Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск
Судья Богородского городского суда Нижегородской области Кузьмичев В.А., рассмотрев жалобу Федорова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ в отношении Федорова Анатолия Георгиевича,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Федоров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме сумма обезличенна.
Федоров А.Г. подал в суд жалобу на вынесенное по делу об административном правонарушении постановление, указав, что указанное постановление было направлено почтой и получено Федоровым А.Г. только ДД.ММ.ГГГГ Он не согласен с вынесенным постановлением, считает, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, при рассмотрении дела был нарушен порядок производства по делу, ущемлены его права как лица, в отношении которого возбуждено дел об административном правонарушении. Как следует из оспариваемого постановления, Федоров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
В качестве события указанного административного правонарушения судом указано, что Федоровым А.Г. как должностным лицом, не выполнены предусмотренные действующим законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно он:
- не разработал План действий по предупреждению ЧС;
- не разработал паспорт безопасности опасного объекта;
- не произвел экспертизу плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
- не создал комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, не разработал положение о комиссии, функциональных обязанностей председателя и членов комиссии, не организовал работу комиссии;
- не создал комиссию по повышению устойчивости функционирования, не разработал положение о комиссии, функциональных обязанностях председателя и членов комиссии, не организовал работу комиссии;
-не создал резерв финансовых средств для ликвидации ЧС;
- не организовал обучение сотрудников организации в области ГОЧС.
Он не был извещен о дате и времени проведения судебного заседания по делу, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на стационарном лечении в медицинском учреждении, о чем свидетельствует листок нетрудоспособности.
Соответственно он, не участвующий в судебном заседании по делу об административном правонарушении не мог воспользоваться своими процессуальными правами, и в частности представить имеющиеся у него доказательства отсутствия события административного правонарушения, вменяемого ему.
Считает, что суд рассмотрел дело в отсутствие надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответственно он был лишен возможности реализации принадлежащих ему процессуальных прав, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ ненадлежащее уведомление лица, повлекло то, что он не мог представить доказательства по делу. Тем самым, в отсутствие всех имеющихся по делу доказательств суд не мог всесторонне, полно объективно выяснить все обстоятельства дела. Просил отменить постановление.
В суде Федоров А.Г. жалобу поддержал, пояснил, что судебное извещение направлено мировым судьей по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу он уже не проживает, так как проживает в <адрес>.
Защитник Федорова А.Г., по доверенности Малахова Е.Ю., считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Федорова А.Г. подлежит прекращению в виду малозначительности правонарушения.
Начальник ОГПН по <адрес> С.А.В. пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, правил гражданской обороны в отношении ОАО «Б.», был выявлен ряд нарушений. По результатам проверки составлен протокол в отношении ответственного за гражданскую оборону лица, которым является директор - Федоров А.Г. протокол составлялся в присутствии Федорова А.Г., данные о дате рождения и проживания записаны с его слов. С протоколом он был согласен.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Федорова А.Г., его защитника Малаховой Е.Ю., начальника ОГПН по <адрес> С.А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований к отмене вынесенного мировым судьей постановления.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, начальником ОГПН по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> было установлено, что Федоров А.Г., являясь директором и одновременно по должности начальником гражданской обороны предприятия ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 час. на территории ОАО "Б." расположенной по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:
Ответственность за данное правонарушение установлена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, согласно которой невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Виновность Федорова А.Г. материалами дела установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки (<данные изъяты>
Ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения возлагалась на должностное лицо - директора ОАО "Б.".
В действиях Федорова А.Г. усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
При вынесении постановления мировым судьей правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, соблюден порядок производства по делу.
Административное правонарушение, совершенное Федоровым А.Г., не может быть квалифицировано в качестве малозначительного, поскольку объектом посягательства являются общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Нахождение Федорова Г.А. на момент вынесения обжалуемого постановления на лечении само по себе не исключает возможности участия в рассмотрении дела об административном правонарушении либо направления в суд своего защитника.
Судебное извещение о месте и времени рассмотрении дела направлено мировым судьей по адресу, указанному в протоколе со слов Федорова А.Г., в связи с чем, мировой судья обоснованно пришел к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в материалах дела не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области о привлечении Федорова А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ следует оставить без изменения, жалобу Федорова А.Г. без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Богородского района Нижегородской области о привлечении Федорова А.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Федорова А.Г. без удовлетворения.
Федеральный судья В.А.Кузьмичев