РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010г. Богородицкий районный суд Тульской области
в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.
при секретаре Ворониной Ю.В.
с участием истицы Козарь А.И.
представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Булавиной О.В.
представителя 3-го лица администрации МО рабочий поселок Товарковский по доверенности Телышевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козарь Антонины Ивановны к администрации МО Богородицкий район о признании неправомерным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и об обязании поставить гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
установил:
Козарь А.И. обратилась в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что с 1985г. и по настоящее время она и ее гражданский супруг Постолов И.П. по договору социального найма занимают жилое помещение – домик ... Номер обезличен по ... ... района ..., которое является для нее единственным местом проживания.
В соответствии с Постановлением администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Номер обезличен от Дата обезличенаг., занимаемое ею жилое помещение признано непригодным для проживания, в связи с чем ей было рекомендовано обратиться в администрацию МО Богородицкий район с заявлением о постановке на учет для получения благоустроенного жилья.
26.02.2010г., она обратилась в администрацию МО Богородицкий район с указанным заявлением.
29.03.2010г., ею было получено извещение с приложением постановления администрации МО «Богородицкий район» от 26.03.2010г., Номер обезличен «Об отказе в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что ею были представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Полагает, что отказ ответчика в принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушает ее право на получение и проживание в благоустроенном жилом помещении и является неправомерным. Ею были представлены все необходимые документы для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, она была признана малоимущей, занимаемое ею жилье признано непригодным для проживания.
На основании изложенного просила суд:
Признать неправомерным, в части отказа ей, Козарь Антонине Ивановне, в принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постановление администрации МО Богородицкий район от 26.03.2010г., Номер обезличен.
Обязать администрацию МО Богородицкий район принять ее, Козарь Антонину Ивановну, на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 26.02.2010г.
Истица Козарь А.И. в судебном заседании заявленные ею исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив изложенное в исковом заявлении, при этом пояснила, что домик ... по ... ... района ..., нанимателем которого она является, единственное ее место жительства. Зарегистрированный вместе с ней в данном жилом помещении ее гражданский супруг Постолов И.П., не признавался членом ее семьи, в суд с данным вопросом она не обращалась. Прав на другое жилье она не имеет. 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ... ... района, соответствующие ... данного дома, принадлежат ей на праве собственности формально, поскольку это жилье приобреталось для ее сына. Сама она в данном жилом помещении никогда не проживала, и не считает его своим. В ... по ... ... района зарегистрирован ее сын с женой и ребенком.
Представитель истицы Козарь А.И. по доверенности Тищенко С.Н. в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил. Истица Козарь А.И. в судебном заседании не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ее представителя.
Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Булавина О.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что, действительно истица Козарь А.И. признана малоимущей, и является проживающей по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, однако она не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку ей на праве собственности принадлежит 42/100 жилого дома Номер обезличен по ... ... района, общая площадь принадлежащего ей жилого помещения составляет 54,3 кв. м., и таким образом, жилая площадь, приходящаяся на истицу, ее сына, его жену и их ребенка, в данном жилом помещении, выше учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением собрания представителей 2-го созыва МО Богородицкий район №45-431 от 29.07.2005г., в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 9 кв. м.
Таким образом, Козарь А.И. не может быть поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель 3-го лица администрации МО рабочий поселок Товарковский по доверенности Телышева Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истицей исковых требований, пояснив, что занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение – домик ... по ... ... района, действительно, постановлением главы администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Номер обезличен от Дата обезличенаг., был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания. Однако сведения о наличии у Козарь А.И. в собственности другого жилья у администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района на тот момент отсутствовали.
Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя истицы Козарь А.И. по доверенности Тищенко С.Н., по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно справке, выданной ООО «Товарковское» 16.02.2010г., копия которой имеется в материалах дела, Козарь А.И. действительно зарегистрирована в ... по ... ... района ....
В материалах дела имеется копия лицевого счета Номер обезличен, составленного ООО «Товарковское» по состоянию на Дата обезличенаг., согласно которому указанный лицевой счет на ... по ... ... района ... выписан на имя Козарь А.И., количество лиц, проживающих на данной площади – 2 человека.
Согласно имеющейся в деле копии паспорта Номер обезличен, истица проживает по данному адресу с Дата обезличенаг. Данное обстоятельство подтверждается так же копией выписки из домовой книги, имеющейся в материалах дела. Как следует из данной выписки, Постолов П.И. зарегистрирован в ... по ... ... района ..., с Дата обезличенаг.
Постановлением главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от 07.12.1994г., «О передаче жилого фонда с баланса АООТ «ТЗВА» в муниципальную собственность», копия которого имеется в материалах дела, жилой фонд ОАО «ТЗВА» в т. ч. домик ... по ... ... района, был передан в муниципальную собственность.
В материалах дела имеется копия выписки из реестра муниципального имущества МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района, Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которой домики Номер обезличен и 19/10 по ... ... района ..., находящиеся в казне МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Тульской области, внесены в реестр муниципального имущества МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района 23.07.2007г. на основании постановления главы администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района от Дата обезличенаг., Номер обезличен «О приеме в муниципальную собственность МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района жилищного фонда социального использования БМУП «Товарковское». Копия постановления имеется в материалах дела.
Постановлением от Дата обезличенаг., Номер обезличен администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района жилищный фонд социального использования МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района был передан на техническое обслуживание ООО «Товарковское».
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО Богородицкий район от Дата обезличенаг., Номер обезличен жилой дом, расположенный по адресу: ... ... ... ... ПДУ1, дом Номер обезличен, не является собственностью МО Богородицкий район.
Постановлением главы администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О признании жилых помещений домиков ... Номер обезличен и Номер обезличен по ... ... района ... несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания», указанные жилые помещения были признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания. Жителям было рекомендовано обратиться в администрацию МО Богородицкий район с заявлением о постановке на учет для получения благоустроенного жилья.
В постановлении указано, что после переселения граждан из домиков ... Номер обезличен и Номер обезличен по ... ... района ..., данные жилые домики ..., как временное жилье, подлежат сносу.
Постановлением администрации МО рабочий ... района Номер обезличен от Дата обезличенаг., в указанное постановление были внесены изменения: жилые домики ... Номер обезличен и Номер обезличен по ... ... района ... были признаны аварийными и подлежащими сносу.
В материалах дела имеется копия договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличенаг., заключенного ООО «Товарковское» (наймодатель) с Козарь А.И. (наниматель), согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передается изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 34,3 кв. м., по адресу ... ... ... .... При этом на каком основании ООО «Товарковское» при заключении настоящего договора действовало от имени собственника жилого помещения администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района, не указано.
В материалах дела имеется копия письма администрации МО рабочий поселок Товарковский Богородицкого района Номер обезличен от Дата обезличенаг., согласно которой администрацией МО рабочий ... направлялась копия постановления от Дата обезличенаг., Номер обезличен «О признании жилых помещений домиков ... Номер обезличен и Номер обезличен по ... ... района ... несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодными для проживания», а так же предлагалось обратиться в администрацию МО ... для постановки на учет для получения благоустроенного жилья, однако, данное письмо было адресовано Кургиной Г.Г., проживающей в ... по ... ... района ....
26.02.2010г., Козарь А.И. обратилась с заявлением на имя главы администрации МО Богородицкий район о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма., в связи с проживанием в помещении, не отвечающем требованиям установленным для жилых помещений, признанным аварийным и подлежащем сносу.
Указан состав семьи 2 человека, в т. ч. супруг Постолов И.П.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждено истицей, что брак с Постоловым И.П. не зарегистрирован, в связи с чем он не является членом ее семьи и не был признан таковым.
Более того, требований, о признании Постолова И.П. членом семьи нанимателя, и постановки его на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, в судебном заседании не заявлялось и не рассматривалось.
Постановление администрации МО Богородицкий район №216 от 26.03.2010г. «Об отказе в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», оспаривалось лишь в части отказа Козарь А.И. в принятии на такой учет.
Постановлением администрации МО ... Номер обезличен от Дата обезличенаг.,истице, являющейся малоимущей, (состав семьи 1 человек), было отказано в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку у нее на праве собственности имеется 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ул. ... ..., общей площадью 54,3 кв. м., где зарегистрировано 3 человека.
В материалах дела имеется копия материала по рассмотрению заявления Козарь А.И. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма.
Как следует из указанного материала, 26.02.2010г. истица обратилась с указанным заявлением на имя главы администрации МО Богородицкий район. Того же числа ею было дано письменное согласие на проверку сведений, содержащихся в документах, представленных в орган учета.
Кроме того, 26.02.2010г. истицей были собственноручно написаны заявления о том, что она не имеет автомобиля, другого жилого помещения и земельного участка, а так же о том, что в течение 5 лет она не совершала действий2 с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемого жилого помещения.
Указанные обстоятельства истица Козарь А.И. подтвердила и в судебном заседании.
В ходе проверки было установлено, что Козарь А.И. на праве собственности принадлежит 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ... ... района ..., с надворными постройками, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В материалах дела имеется копия договора купли-продажи указанной доли дома, от Дата обезличенаг., зарегистрированного УФРС по ... Дата обезличенаг.
В соответствии с выпиской (справкой) из технического паспорта на жилой дом Номер обезличен по ... ... района ..., указанный жилой дом является двухквартирным. ... ... указанного дома, соответствующей 42/100 доли жилого дома, принадлежащей истице составляет 54,3 кв. м.., без учета пристройки лит. а, жилая площадь – 35,7 кв. м., подсобная 18,6 кв. м., площадь пристройки – 9,7 кв. м., Квартира является трехкомнатной.
Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами так же не оспаривались.
В материалах дела имеется копия выписки из домовой книги ... по ... ... области, согласно которой в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Козарь А.А., Дата обезличенаг. рождения, Козарь Н.А. Дата обезличенаг. рождения и Козарь И.А., 1995г. р.
Согласно решению Номер обезличен от Дата обезличенаг. Собрания представителей 2-го созыва МО Богородицкий район «Об учетной норме площади жилого помещения, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 9,0 кв. м.
Согласно сообщению администрации МО Богородицкий район Номер обезличен от Дата обезличенаг., ФИО4, зарегистрированная по адресу: ... ... ... ... ..., на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. Жилые помещения по договору социального найма гражданам, зарегистрированным в домиках ... не предоставлялись.
Решением Номер обезличен от Дата обезличенаг., собрания представителей 2-го созыва МО Богородицкий район, «О норме предоставления площади жилого помещения», была установлено норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 13,0 кв. м. общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т. ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной следки по отчуждению этого имущества.
Как указано в ч.2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если оное не установлено законом.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что 24.12.2004г. между правлением Богородицкого ... в лице председателя совета (продавец), с одной стороны, и Козарь А.И. (покупатель) с другой стороны, был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества о нижеследующем:
Продавец продал покупателю принадлежащие ему на праве долевой собственности 42/100 доли жилого дома общей площадью 142,4 кв. м.. в т. ч. жилой 71,9 кв. м., с надворными постройками, расположенного по адресу: ... ... ... ... ....
Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по ... Дата обезличенаг., того же числа за Козарь А.И. в УФРС по ... было зарегистрировано право собственности на 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ... ... района ..., что не оспаривается.
Таким образом с указанного времени у Козарь А.И. возникло право собственности на 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ... ... района ....
Учитывая изложенное суд отвергает доводы Козарь А.И. о том, что данное жилое помещение ей не принадлежит, поскольку приобреталось для сына. С момента регистрации права собственности на долю жилого дома, истицей не было совершено никаких действий, свидетельствующих о ее отказе от права собственности на принадлежащее ей указанное имущество, в т. ч. действий по отчуждению данного имущества. 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ... ... района ..., принадлежат истице на праве собственности по настоящее время.
Само по себе проживание в части жилого дома (кв.1), соответствующей принадлежащей истице доле, ее сына и его семьи, не может каким-либо образом свидетельствовать о ее отказе от права собственности на данное жилое помещение, поскольку собственник вправе самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в т. ч. и передавать его в пользование другим лицам.
Требований о признании недействительной сделки купли-продажи доли жилого дома истицей так же не заявлялось.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как указано в ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма представляются в установленном настоящим кодексом порядке.
В соответствии с положениями ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решением собрания представителей МО ... Номер обезличен от Дата обезличенаг., учетная норма установлена в размере 9 кв. м.
Согласно положениям п. 2 ч. 1ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч.2 указанной статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, допускается в т. ч. в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что 42/100 доли жилого дома Номер обезличен по ... ... района ..., соответствуют части указанного жилого дома (кв. 1), общей площадью без учета холодной пристройки лит. а 54,3 кв. м., жилой площадью 35,7 кв. м.
Таким образом даже с учетом зарегистрированных и проживающих в данном жилом помещении лиц (сына истицы с женой и ребенком), Козарь А.И. обеспечена общей площадью более учетной нормы (13,58 кв. м. из расчета на четверых, при установленной учетной норме 9 кв. м.).
В соответствии с Соглашением «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования рабочий ... района органам местного самоуправления муниципального образования ...» Номер обезличенНомер обезличенА/301 от Дата обезличенаг., МО ... приняло к исполнению полномочия МО рабочий ... района по решению вопросов обеспечения жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований Козарь А.И. о признании неправомерным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и об обязании поставить гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Козарь Антонины Ивановны к администрации МО Богородицкий район, о признании неправомерным постановления администрации МО Богородицкий район №216 от 26.03.2010г., в части отказа в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании администрации МО Богородицкий район принять ее, Козарь А.И., на учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 26.02.2010г., отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.
Решение не вступило в законную силу.