Дело № 2-1243/2012
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи В.В.Хохловой
При секретаре Куренковой
С участием истца Борисова П.Н., представителя ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежова М.Ю. – по доверенности
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Богородске Нижегородской области гражданское дело по иску Борисова П. Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в специальный стаж работы периоды, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, о взыскании судебных расходов
У С Т А Н О В И Л:
Борисов П.Е. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области.
В обоснование иска указал, что ответчиком ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику.
В специальный стаж не включили следующие периоды:
- период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
- период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи Богородской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Считает отказ необоснованным и нарушающим его права как медицинского работника, имеющего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Богородскому району в назначении ему досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные спорные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Борисов П.Е. уточнил исковые требования: в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи Богородской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не настаивает, в Х остальной части исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области Ежов М.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> иск не признал, указав что основания не признания иска полностью совпадает с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которое в материалы дела представлено.
Исследовав материалы дела, заслушав явившихся по делу лиц, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено следующее.
Согласно записям в трудовой книжке и уточняющим справкам ГКУЗ НО «станция скорой медицинской помощи <адрес>» и МБУ Богородская ЦРБ, трудовая деятельность Борисова П.Е. состоит из следующих периодов:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера в Центральной городской станции медицинской помощи,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. служба в рядах Советской Армии,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера кардиологической бригады Центральной станции скорой помощи,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии в Богородской ЦРБ,
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – переведен на должность участкового врача терапевта территориального участка в Богородской ЦРБ
- в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в должности заведующего отделением скорой помощи в Богородской ЦРБ
- в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности участкового врача терапевта, в Богородской ЦРБ,
- с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ГКУЗ НО «станция скорой медицинской помощи <адрес>» (<данные изъяты>)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Борисов П.Е. находился на курсах повышения квалификации <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Борисов П.Е. обратился в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, представив все необходимые документы <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ комиссия ГУ УПФ РФ по <адрес> рассмотрела документы истца по вопросу назначения трудовой пенсии и решением № отказала во включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Правила подсчета продолжительности стажа работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не позволяют засчитывать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет льготного стажа не включены.
Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в специальный стаж включались периоды прохождения военной службы при условии, что */* стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ На момент отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Борисов П.Е. не обладал необходимым стажем работы, который дает право на досрочную пенсию по старости медицинским работника. Поэтому период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не представляется возможным включить в медицинский стаж. Специальный трудовой стаж Борисова П.Е. составил Х лет Х месяца Х дня (<данные изъяты>).
Суд, не соглашаясь с позицией ответчика по делу, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Борисова П.Е. подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) п. 4 «в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
Учитывая изложенное, требования истца о включении в специальный стаж указанных выше периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Борисова П.Е. проходил службу в рядах Советской армии по призыву в должности фельдшера в пункте медицинской помощи, что подтверждается копией военного билета.
Данный период не включен ответчиком в специальный стаж истца.
В период службы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 4 которого предусматривалось, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности. При этом служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в специальный стаж независимо от наличия указанного стажа на момент призыва на службу.
Период прохождения Борисовым П.Е. военной службы в должности фельдшера пункта медицинской помощи относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в Постановлении № 2-П от 29.11.2004г. «По делу о проверке Конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Льготный стаж истца по подсчетам ответчика составляет Х лет Х месяца Х дней и при включении спорных периодов составит более 30 лет, что в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является достаточным для досрочного назначения пенсии.
В связи с удовлетворенными требованиями истца необходимо назначить Борисову П.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с первоначального обращения последнего в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии (ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
При обсуждении требований истца об обязании включить в специальный стаж работы период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи Богородской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что они не подлежат удовлетворению: Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи Богородской центральной районной больницы (по трудовой книжке) не представляется возможным включить в специальный стаж, поскольку в указанный период работы в должности заведующего отделением скорой медицинской помощи Богородской центральной районной больницы не доказана работа в качестве врача, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области в пользу Борисова П.Е. подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в сумме Х руб. Х коп.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Борисова П. Е. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области удовлетворить частично :
Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области в назначении досрочной трудовой пенсии Борисову П. Е.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный стаж Борисова П. Е., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»
-период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. служба в рядах Советской Армии Х года Х дней,
Периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х дней
, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х дней
, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Х дней
, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х мес.Х дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х мес.Х дней
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-Х мес.Х дней
и назначить Борисову П. Е. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Богородскому району в пользу Борисова П. Е. судебные расходы по делу в сумме Х руб. Х коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В.Хохлова.
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.