РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2010 года Богородицкий районный суд Тульской области
в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.
при секретаре Ворониной Ю.В.
с участием истицы Прокопенко Л.В.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Боруновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1191-2010 по
иску Прокопенко Ларисы Валерьяновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику,
установил:
Истица Прокопенко Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что с 23.08.1985г. она занимается педагогической деятельностью. 29.08.1988г. она была принята на работу в качестве руководителя кружка Богородицкого Дома пионеров и школьников. В указанной должности она проработала до 22.08.1989г., т. к. перешла работать в среднюю школу № <адрес>, где и работает по настоящее время.
В августе 2010г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, однако ей было отказано за отсутствием 25 лет необходимого стажа, т. к. период ее работы с 29.08.1988г. по 22.08.1989г. не были зачтены в ее специальный стаж. т. к. она в то время работала руководителем кружка Дома пионеров.
Полагает, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии, поскольку на основании ст. 46 Закона «Об образовании» (в редакции 1992г.) и согласно приказу Минобразования РФ от 10.11.1992г. №406, Дворец пионеров и учащихся считается муниципальным учреждением дополнительного образования детей – Дворец творчества юных (Приказ по Богородицкому дворцу пионеров и учащихся от 12.11.1992г. №140); должность «руководитель кружка» была переименована в должность педагог дополнительного образования». Должностные обязанности руководителя кружка, которые она исполняла, и должностные обязанности педагога дополнительного образования идентичны в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками от 31.08.1995г.
На основании изложенного просила суд признать отказ УПФР в назначении ей пенсии незаконным; признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента ее обращения в УПФ, т. е. с 24.08.2010г.
Истица Прокопенко Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные ею требования о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области в назначении ей досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику, признании за ней права на назначение такой пенсии, и обязании ответчика назначить ей такую пенсию с момента ее обращения в пенсионный фонд, и пояснила, что с 30.08.1988г. по 18 августа 1989г. она работала в качестве руководителя кружка в Богородицком доме пионеров и школьников (впоследствии Богородицкий Дворец детского (юношеского) творчества, и именно этот период не был принят ответчиком при подсчете ее специального стажа, с чем она не согласна. С 19.08.1989г. она перешла на роботу в среднюю школу № <адрес>, где и работает по настоящее время.
В Списке профессий, должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с которым назначается досрочная пенсия педагогическим работникам, в разделе 2 «наименование должностей» присутствует должность «педагог дополнительного образования», а в разделе «наименование учреждений» - есть такое образовательное учреждение как Дворец детского (юношеского) творчества.
Приказом Министра образования РФ от 25 января 1993г. №21 было установлено считать руководителя кружка педагогом дополнительного образования.
Определением Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №81-О судам общей юрисдикции предоставлено право тождественности должностей, хотя по ее мнению тождество уже было установлено приказом Министра образования РФ от 25 января 1993г. №21, поскольку в приказе указано не «переименовать должность руководителя кружка в должность педагога дополнительного образования», а «считать руководителя кружка педагогом дополнительного образования».
Занимая должность руководителя кружка она выполняла обязанности, аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования.
На основании изложенного просила суд:
Признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области № 480 от 27.08.2010г., об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, по мотивам не включения в ее специальный стаж периода ее работы в должности руководителя кружка, незаконным.
Признать за ней, Прокопенко Ларисой Валерьяновной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 24.08.2010г., т. е. со дня ее обращения за назначением такой пенсии,
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области назначить досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику, ей, Прокопенко Ларисе Валерьяновне, с 24.08.2010г., т. е. со дня ее обращения за назначением такой пенсии, включив в ее педагогический стаж период работы с 30.08.1988г. по 18.08.1989г., в должности руководителя кружка.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Борунова Н.В. в судебном заседании исковые требования Прокопенко Л.В. не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, указывая, что должность руководитель кружка, которую занимала истица, не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, таким образом период работы Прокопенко Л.В. в указанной должности правомерно не включен в специальный стаж.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области №480 от 27.08.2010г. Прокопенко Л.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.08.2010г., по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, с указанием, что имеется 24 года 0 месяцев, 14 дней.
При этом, как следует из протокола заседания комиссии подлежат включению в специальный стаж истицы периоды ее работы с 23.08.1985г. по 29.08.1988г. и с 19.08.1989г. по 24.08.2010г., период работы истицы с 30.08.1988г. по 18.08.1989г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров, не был включен в ее специальный стаж.
Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам, в т. ч.:лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что в период с 23.08.1985г. по 29.08.1988г. истица работала в должности учителя немецкого языка в Красницкой средней школе № <адрес>. С 30.08.1988г. по 22.08.1989г. работала в должности руководителя кружка Богородицкого дома пионеров. С 19.08.1989г. принята на работу в должности учителя иностранного языка в среднюю школу № <адрес>, где и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой №, а так же Справками, уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочных трудовых пенсий, копии которых имеются в материалах дела.
Согласно постановлению Государственного комитета Совета министров СССР по труду и социальным вопросам от 07. 01. 1977 г. №3 руководитель кружка проводил занятия с членами кружка определенного профиля по соответствующей учебной программе. Типовые программы были рекомендованы Главным управлением школ Министерства просвещения СССР для внешкольных учреждении и общеобразовательных школ.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки).
На основании Закона "Об образовании (ст. 46 в редакции 1992 г) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.10.1992г. №785 и согласно приказу Минобразования РФ от 11.11. 1992 г № 406 Дом (Дворец) пионеров и учащихся (Дворец творчества юных) считается муниципальным учреждением дополнительного образования детей.
Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. №21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» должность руководителя кружка была переименована в должность педагога дополнительного образования.
Действующие в настоящее время Списки, утвержденные Правительством РФ 29.10.2002 г также предусматривают должность педагога дополнительного образования и учреждение Дворец детского (юношеского) творчества.
Учитывая изложенное, суд находит, что Прокопенко Л.В. в период с 30.08.1988г. по 18.08.1989 г. работала в должности руководителя кружка <адрес>, которая в дальнейшем была переименована в должность педагога дополнительного образования, а поэтому указанный период работы истицы подлежит включению в её специальный педагогический стаж.
В соответствии с абзацем 2 раздела " Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью имеет педагог дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.
Приказом Министерства образования РФ №21 от 26.01.1993г. «О внесении изменений и дополнении в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС», внесены изменения и дополнения в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования, утвержденное приказом Министерства образования РФ от 11.11.1992г. №406 о переименовании должности «руководитель кружка» в должность «педагог дополнительного образования».
Тем самым произошла не замена должности руководитель кружка, а её переименование.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию сохраняется, и она назначается ранее достижения возраста предусмотренного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.
Согласно п. 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», должность педагога дополнительного образования внешкольного учреждения детского творчества, включена в указанный список.
Должностные обязанности руководителя кружка и должностные обязанности педагога дополнительного образования идентичны в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования (согласованных с Минтрудом РФ от 11.11.1992г. №33) и Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений и организаций образования (согласованных с Минтрудом РФ от 17.08.1995 года №46).
Согласно выписки из приказа № по Богородицкому Дому пионеров от 15.08.1988г., Прокопенко Лариса Валерьяновна была назначена руководителем октябрятского кружка «Звездочка» с 18.08.1988г. на 28 недельных часов. Согласно выписке из приказа № по <адрес> от 15.08.1989г. руководитель кружка Прокопенко Л.В. была уволена с 18.08.1989г.
В соответствии с Инструкцией о порядке начисления заработной платы работников просвещения (утв. Приказом Министерства просвещения СССР №94 от 16.05.1985г.) нормой учебной нагрузки для педагогов дополнительного образования, является 18 часов в неделю.
Как следует из ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании только Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства Права Прокопенко Л.В. на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением ею педагогической деятельности никаким образом не посягают на основы конституционного строя, не нарушают права и законные интересы других лиц.
В судебном заседании было обозрено отказное пенсионное дело истца, копии материалов которого приобщены к материалам настоящего гражданского дела. В материалах указанного отказанного дела имеется заявление Прокопенко Л.В. от 24.08.2010г., о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Согласно записям в трудовой книжке и Справкам, уточняющим особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочных трудовых пенсий, педагогический стаж истицы с 23.08.1985г. по 24.08.2010г. ( на момент обращения в Управление пенсионного фонда за назначением пенсии) составил 25 лет 2 дня.
В соответствии с положениями ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В связи с изложенным, суд полагает возможным засчитать в педагогический стаж истицы период ее работы с 30.08.1988г. по 18.08.1989г. в должности руководителя кружка Дворца пионеров и школьников г. <адрес> определив дату назначения пенсии Прокопенко Л.В. с 24.08.2010г., т. е. с момента ее обращения за назначением такой пенсии, поскольку на указанную дату у нее имелся требуемый стаж педагогической деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Прокопенко Ларисы Валерьяновны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области № 480 от 27.08.2010г., об отказе в назначении Прокопенко Ларисе Валерьяновне досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, по мотивам не включения в ее специальный стаж периода ее работы в должности руководителя кружка, незаконным.
Признать за Прокопенко Ларисой Валерьяновной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику с 24.08.2010г., т. е. со дня ее обращения за назначением такой пенсии,
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области назначить досрочную пенсию по старости, как педагогическому работнику, Прокопенко Ларисе Валерьяновне, с 24.08.2010г., т. е. со дня ее обращения за назначением такой пенсии, включив в ее педагогический стаж период работы с 30.08.1988г. по 18.08.1989г., в должности руководителя кружка.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.
Решение не вступило в законную силу.