Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.10.2010 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Песковой Г.В.
при секретаре Сидяковой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах учащихся МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия администрации МО Куркинский район незаконными и обязании обеспечения теплоснабжением образовательного учреждения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах учащихся МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» обратился в суд с иском к ответчику с требованием признать бездействия районной администрации незаконными и обязать ответчика обеспечить теплоснабжением МОУ «Птанскую среднюю общеобразовательную школу», указывая, что Куркинской районной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании, гарантирующее право учащихся на соответствующие условия получения образования в МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа». Данной проверкой было установлено, что по состоянию на Дата обезличена года, угольная котельная данной школы находится в нерабочем состоянии, а именно: вытяжная труба не работает; часть трубной системы двух отопительных котлов удалены, в связи с выходом из строя. При таких обстоятельствах эксплуатация котельной школы невозможна.
В связи с невозможностью эксплуатации угольной котельной МОУ « Птанская средняя общеобразовательная школа» по результатам приемки образовательных учреждений района признана не готовой к новому учебному году и отопительному сезону 2010-2011 гг. В связи с чем у контролирующих органов имеются основания для запрета деятельности образовательного учреждения, что в свою очередь повлечет за собой существенное нарушение прав обучающихся в МОУ « Птанская средняя общеобразовательная школа ».
Необеспечение теплом школы в период отопительного сезона не позволит создать в образовательном учреждении предусмотренные ст.ст. 32 и 51 Закона «Об образовании» условия обучения, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Несоответствие температурного режима в школе установленным санитарным нормам и правилам может стать основание для приостановления работы школы органами Роспотребнадзора. МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным образовательным учреждением. Законом РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании» определено, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Однако, со стороны ответчика не предпринято достаточно мер для своевременного проведения ремонтных работ в угольной котельной МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» несмотря на то, что факт выхода из строя котельной был известен по окончании отопительного сезона 2009 -2010 г.г., неоднократные обращения директора школы по данному вопросу к учредителю остались без результатов.
Администрация муниципального образования как учредитель муниципальных образовательных учреждений и как орган местного самоуправления в силу
ст. 15 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отвечает за реализацию права граждан на получение обязательного среднего (полного) общего образования, а также за
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обеспечение их нормальной эксплуатации.
Ответчик не выполняет возложенные на него законом обязанности по содержанию сооружений образовательных учреждений, однако и как учредитель и как орган местного самоуправления должен принимать исчерпывающие меры для безопасного функционирования школы. Невыполнение ответчиком возложенных законом обязанностей в свою очередь создает препятствия в создании безопасных условий осуществления образовательного процесса в школе, что нарушает конституционные права несовершеннолетних на образование и охрану здоровья.
В дополнении к исковому заявлению прокурор просил обязать ответчика произвести не только установку, но и пуск модуля газовой котельной и установить для ответчика срок до Дата обезличена года для установки и пуска модуля газовой котельной школы.
На основании изложенного прокурор просил признать бездействие администрации МО Куркинский район выразившиеся в необеспечении нормальной эксплуатации котельной МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» незаконным и обязать администрацию муниципального образования Куркинский район обеспечить установку и пуск модуля газовой котельной для теплоснабжения МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» в срок до Дата обезличена года, поскольку угольная котельная школы ремонту не подлежит.
Представитель МОУ «Птанской средней общеобразовательной школы» - Ермаков П.А. исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. По существу пояснил, что до настоящего времени модуль газовой котельной не установлен и не подключен.Не возражал против определенного прокурором срока выполнения работ по установке и подключению модуля газовой котельной.
Представители ответчика - администрации МО Куркинский район, третьего лица - отдела образования администрации МО Куркинский район в судебное заседание не явились, были извещены своевременно и надлежащим образом, причины не явки не известны, не просили суд об отложении дела.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных своевременно и надлежащим образом.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 43 Конституции РФ гражданам гарантировано право на образование.
В соответствии с законом РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ.
Согласно ст. 5 закона РФ «Об образовании» государство гарантирует гражданам РФ возможность получения образования и обеспечивает право на образование путем создания системы образования и соответствующих условий для получения образования.
В судебном заседании установлено, что в МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» по состоянию на Дата обезличена года и до настоящего времени угольная котельная, осуществляющая подачу тепловой энергии в школу, находится в нерабочем состоянии. А именно, как установлено прокурорской проверкой, у отопительного оборудования котельной отсутствует трубная система, вытяжная труба находится в нерабочем состоянии вследствие длительной эксплуатации и физического износа.
Отсутствие отопительного оборудования в школе так же было подтверждено директором Птанской школы – Ермаковым П.А.
В соответствии ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
Из положений действующего законодательства следует, что администрация муниципального образования как учредитель муниципальных образовательных учреждений и как орган местного самоуправления в силу
федерального законодательства отвечает за реализацию права граждан на
получение обязательного среднего (полного) общего образования, а также за
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений и обеспечение их нормальной эксплуатации.
Согласно Устава МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа», учредителем школы является администрация муниципального образования Куркинский район Тульской области.
В силу ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 «Об образовании», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.
Из данных положений федерального законодательства следует, что администрация МО Куркинский район, как учредитель муниципальных образовательных учреждений и как орган местного самоуправления, в силу закона отвечает за реализацию права граждан на получение обязательного среднего (полного) общего образования, а так же за обеспечение содержания зданий и сооружений МОУ и обеспечение их нормальной эксплуатации.
Так же директор МОУ «Птанской средней общеобразовательной школы» Ермаков П.А., пояснил, что угольная котельная школы является негодной для эксплуатации. Данное утверждение подтверждается так же актом проверки готовности образовательного учреждения к 2010- 2011 учебному году, в соответствии с которым, школа не готова к учебному году из-за неготовности котельной.
Кроме того, из письма ... ФИО3, видно, что для приобретения модуля газовой котельной для МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» Дата обезличена года выделены денежные средства в размере ... рублей.
На момент рассмотрения дела в суде, доказательств, подтверждающих, что ответчик производил какие-либо действия, свидетельствующие об установке котельной для школы суду не представлено.
Таким образом, имеются безусловные основания для признания бездействия ответчика в необеспечении нормальной эксплуатации котельной школы незаконным и возложения на администрацию МО Куркинский район обязанности обеспечить установку и пуск модуля газовой котельной для теплоснабжения МОУ «Птанской средней общеобразовательной школы».
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органом местного самоуправления полномочий, возложенных на него федеральными законами и на защиту прав несовершеннолетних учащихся МОУ, на образование и охрану здоровья.
Суд полагает возможным согласиться с требованием прокурора об установлении срока для исполнения обязанности по установке и подключению газовой котельной в школе и считает, что срок может быть определен до Дата обезличена года. При этом суд учитывает значимость и неотложный характер данных мер, то обстоятельство, что финансирование данных работ произведено, а так же требования разумности.
Руководствуясь ст.ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области в интересах учащихся МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО Куркинский район, выразившееся в необеспечении нормальной эксплуатации котельной МОУ «Птанская средняя общеобразовательная школа» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Куркинский район Тульской области в срок до Дата обезличена года установить и произвести пуск модуля газовой котельной для теплоснабжения «Птанской средней общеобразовательной школы».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья