жалоба на пост-ние о привлечении к адм от-ти за нарушение условий пользования животным миром

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Дата обезличена г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Кузьмичев В.А., рассмотрев жалобу Пугачева В.А. на постановление руководителя территориального органа Управления государственного контроля и надзора Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя территориального органа Управления государственного контроля и надзора Министерства экологии и природных ресурсов ... от Дата обезличена Номер обезличен председатель общественной организации «Богородское районное общество охотников и рыболовов» (далее ОО «БРООиР») Пугачев В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.11 КоАП РФ.

Пугачев В.А. в своей жалобе просит постановление отменить, поскольку считает его незаконным. Указал, что в постановлении не указано время и место совершения им административного правонарушения. Также в постановлении не указано, в чем заключается его вина, так как вменяемые ему действия не образуют состава административного правонарушения.

В суде Пугачев В.А. жалобу поддержал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Пугачева В.А., не нахожу оснований к отмене вынесенного по делу постановления.

Дата обезличена заместителем главного государственного лесного инспектора руководителем территориального органа «Богородское районное лесничество» в отношении председателя ОО «БРООиР» Пугачева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ (Пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами без разрешения).

Как следует из протокола об административном правонарушении во время проведения Богородским районным лесничеством Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области плановой выездной проверки в период с Дата обезличена по Дата обезличена общественной организации "Богородское районное общество охотников и рыболовов", расположенное в границах Богородского муниципального района Нижегородской области, выявлены нарушения условий пользования животным миром (приложение Номер обезличен к долгосрочной лицензии серии Номер обезличен от Дата обезличена выданные Управлением по охране, контролю и регулированию охотничьих животных Нижегородской области и договором от Дата обезличена о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты), в частности:

1. Не выполняется минимальный объем биотехнических мероприятий в частности, устройство, порхалищ, подкормочных площадок для глухаря, серой куропатки, устройство искусственных гнездовий для утки, расхода кормов на подкормочных площадках для кабана, что является нарушением абз. 7,9 ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ "О животном мире, п. 1.2, 1.7 Условий пользования животным миром от 24.07.2001г.
2. Фактическая плотность (гол/1000га) трех видов охотничьих животных (заяц-русак, глухарь, лось) меньше установленной минимальной плотности, что является невыполнением п.1.5 Условий пользования животным миром от 24.07.2001г., утвержденных приказом Управления Россельхознадзора по Нижегородской области от 23.01.2006г., действующих до 29.01.2010г., нарушением ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995г. № 52-ФЗ "О животном мире". Отсутствие посещаемости солонцов для зайца-беляка обусловлено низкой плотностью населения и неравномерностью расположения солонцов по территории охотхозяйства.
3. В соответствии с материалами учетов численности животных в охотничьем хозяйстве выражена тенденция уменьшения численности населения зайца-беляка, зайца-русака за последние 2 года, что является нарушением п.4.6.3 Нормативов пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты, на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от23.11.2009г. № 881 и является нарушением Условий пользования объектами животного мира. Не проводится учет медведя по следам и выходам на кормовые поля п.1.14 Условий пользования животным миром от 24.07.2001г., утвержденных Приказом Управления Россельхознадзора по Нижегородской области от 23.01.2006г.
4. Карта-схема с расположением объектов биотехники выполненных на территории охотхозяйства отсутствует, что свидетельствует об отсутствии учета выполнения проводимых охотхозяйственных мероприятий и является нарушением п. 1.8, 1.9 Условий пользования животным миром от Дата обезличена утвержденных Приказом Управления Россельхознадзора по ... от Дата обезличена
5. Отсутствует схема размещения аншлагов, что является нарушением п. 1.2. Условий пользования животным миром от Дата обезличена утвержденных Приказом Управления Россельхознадзора по ... от Дата обезличена

В действиях Пугачева В.А., являвшегося председателем ОО «БРООиР», усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.11 КоАП РФ, согласно которой пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона совершенного Пугачевым В.А. правонарушения выражена в неисполнении условий пользования животным миром, содержащихся в приложение Номер обезличен к долгосрочной лицензии серии Номер обезличен от Дата обезличена выданной Управлением по охране, контролю и регулированию охотничьих животных Нижегородской области и договором от Дата обезличена о предоставлении в пользование территории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенным к объектам охоты.

Постановлением руководителя территориального органа «Богородское районное лесничество» от Дата обезличена Номер обезличен Пугачев В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.11 КоАП РФ, поскольку должностное лицо Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях Пугачева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

Вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: актами промежуточных выездных плановых проверок ОО «БРООиР» ... предписанием заместителя главного государственного лесного инспектора от Дата обезличена; актом проверки Министерства экологии и природных ресурсов ... от Дата обезличена Номер обезличен и протоколом об административном правонарушении ...

Местом совершения административного правонарушения является Богородский муниципальный район Нижегородской области, в границах которого действует ОО «БРООир» и на территории которого проведена проверка.

По своему характеру правонарушение является длящимся и считается совершенным с момента его обнаружения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении руководителем территориального органа Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области правильно и полно установлены все обстоятельства дела, соблюден порядок, установленный нормами КоАП РФ для рассмотрения дел об административных правонарушениях, дана надлежащая оценка доказательствам по делу, наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление руководителя территориального органа Управления государственного контроля и надзора Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от Дата обезличена Номер обезличен о привлечении Пугачева В.А. к административной ответственности по ст. 7.11 КоАП РФ следует оставить без изменения, жалобу Пугачева В.А. без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя территориального органа Управления государственного контроля и надзора Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.11 КоАП РФ, в отношении Пугачева В.А. оставить без изменения, жалобу Пугачева В.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья В.А.Кузьмичев