РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Гаврилову Ирина Викторовна, ФИО3, ФИО48, ФИО49, ФИО4, ФИО50, ФИО84, Данкову В.Ф., ФИО5, ФИО6, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО7, ФИО7, ФИО54, Каревой Анне Тимофеевне, ФИО9, ФИО56, ФИО57, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО60, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО31, Кочетковой Екатерине Фёдоровне, ФИО13, ФИО63, ФИО14, ФИО64, ФИО65, ФИО66, Маркиной Марии Григорьевне, ФИО67, ФИО68, ФИО16, ФИО17, Омарову Алибеджану Ахметьевичу, ФИО70, ФИО71, ФИО19, ФИО73, ФИО74, ФИО75, Сафонову Михаилу Борисовичу, ФИО21, ФИО22, Селезневой Татьяне Ильиничне, ФИО76, ФИО77, ФИО78, Товт Антону Андреевичу, ФИО25, ФИО79, ФИО80, ФИО26, ФИО81, ФИО27, ФИО96, ФИО33, ФИО28, Администрации Муниципального образования Воловский район Тульской области, Муниципальному образованию Баскаковское Воловского района Тульской области, о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПСК <данные изъяты> (кадастровые номера земельных участков №; №; №; №),
у с т а н о в и л:
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам по вышеизложенным основаниям, ссылаясь на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории <адрес> СК <данные изъяты> Постановлением Главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № СК <данные изъяты> в собственность переданы земельные угодья, в т.ч. предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан <данные изъяты> гектара земли для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю № и Постановлением главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Главы администрации МО Воловский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено выдать свидетельства о праве собственности на земельные доли ПСК <данные изъяты> и установлен размер земельной доли – <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Воловский район в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список собственников невостребованных земельных долей ПСК <данные изъяты> <адрес> (исх. №).
В течение 16 последних лет, собственники земельных долей в количестве <данные изъяты> собственников не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время. Данный факт подтверждается списком собственников земельных долей представленных Администрацией МО Воловский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 72 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ПСК <данные изъяты> <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: газета <адрес> "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, Ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Из справки администрации МО Баскаковское Воловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок в границах землепользования ПСК <данные изъяты> назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации МО Баскаковское Воловского района не состоялось в виду отсутствия собственников земельных долей.
По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.
В Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.
Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.
Во исполнение требований названного выше закона, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ПСК <данные изъяты> <адрес> в ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, газете <адрес> "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка. Возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо было направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: <адрес>.
По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.
Общая площадь невостребованных земельных участков в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с Постановлением главы администрации Воловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> га * <данные изъяты> долей ответчиков /собственников невостребованных земельных долей/ = <данные изъяты> га.).
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
«Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости…».
«Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок».
Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона…». Статьей 310 ГК РФ предусмотрено «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства…». Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива <данные изъяты>, <адрес>, использует предусмотренный законом способ защиты права.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что по истечении 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га., расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПСК <данные изъяты>, от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, просит признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива <данные изъяты> (кадастровые номера земельных участков №; №; №; №).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему иску были привлечены: Астахов Александр Павлович, Картышева Анна Афанасьевна, Коршунов Анатолий Фёдорович, ФИО31, ФИО97, ФИО32.
В судебном заседании представители истца Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объем, при этом подтвердив все доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что выявленные в судебных заседаниях наследники лиц, которым принадлежали права собственников на земельные участки и выдавались свидетельства, также не распоряжались земельными долями и не предпринимали ни каких мер по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Представитель соответчика администрации МО Баскаковское Воловского района в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется письмо главы указанной выше администрации Игнатовой Н.И, из которого следует, что она не имеет возражений против признания права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПСК <данные изъяты> и согласна на рассмотрение дела в отсутствии своего представителя
Представитель соответчика администрации муниципального образования Воловский район Тульской области по доверенности Пенькова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что она подтверждает факт нецелевого использования земель ответчиками.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении заместитель данного Управления Григорьева В.А. просит рассмотреть данное дело и вынести решение без их участия в порядке ст.167 ГПК РФ, ввиду того, что правовые интересы учреждения при рассмотрении данного дела не затрагиваются.
Представитель третьего лица ГУП Тульской области «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» в судебное заседание также не явился. В представленном суду письменном ходатайстве генеральный директор данного предприятия Сурмина С.Е. просит рассмотреть данное дело без участия представителя ГУП ТО «Тулземкадастр» в порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ и поясняет, что она исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.
Ответчица Селезнева Т.И. представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчики: Данков В.Ф., Маркина М.Г., Селезнёва Т.И. и соответчики: Астахов А.П., Картышева А.А., Коршунов А.Ф. в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом судебными повестками, возражений не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы администрации Воловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации и перераспределении земель», что за производственным сельскохозяйственным кооперативом им. Калинина закреплено в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность граждан бесплатно <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га и <данные изъяты> га прочих угодий в бессрочное (постоянное) пользование.
На основании данного постановления ПСК <данные изъяты> был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.
На основании постановления главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая членов ПСК <данные изъяты> в размере <данные изъяты> га и выданы свидетельства собственникам земельных долей.
Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Воловского района в 1994 года следующим собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ПСК <данные изъяты>: ФИО4 №, Гавриловой Ирине Викторовне серии №, ФИО79 №, ФИО71 №, ФИО7 №, ФИО73 №, ФИО68 №, ФИО9 №, ФИО33 №, ФИО26 №, ФИО78 № ФИО50 №, ФИО51 №, ФИО77 №, ФИО16 №, ФИО45 №, ФИО56 №, Товту Антону Андреевичу серии №, ФИО61 №, ФИО46 №, Селезнёвой Татьяне Ильиничне №, ФИО66 №, ФИО65 №, ФИО70 №, ФИО67 №, Омарову Алибеджану Ахмедовичу №, ФИО28 №, ФИО76 №, ФИО96 №, ФИО1 №, ФИО60 №, ФИО31 №, ФИО62 №, ФИО12 №, ФИО27 №, ФИО21 №, Маркиной Марии Григорьевне №, ФИО5 №, ФИО64 №, ФИО19 №, ФИО3 №, ФИО74 №, ФИО75 №, Сафонову Михаилу Борисовичу №, ФИО54 №, ФИО40 №, ФИО52 №, ФИО80 №, ФИО26 №, ФИО43 №, Каревой Анне Тимофеевне серии №, ФИО53 №, ФИО36 №, ФИО22 №, ФИО6 №, ФИО57 №, ФИО11 №, ФИО41 №, ФИО44 №, ФИО81 №. Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие <данные изъяты> собственникам, заявленных ответчиками по делу, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась и, сведения отсутствуют.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно сведениям представленным Отделом записи актов гражданского состояния администрации МО Воловский район на момент рассмотрения данного гражданского дела умерли следующие собственники земельных долей: ФИО1, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО3, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО9, ФИО56, ФИО57, ФИО10, ФИО12, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО31, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО16, ФИО70, ФИО71, ФИО19, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО33, а также наследники ФИО97 и ФИО31.
Согласно сообщению нотариуса Воловского нотариального округа ФИО92 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в делах Воловской нотариальной конторы Тульской области открывались следующие наследственные дела.
№ к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником по завещанию является Астахов Александр Павлович, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками, земельной доли ПСК <данные изъяты>. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество получено наследником.
№ к имуществу ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, её наследницей является сестра Картышева Анна Афанасьевна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из земельной доли ПСК <данные изъяты>, денежных вкладов и компенсации по ним, недополученной ЕДВ. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество получено наследником.
№ к имуществу ФИО61, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является брат Коршунов Анатолий Фёдорович, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество получено наследником.
№ к имуществу ФИО62, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга ФИО31, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсации по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО68, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга ФИО97, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсации по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО25, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга ФИО32, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсации по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Наследственных дел к имуществу остальных граждан, указанных в списках за период с 1992 по 2001 годы, в Воловской нотариальной конторе не значится, и сделки, в том числе по доверенности, за период с 2005 по 2010 годы ими не совершались.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов, содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Аналогичные нормы содержит ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «<данные изъяты>» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего ПСК <данные изъяты> <адрес>, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло <данные изъяты> человека.
В соответствии с указанными выше законами сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывались в газете «<данные изъяты>» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.
Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ПСК <данные изъяты> <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: в газете <адрес> "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Из справки администрации МО Баскаковское Воловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собрание собственников земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок в границах землепользования ПСК <данные изъяты> назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации МО Баскаковское Воловского района не состоялось в виду отсутствия собственников земельных долей.
По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.
В Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) <данные изъяты> собственников — ответчиков по делу в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю № №, постановлением главы администрации Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> га.
Указанные собственники 72 земельных долей по истечению 90 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Согласно сведениям, представленным Администрацией муниципального образования Баскаковское Воловского района ответчики не распоряжались своими земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения более трех лет.
Суд приходит к выводу, что невостребованными являются <данные изъяты> земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива <данные изъяты>, так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, но, давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных по <данные изъяты> спорным земельным долям к ответчикам: ФИО1, Данкову В.Ф., ФИО9, ФИО61, Маркиной Марии Григорьевне, ФИО22.
В соответствии с положениями ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Реализация прав Данкова В.Ф., Маркиной М.Г., Селезнёвой Т.И., а также наследников: Астахова А.П., Картышевой А.А., Коршунова А.Ф. на оформление и получение в собственность земельных долей, расположенных на землях ПСК <данные изъяты> <адрес>, никоим образом не посягает на основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В остальной части исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области подлежат удовлетворению и суд считает возможным признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га (т.е. <данные изъяты> га х <данные изъяты>= <данные изъяты> га), расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПСК <данные изъяты> (кадастровые номера земельных участков №; №; № и <данные изъяты> земельного участка с кадастровым №).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области частично.
Признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га (т.е. <данные изъяты> га х <данные изъяты>= <данные изъяты> га), расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПСК <данные изъяты> (кадастровые номера земельных участков №; №; № и <данные изъяты> земельного участка с кадастровым №).
Отказать Департаменту земельных и имущественных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ФИО1, Данкову В.Ф., ФИО9, ФИО61, Маркиной Марии Григорьевне, ФИО22.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд.
Судья Прядченко С.М.