РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений к Аббазову Борису Шаккировичу, ФИО2, Анфиловой Галине Васильевне, ФИО4, ФИО68, ФИО5, Бузанову Александру, ФИО45, ФИО69, ФИО6, ФИО71, ФИО7, ФИО46, ФИО8, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО9, ФИО76, ФИО77, ФИО10, ФИО65, Есину Алексей Николаевичу, ФИО79, ФИО80, Ждановой Валентине Михайловне, Ждановой Ольге Ивановне, ФИО123), ФИО15, ФИО16, ФИО17, Киселеву Николаю Ивановичу, ФИО82, ФИО83, ФИО19, ФИО84, ФИО20, ФИО21, ФИО86, ФИО22, ФИО88), ФИО89, ФИО111, ФИО90, ФИО91, ФИО24, ФИО25, ФИО26, Лазицкой Наталье Владимировне, ФИО28, ФИО29, ФИО93, ФИО30, ФИО94, ФИО95, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО99, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО101, ФИО38, Решетниковой Татьяне Ивановне, ФИО40, ФИО103, Степанову Владимиру, ФИО104, ФИО105, ФИО41, Чебатковой Марии Александровне, ФИО106, ФИО107, ФИО43 ФИО2 Павловне, ФИО108, ФИО43, ФИО109, Администрации Муниципального образования Воловский район Тульской области, Муниципальному образованию Борятинское Воловского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» (кадастровые номера земельных участков №; №; №; №, №, №; №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №),
у с т а н о в и л:
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с исковыми требованиями к ответчикам по вышеизложенным основаниям, ссылаясь на то, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», ПСК «<данные изъяты>» Постановлением Главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность переданы земельные угодья, в т.ч. предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность граждан <данные изъяты> гектара земли для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю №.
Постановлением Главы администрации МО Воловский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Главы администрации МО Воловский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено выдать свидетельства о праве собственности на земельные доли ПСК «<данные изъяты>» и установлен размер земельной доли – <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО Воловский район в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список собственников невостребованных земельных долей ПСК «<данные изъяты>» <адрес> (исх. №).
В течение 16 последних лет, собственники земельных долей в количестве <данные изъяты> собственников не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в не использовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время. Данный факт подтверждается списком собственников земельных долей представленных Администрацией МО Воловский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статьи 72 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с п. 5 ст. 13, 14 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ПСК «<данные изъяты>» <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: газета <адрес> "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
ДД.ММ.ГГГГ на собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» <адрес> (Протокол собрания собственников земельных долей от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствовал кворум, в связи с чем собрание не правомочно было принимать решения по повестке собрания.
По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.
В Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.
Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.
Во исполнение требований названного выше закона, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ПСК «<данные изъяты>» <адрес> в Ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, газете <адрес> "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка. Возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо было направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: <адрес>.
По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.
Общая площадь невостребованных земельных участков в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с Постановлением главы администрации Воловского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> га х <данные изъяты> долей ответчиков /собственников невостребованных земельных долей/ = <данные изъяты> га.).
В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
«Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости…».
«Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок».
Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ «Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона…». Статьей 310 ГК РФ предусмотрено «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства…». Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>», <адрес>, использует предусмотренный законом способ защиты права.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что по истечении 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га., расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования ПСК «<данные изъяты>», от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, просит признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» (кадастровые номера земельных участков №; №; №; №, №, №; №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему иску были привлечены: Батрукова Вера Ивановна, ФИО45, ФИО46, ФИО47, Горшкова Лидия Константиновна, Горшков Дмитрий Игоревич, Горшкова Любовь Игоревна, Зайченко Валентина Александровна, ФИО125, Кравченко Нина Фёдоровна, Кравченкова Зинаида Петровна, Кравченков Николай Степанович, Кравченков Александр Иванович, Морозов Роман Александрович, Морозов Александр Александрович, Пешехонова Екатерина Ивановна, Плотников Николай Андреевич, Тимохина Нина Матвеевна, Арефьева Нина Михайловна, Котенёва Анна Владимировна.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме, при этом подтвердив все доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнил, что выявленные в судебных заседаниях наследники лиц, которым принадлежали права собственников на земельные участки и выдавались свидетельства, также не распоряжались земельными долями и не предпринимали ни каких мер по использованию земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Представители соответчика администрации МО Борятинское Воловского района глава администрации Гречко А.П. и представитель по доверенности Капалина О.П. в судебном заседании поддержали исковые требования о признания права собственности Тульской области на земельные доли ПСК «<данные изъяты>» и просили их удовлетворить в полном объёме.
Представитель соответчика администрации муниципального образования Воловский район Тульской области по доверенности Пенькова Л.В. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что она подтверждает факт нецелевого использования земель ответчиками.
Привлеченная к участию в деле в качестве соответчиков Арефьева Н.М. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в приложении к государственному акту на право собственности на землю значились два ФИО105 её отец и ещё один однофамилиц по списку под № 4 и под № 39. Она вступила в наследство после смерти отца.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении заместитель данного Управления Григорьева В.А. просит рассмотреть данное дело и вынести решение без их участия в порядке ст.167 ГПК РФ, ввиду того, что правовые интересы учреждения при рассмотрении данного дела не затрагиваются.
Представитель третьего лица ГУП Тульской области «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» в судебное заседание также не явился. В представленном суду письменном ходатайстве генеральный директор данного предприятия Сурмина С.Е. просит рассмотреть данное дело без участия представителя ГУП ТО «Тулземкадастр» в порядке п. 5 ст. 167 ГПК РФ и поясняет, что она исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области поддерживает в полном объёме и просит их удовлетворить.
Соответчики Кравченко Н.Ф., Кравченкова З.П., Горшкова Л.К. в судебное заседание также не явились. Из их заявлений, поступивших в суд, следует, что они иск Департамента имущественных и земельных отношений признают в полном объёме, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Ответчики: Есин А.Н., Жданова О.И.,Кобяков Н.П., и соответчики: Котенёва А.В., Батрукова В.И, Гореликова А.И. Горшков Д.И., Горшкова Л.И., Кравченков Н.С., Кравченков А.И., Морозов Р.А., Морозов А.А., Пешехонова Е.В. в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом судебными повестками, возражений не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы администрации Воловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации и перераспределении земель», что за производственным сельскохозяйственным кооперативом «<данные изъяты>» закреплено в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность граждан бесплатно <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них пашни <данные изъяты> га и <данные изъяты> га прочих угодий в бессрочное (постоянное) пользование.
На основании данного постановления ПСК «<данные изъяты>» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.
На основании постановления главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена величина земельного пая членов ПСК «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> га и выданы свидетельства собственникам земельных долей.
Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Воловского района в 1994 года следующим собственникам земельных долей были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования ПСК «<данные изъяты> ФИО6 №, ФИО37 №, ФИО16 №, ФИО32 №, ФИО7 №, Кирьяновой Елене Семёновне № ФИО31 №, ФИО9 №, ФИО93 №, ФИО63 №, ФИО33 №, ФИО89 №, ФИО41 №, ФИО40 №, ФИО36 №, ФИО86 №, ФИО45 №, ФИО43 №, ФИО103 №, Решетниковой Татьяне Ивановне №, ФИО107 №, ФИО35 №, ФИО91 №, ФИО106 №, ФИО20 №, ФИО25 №, ФИО105 №, ФИО12 №, ФИО104 №, Ждановой Ольге Ивановне №, ФИО74 №, ФИО77 №, ФИО69 №, ФИО68 №, ФИО4 №, ФИО65 №, ФИО38 №, ФИО108 №, ФИО101 №, ФИО22 №, ФИО82 №, Чеботковой Марии №, ФИО72 №, ФИО82 №, ФИО46 №, ФИО66 №, Киселёву Николаю Николаевичу №, ФИО26 №, Бузанову Александру №, ФИО75 №, Лазицкой Наталье Владимировне №, ФИО73 №, ФИО41 №. Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие 80 собственникам, заявленных ответчиками по делу, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась и, сведения отсутствуют.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно сведениям представленным Отделом записи актов гражданского состояния администрации МО Воловский район на момент рассмотрения данного гражданского дела умерли следующие собственники земельных долей: ФИО2, ФИО68, ФИО45, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО46, ФИО8, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО65, ФИО79, ФИО80, ФИО15, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО20, ФИО86, ФИО22, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО26, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО38, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО63, ФИО108, ФИО109, ФИО5, ФИО111, ФИО133, а также привлечённый в качестве соответчика ФИО45.
Согласно сообщению нотариуса Воловского нотариального округа ФИО121 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в делах Воловской нотариальной конторы Тульской области открывались наследственные дела.
№ к имуществу ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследницей является дочь Батрукова Вера Ивановна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками, денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество наследником не получено.
№ к имуществу ФИО69, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является супруг ФИО45, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество получено наследником.
№ к имуществу ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является супруг ФИО46, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество получено наследником.
№ к имуществу ФИО47 Семёна Григорьевича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга ФИО47, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками, земельной доли ПСК «<данные изъяты>», денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником только на денежные вклады и компенсации по ним.
№ к имуществу ФИО73, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга Горшкова Лидия Константиновна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО75, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследниками являются сын Горшков Игорь Алексеевич и дочь Горшкова Любовь Игоревна, которые приняли наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследниками.
№ к имуществу ФИО84, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследницей является дочь Зайченко Валентина Александровна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга ФИО125, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками, денежных вкладов и компенсаций по ним Свидетельство о праве на наследство получено наследником только на денежные вклады и компенсации по ним.
№ к имуществу ФИО88, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга Кравченко Нина Фёдоровна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из земельного участка и земельной доли ПСК «<данные изъяты>». Свидетельства о праве на наследство получено наследником только на земельный участок.
№ к имуществу ФИО89, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является супруга Кравченкова Зинаида Петровна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсации по ним, земельной доли ПСК «<данные изъяты>». Свидетельства о праве на наследство на вышеуказанное имущество получено наследником.
№ к имуществу ФИО90, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является сын Кравченков Николай Степанович, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками, денежных вкладов и компенсации по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО91, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником по завещанию является Кравченков Александр Иванович, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсации по ним, жилого дома с надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО31, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследниками являются сын Морозов Роман Александрович и сын Морозов Александр Александрович, которые приняли наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из земельного участка с расположенными на нём жилым домом и надворными постройками, земельной доли, денежных вкладов и компенсации по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником только на денежные вклады и компенсацию по ним.
№ к имуществу ФИО33, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга Пешехонова Екатерина Ивановна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО99, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является сын Плотников Николай Андреевич, который принял наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из жилого дома с надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство не получено наследником.
№ к имуществу ФИО104, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга Тимохина Нина Матвеевна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО105, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является дочь Арефьева Нина Михайловна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из денежных вкладов и компенсации по ним, земельной доли ПСК «<данные изъяты>». Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
№ к имуществу ФИО86, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследницей является супруга Котенёва Анна Владимировна, которая приняла наследство ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из земельной доли ПСК «<данные изъяты>». Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Наследственных дел к имуществу остальных граждан, указанных в списках за период с 1992 по 2001 годы, в Воловской нотариальной конторе не значится, и сделки, в том числе по доверенности, за период с 2005 по 2010 годы ими не совершались.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду, соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий, представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов, содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Аналогичные нормы содержит ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего ПСК «<данные изъяты>» <адрес>, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло <данные изъяты> человек.
В соответствии с указанными выше законами сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывались в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ПСК «<данные изъяты>» <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: в газете <адрес> "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Ежедневной областной общественно-политической газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Из протокола собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» <адрес> отсутствовал кворум, в связи с чем собрание не правомочно было принимать решения по повестке собрания.
По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от него меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.
В Федеральном законе от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) <данные изъяты> собственников — ответчиков по делу в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю №, постановлением главы администрации Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> га.
Указанные собственники <данные изъяты> земельных долей по истечению 90 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Согласно сведениям, представленным Администрацией муниципального образования Борятинское Воловского района ответчики не распоряжались своими земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения более трех лет.
Суд приходит к выводу, что невостребованными являются <данные изъяты> земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, но, давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных по <данные изъяты> спорным земельным долям к ответчикам: ФИО105, ФИО86, ФИО4, ФИО72, ФИО75, Есину Алексею Николаевичу, Ждановой Ольге Ивановне, ФИО83, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО31, ФИО33.
В соответствии с положениями ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Реализация прав Есина А.Н, Ждановой О.И., Кобякова Н.П., а также наследников Арефьевой Н.М., Котенёвой А.В., Батруковой В.И., Гореликовой А.И., Горшкова Д.И., Горшковой Л.И., Кравченко Н.Ф., Кравченковой З.П., Кравченковой Н.С., Кравченкова А.И., Морозова А.А., Морозова Р.А., Пешехоновой Е.В. на оформление и получение в собственность земельных долей, расположенных на землях ПСК «<данные изъяты>» <адрес>, никоим образом не посягает на основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В остальной части исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области подлежат удовлетворению и суд считает возможным признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» (кадастровые номера земельных участков №; №; №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №), поскольку фактическая площадь указанных участков составляет <данные изъяты> га, что на <данные изъяты> га больше, чем положено при идеальном расчёте долей (т.е. <данные изъяты> га х <данные изъяты>=<данные изъяты> га)
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
удовлетворить исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области частично.
Признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива «<данные изъяты>» (кадастровые номера земельных участков №; №; №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №).
Отказать Департаменту земельных и имущественных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к ФИО105, ФИО142, ФИО4, ФИО72, ФИО75, Есину Алексею Николаевичу, Ждановой Ольге Ивановне, ФИО83, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО31, ФИО33.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд.
Судья Прядченко С.М.