нарушение требований пожарной безопасности

Дело об административном правонарушении № 5 - 31/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Хрусталева О.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия Новинского сельсовета "Новинские бани" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности в общественной бане по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ помещения общественной бани по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности ППБ 01-03, а также требований нормативных документов по пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара, затрудняющие его обнаружение, способствующие его распространению и представляющие угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в бане, а именно:

1. помещения парильной не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в перильную (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.3.9 СНиП 31-05-2003);
2. план (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 3, 16 ППБ 01-03, ГОСТ Р 12.2.143-2002);
3. помещения раздевалок, административные помещения не оборудованы системами противопожарной защиты (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03),
4. объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (п.3 ППБ 01-03, п. 2.14 СНиП 2.04.02-84*),
5. для путей эвакуации применяются горючие материалы (п. 53 ППБ 01-03),
6. слуховые окна чердачного помещения не остеклены, находятся в открытом состоянии (п. 44 ППБ 01-03),
7. противопожарная стена, разделяющая здание на отсеки, возведена не на всю высоту здания (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97).

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол и другие материалы административного дела ОГПН по <адрес> были направлены в Богородский городской суд Нижегородской области для решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ГПН по <адрес> инспектор А.Д.В., действующий на основании доверенности, поддержал основания привлечения предприятия к административной ответственности, изложенные в протоколе. Пояснил, что для устранения нарушений необходимо время и материальные средства, поэтому экономически целесообразнее применить наказание в виде временного приостановления деятельности. Установленные в ходе плановой проверки нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а, поскольку деятельность бани связана с постоянным нахождением в ней людей, нарушения следует устранить непременно. ДД.ММ.ГГГГ уже случился пожар в бане <адрес>, предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

В судебном заседании директор МП Новинского сельсовета "Новинские бани" Меркулова Л.Г., не оспаривая установленные нарушения, просит ограничиться административным наказанием в виде штрафа. Пояснила, что для устранения нарушений необходимы деньги, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в <адрес> сельскую администрацию как учредителю муниципального предприятия за выделением средств на сигнализацию, обработку чердачных помещений, установку дренчерных устройств, но деньги были выделены лишь после проведенной проверки. В настоящее время заключен договор <данные изъяты> на обработку крыши, установку сигнализации, <адрес> сельская администрация выделила сумма обезличенна руб., часть из них - сумма обезличенна руб., перечислены, то есть работа по устранению нарушений ведется, для устройства дренчерных устройств закупила трубы. Деньги выделены для устранения нарушений в двух банях: в <адрес> и <адрес>. Одновременно в помещении бани <адрес> может находиться 20 человек, не считая ожидающих. Это единственная баня в поселке.

Представитель <адрес> сельской администрации Б.В.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что факт нарушений не оспаривается, но считает, что приостановление деятельности является чрезмерно строгим административным наказанием, закрытие бани накануне христианского праздника - Пасхи, вызовет недовольство жителей, просит наказание назначить в виде административного штрафа. Работа по устранению нарушений уже ведется.

Заслушав объяснения представителя ГПН по <адрес> А.Д.В., директора МП Новинского сельсовета "Новинские бани" Меркуловой Л.Г., представителя <адрес> сельской администрации Б.В.В., исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ.

Установлено, что распоряжением Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ поручено провести внеплановую проверку в отношении МП Новинского сельсовета "Новинские бани" с целью контроля за выполнением предприятием предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а также факты невыполнения предписания ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проводилась в присутствии директора МП Новинского сельсовета "Новинские бани" Меркуловой Л.Г., которая с актом ознакомлена, копию акта получила, о чем расписалась в акте <данные изъяты>

В отношении МП Новинского сельсовета "Новинские бани" ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ в присутствии директора Меркуловой Л.Г., действующей на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением администрации <адрес> №. В графе "Объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол" за подписью Меркуловой Л.Г. указано "не согласна". Копию протокола Меркулова Л.Г. получила, что удостоверила своей подписью <данные изъяты>

Как пояснила суду Меркулова Л.Г., объяснением «не согласна» она выразила несогласие с закрытием бани, сам факт нарушений не оспаривает.

По результатам проведенной проверки начальником ОГПН по <адрес> МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дано заключение, согласно которому в общественной бани по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на Х суток; приостановление деятельности рекомендуется производить путем опечатывания входных дверей и отключением электроэнергии. Установленные нарушения в случае возникновения пожара на позволят своевременно локализовать и ликвидировать пожар, будут способствовать развитию пожара до значительных размеров, опасные факторы -- повышенная температура, содержание окиси углерода и токсичных газов, задымление, пониженное содержание кислорода, могут увеличиться до критических для человека, что неизбежно может привести к причинению вреда жизни и здоровью человека. <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт совершения МП Новинского сельсовета "Новинские бани" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер установленных нарушений, вид деятельности, осуществляемой предприятием - общественная баня, что связано с пребыванием в помещении людей, в том числе и детей разного возраста, создание нарушениями правил пожарной безопасности реальной угрозы жизни и здоровью находящихся в бане граждан, в том числе детей, в случае возгорания, и считает обоснованным назначить административное наказание в виде приостановления деятельности (в виде опечатывания входных дверей с правом доступа лиц, которым поручено проведение мероприятий по устранению нарушений).

Довод представителя Новинской сельской администрации о нецелесообразности закрытия бани накануне христианского праздника судом не принимается, поскольку в данном случае суд руководствуется исключительно соображениями обеспечения безопасности людей.

При определении срока приостановления суд, учитывая доводы руководителя Меркуловой Л.Г. о начале работ по устранению нарушений, считает обоснованным определить его продолжительностью Х суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

постановил:

Признать виновным Муниципальное предприятие Новинского сельсовета "Новинские бани" (юридический адрес: <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности в общественной бане по адресу: <адрес>, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности на срок Х суток путем опечатывания входной двери в помещение, обеспечив в это помещение доступ лиц, которым поручено проведение мероприятий по устранению нарушений.

Копию постановления направить в <адрес> отдел УФССП <адрес> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.