешение приложено не было.

Пенсионный фонд РФ является правоприменительным органом, который обязан строго руководствоваться нормативными актами и не вправе расширительно их толковать. Пенсионному фонду РФ не предоставлено право изменять нормы закона или применять их по своему усмотрению.

После консультации в Отделе социальных выплат Отделения ПФР по Нижегородской области, где было рекомендовано отказать в удовлетворении заявления Яшиной Н. В., Управлением ПФР по Богородскому району было вынесено решение об отказе по п. 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, о чем истец была уведомлена.

Считают на основании изложенного выше заявление Яшиной Н. В. необоснованным и не подлежащим удовлетворению<данные изъяты>

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ,

В судебном заседании Яшина на иске настаивает, повторила изложенное в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, показания свидетеля, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно пункту 2 части 1.3 статьи 10 Федерального закона средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 этой статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 данной статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права.

Из изложенного следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть выданы на компенсацию затрат по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства после ДД.ММ.ГГГГ при условии представления засвидетельствованной в установленном законом порядке копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на указанный реконструированный объект жилищного строительства.

Из материалов дела установлено:

ДД.ММ.ГГГГ на имя Яшиной Н.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал <данные изъяты>

Решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Яшиной Н. В. действующей за себя и в интересах <данные изъяты> Я. А. А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Я. А. А. удовлетворен в полном объеме заявленных требований:

Сохранено жилое помещение - квартира № в доме № общей площадью Х кв. м по адресу <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии согласно экспликации площади части объекта от ДД.ММ.ГГГГ изготовленной <адрес> филиала ФГУП «Р.»: Литер А комната 1- жилая комната Х кв.м., комната 2- жилая комната Х кв. м, Литер А3-комната 3- прихожая Х кв.м., комната 4- жилая комната Х кв. м, комната 5- кухня Х кв. м, Литер А4- ванная -Х кв. м, комната 7- туалет Х кв.м.

Признать за Яшиной Н. В., Я. А. А. и Я. А. А. право общей долевой собственности - доля в праве- */* на жилое помещение - квартиру № общей площадью Х кв.м в том числе жилой площадью Х кв.м в жилом доме № по адресу <адрес>.

При рассмотрении дела судом было установлено, что истцы, имея на праве общей долевой собственности двухкомнатную квартиру в одноэтажном многоквартирном жилом доме общей площадью Х кв.м, осуществили строительство к ней двух пристроев из пенобетона и произвели внутреннюю перепланировку квартиры, тем самым увеличили общую площадь квартиры до Х кв.м <данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу, регистрация права собственности Я. А. А., Я. В. А., Яшиной Н.В. на долю в праве общей долевой собственности с учетом изменения площадей, сохраненной перепланировки осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственно регистрации права <данные изъяты>

Яшина Н.В. и Я. А. А. оформили письменное обязательство лица оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Яшина Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат за реконструированный объект по адресу <адрес>. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказано по основаниям: в соответствии с п.2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ нарушен порядок заполнения документов. Не полный пакет документов <данные изъяты>

Как считает суд, решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала путем их направления на компенсацию затрат за реконструированный объект по адресу <адрес> не соответствует Закону в силу следующего.

В соответствии с п 10(4).Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 N 862( ред. от 24.12.2011г.) утверждены ПРАВИЛА направления средств (части средств) материнского(семейного капитала на улучшение жилищных условий

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.»

Как видно из содержания изложенного пункта Правил, в перечне документов не указано разрешение на реконструкцию.

Факт строительства дополнительных помещений и как следствие увеличении общей и жилой площади в квартире материалами дела подтвержден - общая площадь жилого помещения увеличилась на Х кв.м, было две жилых комнаты, стало три. При данных установленных обстоятельствах отказ ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области противоречит целям и задачам Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий.

С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об улучшении истицей и членов ее семьи в результате завершенной реконструкции жилищных условий, суд приходит к выводу, что заявленные истицей требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В силу п. 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий средства материнского (семейного) капитала истицы подлежат перечислению на расчетный счет, открытый на имя Яшиной Н.В.

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит сумма уплаченной государственной пошлины в размере сумма обезличенна рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яшиной Н. В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату, выданному на имя Яшиной Н. В. на компенсацию затрат за реконструированную квартиру по адресу <адрес>

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Яшиной Н. В. расходы по государственной пошлине в сумме сумма обезличенна рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                                               В.В.Хохлова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.