Гражданское дело № 2 – 1150/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи Хрусталевой О.Н.,
при секретаре Солдатовой С.Е.,
при участии истца Ошариной Н. М., её представителя Кузьмичева А. Е., действующего на основании доверенности, представителя ответчика администрации Богородского муниципального района Нижегородской области Цыбиной С. А., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ошариной Н. М. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области о признании незаконными решения жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
установил:
В суд обратилась Ошарина Н.М. (далее – истица) с иском к Администрации Богородского района Нижегородской области с требованиями признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации Богородского района (далее – ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Администрацию Богородского района (далее – ответчик) поставить на учёт её и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование требований истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с Ошариным А.А., от совместной жизни имеют троих детей, рожденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака проживали в кв. № дома № по <адрес>, которую предоставил им во временное пользование её отец Г. М. В., собственник квартиры; при этом сохраняли регистрацию места жительства каждый по месту жительства своих родителей: она в д. № по <адрес>, муж в кв. № дома № во <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ истица и члены её семьи зарегистрировали место жительства в квартире её отца – <адрес> дома № № по <адрес> с его согласия. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением, приложив необходимые документы, о принятии её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в чем решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ отказано со ссылкой на п. 3 ст. 45 ЖК РФ, по мнению членов ЖБК регистрация истицы и членов её семьи по фактическому месту жительства является действием по ухудшению жилищных условий с намерением приобрести право постановки на учет, и со дня регистрации не истек предусмотренный законом пятилетний срок, но в чем конкретно заключается намеренное ухудшение жилищных условий, в решении не указано.
Перечень действий, приводящих к ухудшению жилищных условий, содержится в ч. 3 ст. 8 Закона № 179-З от 16 ноября 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма», перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Никаких действий, указанных в данном перечне, истица и члены её семьи не совершили, в связи с чем истица считает оспариваемое решение ЖБК незаконным. <данные изъяты>
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Ошарин А.А. в качестве третьего лица на стороне истца с правом заявления самостоятельных требований относительно предмета спора. <данные изъяты>
В судебном заседании истица Ошарина Н.М. требования поддержала, суду пояснила, что с рождения проживала в <адрес>, со своими родителями. В ДД.ММ.ГГГГ мама Г. И. И. унаследовала этот дом после смерти своего отца Ж. И. И.. В ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с Ошариным А. А., поменяла фамилию на «Ошарину». После регистрации брака недолго проживала с мужем по месту своего жительства, затем в ДД.ММ.ГГГГ переехали в квартиру, которая принадлежит отцу Г. М. В., кв. № д. № по <адрес>. Квартира получена отцом в собственность на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, он единственный собственник. Квартира пустовала, вселились в неё с разрешения её отца. Старший сын Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован с рождения в <адрес>, т.е. по месту её жительства, а двое других детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения родились, когда они жили в квартире. Место жительства мужа было зарегистрировано в кв№ д. №, <адрес>, собственником квартиры является его мама О. Т. Е.. Квартира ею приватизирована ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по фактическому месту жительства оформлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть она, муж и 3 детей зарегистрировались по месту фактического проживания в квартире её отца. Все зарегистрированы в качестве членов семьи собственника с правом постоянного проживания. Квартирой пользуются без оформления договора и безвозмездно, оплачивая все коммунальные услуги. Участвовать в программе молодая семья не могут, т.к. нет на это денег, собственного жилья она и члены семьи не имеют, поэтому обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся. В то время, когда были зарегистрированы каждый по своему месту жительства, еще не думали обращаться за постановкой на учет в качестве нуждающихся, регистрацию места жительства оформили потому, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ живут в квартире отца, и он дал согласие на регистрацию. Отец тяжело болен, перенес Х операции, не исключено, что понадобятся деньги на его лечение и он захочет распорядиться квартирой. Понимая, что семья может остаться без жилья, обратилась в администрацию с заявлением на постановку на учет. Считает, что ни она, ни муж не совершили действий, направленных на умышленное ухудшение жилищных условий, поэтому отказ в постановке на учет считает незаконным.
Представитель истицы Кузьмичев А.Е., действующий на основании доверенности – <данные изъяты>, поддержал доводы иска, пояснив, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Истица и члены её семьи не совершили никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий. Семья не имеет своей собственности. До новой регистрации семья уже имела право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилье,
Представитель ответчика Цыбина С.В., действующая на основании доверенности – <данные изъяты>, иск не признала, пояснив, что на момент принятия решения ЖБК истицей не были представлены сведения о том, где она и члены её семьи были зарегистрированы до изменения места жительства, поэтому комиссия не могла проверить обеспеченность жилой площадью на одного человека до изменения регистрации места жительства, это послужило основанием к принятию решения о том, что истица и члены её семьи намеренно ухудшили свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся.
Представлен письменный отзыв - <данные изъяты>
Третье лицо (на стороне истца) Ошарин А.А. в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал требования истицы Ошариной Н.М., указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. он отказался от участия в приватизации в пользу матери – <данные изъяты>.
Суд, заслушав доводы сторон, их представителей, показания допрошенных по ходатайству истицы свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Порядок ведения указанного учета регламентирован Законом Нижегородской области № 179-З от 16 ноября 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (в ред. законов Нижегородской области от 30.11.2006 N 136-З, от 09.08.2011 N 102-З), статьёй 8 которого предусмотрены основания для отказа в принятии на учет, в частности п. 3 предусматривает действия, приведшие к ухудшению жилищных условий: 1) обмен жилого помещения с уменьшением его площади; 2) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее расторжение договора социального найма и (или) выселение виновных граждан без предоставления другого жилого помещения; 3) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми; 4) уменьшение долей, выделение собственниками жилых помещений доли в натуре, если после такого уменьшения доли или ей выделения в натуре общая площадь соответствующего жилого помещения на одного собственника будет менее учетной нормы; 5) отчуждение жилого помещения, доли жилого помещения, за исключением безвозмездной передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность; 6) изменение порядка пользования жилым помещением, в том числе заключение гражданином договора найма, безвозмездного пользования, иного договора, подтверждающего право пользования жилым помещением, от участия в приватизации которого данный гражданин отказался.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размера нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Земского собрания Богородского района Нижегородской области № 30 от 17.02.2006 г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м. общей площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в размере 14 кв.м., исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии её и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма – <данные изъяты>
Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления истицы о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма со ссылкой на п. 3 ст. 54 ЖК ОФ (не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок, а именно: граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. На основании выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ семья Ошариной Н.М. зарегистрировались по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ намеренно ухудшив свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – <данные изъяты>
В чем заключается ухудшение жилищных условий (с учетом приведенных выше оснований п. 3 ст. 8 Закона Нижегородской области № 179-З от 16.11.2005 г.), в решении ЖБК не указано.
Истица состоит в браке с Ошариным А.А. с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, от совместной жизни супруги имеют троих детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении – <данные изъяты>
Истица и члены её семьи (муж и трое детей) зарегистрированы по месту фактического проживания в кв. № дома № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту жительства - <данные изъяты>, выпиской из лицевого счета – <данные изъяты>
Согласно справке Нижегородского филиала ФГУП «<данные изъяты> указанная квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь Х кв.м., в том числе жилую Х кв.м. – <данные изъяты>; квартира принадлежит на праве собственности Г. М. В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
Истица и члены её семьи не имеют в собственности жилого помещения, что подтверждается справками Управления Росреестра об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество – <данные изъяты>
Указанные выше сведения истица представляла в пакете документов с заявлением о принятии на учет, и они рассматривались ЖБК при принятии оспариваемого решения.
Судом проверены обстоятельства изменения истицей с семьей места жительства, по её ходатайству судом допрошены свидетели Б. Н. С. и М. Ю. В.
Свидетель Б. Н. С. суду показала, что проживает по <адрес>, а напротив в квартире № живет Ошарина Н.М. с семьей, вселились они с мужем и маленьким ребенком, потом у них родилось еще двое детей, живут до настоящего времени семьей из пяти человек постоянно в этой квартире, кроме их семьи никто в этой квартире не проживает. Кому принадлежит квартира, не знает, но до вселения истицы в ней жила её бабушка, она умерла, потом вселилась внучка, то есть Ошарина Н.М. с мужем и ребенком.
Свидетель М. Ю. В. суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ вместе работала с Ошариной Н.М., подружились, поддерживают отношения, приходится крестной их младшему ребенку. Была на свадьбе Н. Н. М. в ДД.ММ.ГГГГ После свадьбы ДД.ММ.ГГГГ они стали проживать в квартире, когда они переехали, у них уже был маленький мальчик. Знает, что в этой квартире жила раньше бабушка. Кто является собственником квартиры, не знает, полагает, что это дядя М, то есть отец Н. Н. М.. В этой квартире живет только семья Н. Н. М.. Они живут в этой квартире, так как другого жилья у них нет.
Анализируя совокупность представленных сторонами доказательств, суд признает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ истица Ошарина Н.М. с мужем и ребенком, а затем – с тремя детьми, до настоящего времени проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу Г. М. В., который в данной квартире не проживает, то есть фактически по обстоятельствам дела членами семьи собственника семья истицы не является. По месту фактического проживания истице и членам её семьи с согласия собственника оформлена регистрация места жительства ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что истица и её муж не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ давало как истице, так и её мужу обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом до говору социального найма, в чем истице незаконно отказано; указанная норма не содержит условия обеспечения жилой площадью на одного члена семьи менее учетной нормы. Ответчик не представил суду убедительных доказательств доводам о намеренном ухудшении истицей жилищных условий, не установлены они и судом.
При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Ошариной Н. М. удовлетворить:
- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии администрации Богородского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Ошариной Н. М. и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
- обязать Администрацию Богородского муниципального района Нижегородской области принять Ошарину Н. М. и членов её семьи на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Федеральный судья: О.Н.Хрусталева
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья О.Н. Хрусталева