Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 октября 2010 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Медведева В.И.,
при секретаре Куделиной Н.В.,
с участием зам. прокурора Воловского района Тульской обл. Бушиной Е.А.,
истца Бармашова В.И.,
представителя ответчика администрации МО рабочий посёлок Волово Хохлова Д.В.,
представителя администрации МО Воловский район Попковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района в интересах Бармашова Виктора Ивановича к администрации муниципального образования рабочий посёлок Волово о возложении обязанности по обеспечению жилой площадью,
у с т а н о в и л:
Прокурор Воловского района в интересах Бармашова В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования рабочий посёлок Волово о возложении обязанности по обеспечению жилой площадью, указывая, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, предусматривал для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты; для участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось первоочередное разовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью.
На основании указанного закона Правительством РФ была разработана Федеральная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1995 - 1997 годах (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 511), действовавшая до 2001 года, и Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675).
Во исполнение указанного выше постановления Правительства РФ от 24.05.1995г. № 511, постановлением губернатора - главы администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты Областная целевая программа по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на 1995-1997 годы и задание по вводу в действие общей площади жилых домов в районах области в ДД.ММ.ГГГГ для данной категории граждан за счет всех источников финансирования.
В приложении к данному постановлению указано о необходимости выделения в Воловский район <данные изъяты> рублей на строительство жилого помещения для инвалида-чернобыльца площадью <данные изъяты> кв.м.
Из договора об обеспечении жильем семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС на ДД.ММ.ГГГГ в Тульской области, заключенного между заказчиком - ГП «<данные изъяты>» МЧС России, которому приказом Министра от ДД.ММ.ГГГГ № поручено выполнить функции государственного заказчика Программы, и исполнителем - Администрацией Тульской области, усматривается, что заказчик и исполнитель принимают на себя обязательства в течение ДД.ММ.ГГГГ ввести в эксплуатацию или выделить в жилых домах <данные изъяты> кв. метров общей площади в соответствии с условиями договора и являющимися его неотъемлемой частью календарным планом и списками ликвидаторов, в которые включен и Бармашов В.И. с указанием планируемой для него потребности жилой площади 68 кв.м.
Таким образом, формой обеспечения жилой площадью Бармашова В.И. было избрано строительство жилого дома.
На строительство дома для инвалида-чернобылъца в ДД.ММ.ГГГГ., администрацией Тульской области были выделены за счет средств федерального бюджета и направлены в администрацию Воловского района финансовые средства в объемах: в ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ в соответствия с постановлением губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ» - <данные изъяты>. (неденоминированных) руб., в ДД.ММ.ГГГГ согласно распоряжению губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О финансировании в ДД.ММ.ГГГГ. инвестиционных Федеральных программ ДД.ММ.ГГГГ.» - <данные изъяты> тыс. (неденоминированных) руб., в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с «Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению выполнения Федеральной целевой программы по обеспечению жильем участников ликвидации последствие аварии на Чернобыльской АЭС на ДД.ММ.ГГГГ» между МЧС России и ГУ Генеральной дирекцией по строительству объектов в интересах МЧС России и объектов федеральных целевых программ - <данные изъяты> руб.
Строительство жилого дома для инвалида-чернобыльца по адресу: <адрес> не завершено до настоящего времени по следующим причинам: администрацией МО Воловский район было допущено нецелевое использование денежных средств, выделенных на строительство жилого дома, что подтверждается актом проверки целевого использования средств федерального бюджета от ДД.ММ.ГГГГ, решением арбитражного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств с КФХ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» в пользу администрации МО «Воловский район», материалами уголовного дела в отношении главы МО «Воловский район» ФИО4, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в соответствии со ст. 26 УПК РФ в связи с изменением обстановки.
Кроме того, было осуществлено несанкционированное увеличение площади дома без согласования с администрацией Тульской области, ГП «<данные изъяты>» МЧС России в нарушение условий договора и, вследствие чего, завышена сметная стоимость строительства.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Бармашов В.И. нуждался в улучшении жилищных условий, что подтверждается решением Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ
До настоящего времени жилищные права Бармашова В.И. не были улучшены, то есть, нарушены его жилищные права, гарантированные п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
По мнению прокурора, граждане, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаются в особой социальной поддержке со стороны государства, защита законных прав и интересов указанных лиц должна находиться под постоянным государственным контролем. Бармашов В.И. является <данные изъяты> вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, его жилищные права нарушаются в течение длительного периода времени, в связи с этим он нуждается в защите государства.
По указанным выше основаниям и.о. прокурора Воловского района Тульской обл. Бушина Е.А. просила суд обязать администрацию муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района Тульской области обеспечить Бармашова В.И. жилой площадью в течение <данные изъяты> со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. иск в интересах Бармашова В.И. поддержала, уточнила исковые требования в части установления срока, в течение которого ответчик должен быть обязан обеспечить Бармашова В.И. жилой площадью, сократив его до <данные изъяты>, и просила суд их удовлетворить.
Бармашов В.И. заявленные прокурором Воловского района в его интересах исковые требования поддержал, просил суд обязать ответчика обеспечить его жилой площадью в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - администрации МО рабочий поселок Волово по доверенности Хохлов Д.В. иск прокурора в интересах Бармашова В.И. не признал, пояснив, что обязанность по обеспечению ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС необходимой жилой площадью возникла у администрации МО Воловский район, поскольку в то время администрация МО рабочий посёлок Волово не являлась собственником жилищного фонда пос. Волово.
Вместе с тем Хохлов Д.В. просил суд в случае удовлетворения иска в интересах Бармашова В.И. установить более длительный срок для исполнения решения суда, поскольку в настоящее время решается вопрос о передаче нескольких квартира в п. Волово из в федеральной собственности в муниципальную. Для решения данного вопроса, как правило, требуется длительный период времени.
Представитель администрации МО Воловский район Тульской области по доверенности Попкова Н.В. не возражала против удовлетворения иска в интересах Бармашова В.И., но, также как и представитель ответчика, просила суд установить более длительный срок для исполнения судебного решения по тем же основаниям.
Выслушав стороны, представителя администрации МО Воловский район, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Факт наличия у Бармашова В.И. статуса ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, наличия у него <данные изъяты> сторонами не оспаривается и подтверждается постановлениями главы администрации Воловского района № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), справкой №, другими материалами дела.
Из постановления главы администрации МО «Воловский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с банкротством <данные изъяты> главе администрации МО рабочий поселок Волово рекомендовано принять по акту приема-сдачи муниципальное жилье в п. Волово от конкурсного управляющего <данные изъяты> ФИО10., прием-передачу осуществить до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с решением собрания депутатов МО рабочий поселок Волово от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда <данные изъяты> и приложения к нему был передан муниципальный жилищный фонд от <данные изъяты> в собственность МО рабочий поселок Волово Тульской области.
В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является именно администрация МО рабочий поселок Волово, поскольку ей был передан муниципальный жилищный фонд. Законом на поселение возложена обязанность осуществлять владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Вступившим в законную силу решением Богородицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Бармашов В.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что Бармашов В.И. является <данные изъяты> вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дополнительным жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что требования прокурора Воловского района в интересах Бармашова В.И. как в части обязания ответчика обеспечить его жилой площадью, так и в части 3-х месячного срока исполнения этой обязанности, заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.
Данные выводы суда основаны на положении пункта 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшего на момент возникновения у Бармашова В.И. права на получение дополнительной жилой площади, в соответствии с которым гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего закона, гарантировалось одноразовое бесплатное обеспечение независимо от времени постоянного проживания в данном населенном пункте благоустроенной жилой площади в течение трех месяцев со дня подачи заявления при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий либо проживания в коммунальных квартирах, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования прокурора Воловского района в интересах Бармашова В.И. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий посёлок Волово Воловского района Тульской области обеспечить Бармашова Виктора Ивановича жилой площадью в течение <данные изъяты> со дня вступления данного решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня принятия в окончательной форме через Богородицкий районный суд.
Председательствующий