по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                   г. Богородск

Судья Богородского городского суда <адрес> Кузьмичев В.А., рассмотрев жалобу Горячевой А. Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора Богородского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 в КоАП РФ в отношении Горячевой А. Ю.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Богородского района по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Горячева А.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме сумма обезличенна рублей.

Горячева А.Ю. в своей жалобе просит постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Она занимает земельный участок на основании вступившего в законную силу судебного акта. Действующее законодательство не предусматривает ни обязанности, ни сроков оформления документов на земельный участок в случае признания права собственности на объект недвижимости, расположенный на нем.

В судебное заседание Горячева А.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Защитник Горячевой А.Ю. по доверенности Кривдина Ж.В. доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав доводы защитника Горячевой А.Ю., суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью около Х кв.м., установлен факт использования Горячевой А.Ю. земельного участка, площадью около Х кв.м., при доме № по <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено постановление о привлечении Горячевой А.Ю. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме сумма обезличенна рублей <данные изъяты>

Как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении, на земельный участок площадью около Х кв.м. по <адрес> существующих линейных ограждениях, правоустанавливающих и правоподтверждающих документов у Горячевой А.Ю. не имеется, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время земельный участок при доме № площадью Х кв.м. используется Горячевой А.Ю. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

По мнению должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, Горячева А.Ю. использует земельный участок площадью Х кв.м. при доме № по <адрес> в <адрес> без оформленных в установленном порядке документов.

Объективную сторону состава административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ образуют действия, связанные с самовольным занятием, то есть не основанным на законе завладением земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.

ДД.ММ.ГГГГ Богородским городским судом <адрес> вынесено решение, согласно которому за Горячевой А.Ю. признано право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке площадью Х кв.м. по адресу: <адрес>

Право собственности Горячевой А.Ю. на жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № <данные изъяты>

Таким образом, в пользовании Горячевой А.Ю, находится земельный участок, расположенный под принадлежащим ей на праве собственности жилым домом.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

При этом законом не установлена обязанность лица оформить правоустанавливающие документы на землю под принадлежащим ему на праве собственности строением. Пользование земельным участком без оформления таких документов не образует состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ.

В таком случае вывод должностного лица о неправомерном использовании Горячевой А.Ю. земельного участка по <адрес> нельзя признать обоснованным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах административного дела доказательств наличия состава вменяемого Горячевой А.Ю. правонарушения, что в силу п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Горячевой А.Ю. к административной ответственности по ст. 7.1 в КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении Горячевой А. Ю. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Судья                                                                                         В.А.Кузьмичев