нарушение требований пожарной безопасности

Дело об административном правонарушении № 5 - 25/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Богородск

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Хрусталева О.Н., рассмотрев материал в отношении ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности в общежитии № на <адрес>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при проверке ДД.ММ.ГГГГ помещения общежитии № на <адрес> ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности ППБ 01-03, а также требования нормативных документов по пожарной безопасности, что создает угрозу возникновения пожара, затрудняющие его обнаружение, способствующие его распространению и представляющие угрозу для жизни и здоровья людей в общежитии, а именно:

1. окна чердаков не остеклены, находятся в открытом состоянии (п. 144 ППБ 01-03);
2. на окнах здания установлены "глухие" металлические решетки (п.40 ППБ 01-03),
3. в помещениях нарушены огнезащитные покрытия - штукатурка (п.36 ППБ 01-03),
4. в коридорах деревянные двери установлены на путях эвакуации с отступлением требований проекта здания (п. 40 ППБ 01-03),
5. допускается хранение горючих материалов, мусора под лестничными маршами (п. 40 ППБ 01-03),
6. здание не оборудовано молниезащитой (п. 3 ППБ 01-03, РД 34.21.122-870,
7. в торце здания отсутствует наружная эвакуационная летсница3-го типа (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.26* СНиП 2.08.01-89*),
8. электропроводка в общежитие выполнена с нарушением ПУЭ (п. 57, 60 ППБ 01-03),
9. не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами (п. 64 ППБ 01-03),
10. отсутствует АПС и СОУЭ (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03),
11. отсутствуют планы эвакуации людей в случае пожара (п. 16 ППБ 01-03),
12. не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки (п. 57 ППБ 01-03),
13. на фасаде здания по направлению к пожарным водоемам отсутствует указатель расстояния до водоисточников 9п. 90 ППБ 01-03).

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол и другие материалы административного дела ОГПН по <адрес> были переданы в Богородский городской суд <адрес> для решения вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ОГПН по <адрес> в лице составителя протокола об административном правонарушении О.Н.Н. поддержал основания привлечения ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА к административной ответственности, изложенные в протоколе, пояснил, что для устранения нарушений необходимо время и материальные средства, поэтому экономически целесообразнее применить наказание в виде временного приостановления деятельности, а не штраф, учитывая, что ранее учхоз уже привлекался к административной ответственности, применялось наказание в виде штрафа, но до настоящего времени не выполнены некоторые пункты ранее сделанного предписания. Установленные в ходе плановой проверки нарушения правил пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а, поскольку в общежитии постоянно находятся дети, нарушения следует устранить непременно. В общежитии № электропроводка выполнена внутри стен, а перекрытия этого двухэтажного кирпичного здания деревянные. В случае возгорания в одном каком-либо месте может воспламениться всё внутри, это опасно для жизни. Вместе с тем не знает, куда расселять людей из общежития на время приостановления.

В судебном заседании представитель ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА Якушева Н.В., действующая на основании доверенности, выданной директором И.Е.И. (директор действует на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), не оспаривает указанных в протоколе нарушений, суду пояснила, что на балансе учхоза с 1976 года находятся три общежития: №, №, № по <адрес>, переданные ранее безвозмездно сельхозинститутом, здания находится в федеральной собственности и переданы учхозу в оперативное управление. В общежитиях раньше проживали студенты, потом стали селить работников учхоза. В настоящее время ни один из проживающих не связан трудовыми отношениями с учхозом. Все общежития находится в крайне неудовлетворительном состоянии, но денег на ремонт у учхоза нет, а администрация района не желает принимать их в муниципальную собственность. Некоторые жилые помещения уже приватизированы проживающими. В частности, в общежитии № из восьми квартир четыре приватизированы. Пытались собрать собрание собственников жилья, чтобы они приняли решение об устранении нарушений или избрали домоуправляющую компанию, но безрезультатно. Люди инертны, никто ничего не хочет делать. Проходы захламляют, проводку не ремонтируют, пытаются использовать газовые баллоны, хотя это было запрещено. Опечатать общежития невозможно, так как для проживающих это единственное жилье, а маневренного жилья для расселения граждан нет. Решено поэтапно проводить ремонтные работы. В настоящее время решили заменить электропроводку в общежитии №, после чего ставить снова вопрос о передаче его в муниципальную собственность.

Заслушав объяснения представителя ОГПН по <адрес> О.Н.Н., представителя ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА <данные изъяты>, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена административная ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями КоАП РФ.

Установлено, что распоряжением Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ поручено провести проверку в отношении ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в здании общежития в соответствии с распоряжением Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенной проверки в здании общежития № выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении. Проверка проводилась в присутствии директора ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА И.Е.И., который с актом ознакомлен, копию акта получил, о чем расписался в акте <данные изъяты>

В отношении ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в присутствии директора И.Е.И., действующего на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. В графе "Объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого составлен протокол" за подписью И.Е.И. указано "Из отсутствия денежных средств противопожарные мероприятия не выполнены. По мере финансирования указанные пункты будут выполняться". Копию протокола И.Е.И. получил, что удостоверил своей подписью <данные изъяты>

По результатам проведенной проверки начальником ОГПН по <адрес> МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дано заключение, согласно которому в общежитии ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей; наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток; приостановление деятельности рекомендуется производить путем опечатывания входных дверей и отключением электроэнергии <данные изъяты>

Ранее ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение в общежитии № по указанному выше адресу требований пожарной безопасности, назначалось наказание в виде административного штрафа: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт совершения ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности в общежитии № по адресу: <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер установленных нарушений, вид учреждения - общежитие, что связано с постоянным пребыванием там людей, создание нарушениями правил пожарной безопасности реальной угрозы жизни и здоровью проживающих в общежитии граждан, в том числе детей, в случае возгорания, что формально дает основания для применения такого наказания как административное приостановление деятельности. Вместе с тем применение такого наказания невозможно, поскольку организация маневренного жилья не имеет, другого жилья для расселения граждан, для которых общежитие является единственным местом жительства, также не имеет. Применение такого вида наказания повлечет нарушение конституционного права граждан на жилище. В связи с указанными обстоятельствами суд находит единственно возможным назначение наказание в виде административного штрафа в размере сумма обезличенна руб. - максимально возможном в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

постановил:

Признать виновным ФГУП Учхоз "Новинки" НГСХА (юридический адрес: <адрес>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности в общежитии № по адресу: <адрес> и назначить административное наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере сумма обезличенна рублей.

Штраф должен быть перечислен в УФК Минфина России по <адрес>

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.