незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Дело об административном правонарушении № 5 - 59/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Хрусталева О.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "С" Мещанкина Ф.И.,

установил:

Постановлением Богородского городского прокурора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО "С" Мещанкина Ф.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. Из указанного постановления следует, что гражданин <адрес> Х.Р.С., прибывший в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и вставший на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве охранника насосной установки, предназначенной для подачи воды из пруда на картофельное поле, то есть фактически работал в ООО "С", генеральным директором которого является Мещанкин Ф.И. Разрешения на трудовую деятельность у Х.Р.С. не имеется и трудовой договор с ним не заключался, В нарушение требований действующего законодательства Мещанкин Ф.И. уведомлений в территориальный орган федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, или налоговый орган о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Х.Р.С. не направлял.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материал проверки по факту нарушения миграционного законодательства Богородским городским прокурором Нижегородской области были направлены в Богородский городской суд Нижегородской области для решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ слушание дела было отложено в связи с неявкой в судебное заседание Мещанкина Ф.И. при отсутствии сведений о надлежащем его извещении.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ слушание дела отложено по заявлению Мещанкина Ф.И., выехавшего за пределы России на отдых по заранее приобретенной туристической путевке.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник Богородского городского прокурора Нижегородской области Яшин Р.Е. поддержал доводы постановления, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ по сообщению директора ООО ПКП «ЧП» К.Е.В. о привлечении к работе лиц <данные изъяты> проведена проверка при участии участкового и инспектора Богородского отдела УФМС С.В.А. и установлено, что гражданин У. Х.Р.С. работал охранником насосной установки, подающей воду из прудов на поля ООО «С», при этом не имел ни регистрации проживания, ни разрешения на работу в РФ. Установлено, что руководство ООО «С» осуществляет генеральный директор Мещанкин Ф.И., в отношении которого и было возбуждено административное дело. Учитывая, что вина им не оспаривается, предлагает наказание назначить минимально возможное для должностного лица по санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "С" Мещанкин Ф.И., действующий на основании Устава ООО "С", суду пояснил, что вины в совершении административного правонарушения не оспаривает. Допуск к работе иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу в РФ и регистрации места жительства случился в результате допущенного беспорядка при приеме на работу и несвоевременного контроля с его стороны как руководителя. В настоящее время порядок наведен, все работники проинструктированы о недопущении подобных нарушений в будущем.

Представитель УФМС России по <адрес> С.В.А., действующая на основании доверенности <данные изъяты> в заявлении, переданном факсимильной связью, просит дело рассмотреть в её отсутствие, что суд считает возможным.

Заслушав объяснения помощника Богородского городского прокурора Нижегородской области Яшина Р.Е., генерального директора ООО "С" Мещанкина Ф.И., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ «Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, субъектом правонарушения может быть физическое лицо, должностное лицо и юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной норме, к должностным лицам относится и лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции руководителя и другие работники иных организаций.

В примечании к данной статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, предметом посягательства данного состава административного правонарушения является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Как следует из Устава ООО «С» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором, который избирается общим собранием участников Общества <данные изъяты>. Согласно Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «С» избран Мещанкин Ф.И. <данные изъяты>.

Из рапорта участкового уполномоченного ОВД по <адрес> следует, что в ходе проверки на озере около <адрес> выявлены граждане П.И.А. и С.А.С. - рабочие ООО "С", которые с помощью насосных установок осуществляли полив расположенного около водоема картофельного поля, а также его круглосуточную охрану. С ними находился гражданин <данные изъяты> Х.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий при себе никаких документов <данные изъяты>

Постановлением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Х.Р.С. привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма обезличена. <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт совершения генеральным директором ООО "С" Мещанкиным Ф.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такие разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма обезличенна. - минимальном, предусмотренном санкцией указанной статьи.

постановил:

Признать виновным генерального директора ООО "С" Мещанкина Ф.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме сумма обезличена.

Штраф должен быть перечислен в УФК Минфина России по <адрес> №, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, №.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.