Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 года г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Трегубова С.В.,
при секретаре Рожновой М.В.,
с участием истицы Чечениной Г.И.,
представителя ответчиков ликвидационной комиссии Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области и Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» по доверенностям Квасниковой Т.В.,
представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Боруновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1387/2010 по иску Чечениной Галины Ивановны к ликвидационной комиссии Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области и Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Богородицкого района» о взыскании денежных средств в счет выплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки,
установил:
Чеченина Г.И. обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения <адрес> о взыскании денежных средств в счет выплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, ссылаясь на то, что она является гражданкой с льготным социальным статусом по категории «ветеран труда» с <данные изъяты> года. Имея право на ЕВД по данной категории льгот, она пользовалась ими до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Богородицким комитетом социальной защиты населения выплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» ей были прекращены, чем было нарушено ее право на социальную поддержку в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от ДД.ММ.ГГГГ. После этого она неоднократно обращалась к работникам комитета социальной защиты населения о возобновлении данной выплаты, но безуспешно. В <данные изъяты> году она была вынуждена обратиться за разъяснениями в Тульскую областную Думу, где ей дали разъяснения и уточнения по ЕДВ «ветеран труда». С января 2010 года выплаты ЕВД по указанной категории ей Богородицким комитетом социальной защиты населения были возобновлены, однако в уплате ЕДВ по данной категории за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Полагает, что ее права на получение ЕДВ по категории «ветеран труда» были нарушены и ей был причинен материальный ущерб на сумму <данные изъяты> рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес>.
На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации территориальных органов департамента социального развития <адрес>» <данные изъяты> и в соответствии со ст. 62 ГК РФ Богородицким комитетом социальной защиты населения департамента социального развития <адрес> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была создана ликвидационная комиссия (<данные изъяты>), которая на момент принятия решения по делу свою работу не завершила.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственных учреждений <адрес>, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения» ДД.ММ.ГГГГ создано Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>».
Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>».
В ходе судебного разбирательства по делу ДД.ММ.ГГГГ истец Чеченина Г.И. уточнила заявленные исковые требования и просила взыскать денежные средства в счет уплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейку.
В судебном заседании истец Чеченина Г.И. настаивала на удовлетворении заявленных уточненных исковых требований, окончательно определив их, просит взыскать с ликвидационной комиссии Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития <адрес> денежные средства в счет выплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. При этом пояснила, что она имеет удостоверение лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и имеет право на соответствующие компенсации и льготы согласно ФЗ-2 от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Также с 2002 года она является ветераном труда и имеет право на льготы в соответствии ФЗ-5 от 12.01.1995 года «О ветеранах». С 2005 года она одновременно получала ЕДВ по категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне в пенсионном фонде г. Богородицка, а также ЕДВ по категории «ветеран труда» в Богородицком комитете социальной защиты населения. Однако с ДД.ММ.ГГГГ ей перестали выплачивать ЕДВ по категории «ветеран труда». Она неоднократно обращалась за разъяснениями в различные инстанции, в том числе в Богородицкий комитет соцзащиты населения, в департамент социального развития <адрес>, в Управление пенсионного фонда <адрес>. Лишь Тульская областная Дума разъяснила ей право перехода на другую льготу. В настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ она получает ЕДВ по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пенсионном фонде, а также ЕВД по категории «ветеран труда» Богородицком комитете социальной защиты населения в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, она считает, что своим бездействием Богородицкий комитет соцзащиты препятствовал получению ею ЕДВ по категории «ветеран труда», она имела право на получение обеих выплат - льгот по категории «Ветеран труда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, одновременно получая ЕВД по ФЗ-2 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Считает, что ее права, закрепленные федеральными законами: ФЗ-2 от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и ФЗ-5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», которые в соответствии с п.2 ст. 62 ГК РФ, о взыскании именно с ликвидационной комиссии Богородицкого комитета социальной защиты населения денежные средства в счет выплаты ЕДВ «Ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, которую считает надлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчиков - ликвидационной комиссии Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития <адрес> и Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенностям Квасникова Т.В. в судебном заседании исковые требования Чечениной Г.И. не признала, пояснив, что на основании личного заявления Чечениной Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ежемесячной денежной компенсации как ветерану труда» ей была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с последующей индексацией в установленном законодательством порядке. При обмене электронными документами в системе электронного документооборота с Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в апреле 2007 года было установлено, что Чеченина Г.И. одновременно, с ДД.ММ.ГГГГ, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты согласно статье 6 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ и Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 №294.
Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ, принятым на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов совместного ведения, с 1 января 2005 года были разделены обязательства федерации и регионов в части обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, с 1 января 2005 года обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установивший меры социальной поддержки ветеранам труда.
Согласно пункту 4 статьи 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», если гражданин имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеназванным областным законом, и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, действие Закона Тульской области на него не распространяется. На основании вышеизложенного выплата ежемесячной денежной компенсации как ветерану труда Чечениной Г.И. с 01.05.2007 была прекращена.
Согласно статье 6 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ и Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 №294, Чеченина Г.И. имела право выбора мер социальной поддержки по одному из оснований: в соответствии с указанным законом либо в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По вопросу выбора предоставления мер социальной поддержки Чечениной Г.В. неоднократно давались разъяснения в письмах департамента социального развития Тульской области от 14.06.2007 №2-Ч-1162 и от 07.08.2007 №2-Ч-1162/1.
В связи с тем, что Управлением Пенсионного фонда по г.Богородицку и Богородицкому району в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечениной Г.И. производилась выплата ежемесячной денежной компенсации как гражданину Российской Федерации, получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», права на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО для ветеранов труда, истица не имела.
В настоящее время с 1 января 2010 года Управлением Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес> Чечениной Г.И. назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ Богородицким комитетом социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области истице предоставляется ежемесячная денежная выплата, предусмотренная статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО для ветеранов труда в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек с последующей индексацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> по доверенности Борунова Н.В. иск не признала, в принятии решения по исковым требованиям истицы Чечениной Г.И. полагалась на усмотрение суда, при этом пояснила, что Богородицкий комитет социальной защиты населения обоснованно прекратил выплату Чечениной Г.И. ЕДВ по категории «ветеран труда» в 2007 году в соответствии с законом субъекта РФ, так как в указанное время Чеченина Г.И. являлась получателем ЕДВ в Пенсионном Фонде РФ по г. Богородицк по федеральному закону ФЗ-2 от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». С 1 января 2010 года Управлением Пенсионного фонда по г. Богородицку и Богородицкому району Чечениной Г.И., по ее личному заявлению, назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Суд, выслушав истицу, представителя ответчиков, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в том числе из содержания письменных документов выплатного дела получателя ЕДВ Чечениной Г.И. и справке о выплате ЕДВ Чечениной Г.И. (<данные изъяты> представленных Управлением Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес>, истец относится к числу лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв (бэр) (удостоверение серия АК № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение серия СП № от ДД.ММ.ГГГГ).
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечениной Г.И. производились выплаты ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». С 1 января 2010 года выплата по данной категории Управлением Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес> Чечениной Г.И. прекращена на основании поданного ей заявления от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (справка о выплате ЕДВ Чечениной Г.И. - <данные изъяты>
Также судом установлено, в том числе из содержания письменных документов архивного личного дела № по выплате ЕДВ Чечениной Г.И. (том 1 <данные изъяты> Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, что истица с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда (удостоверение серия О №, выдано ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>).
По заявлению Чечениной Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в Богородицкий комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области ей была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда.
Как следует из отметки на обороте титульного листа архивного личного дела № Чечениной Г.И. (<данные изъяты>) она была снята с учета с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием основания – получение ЕДВ по федеральному законодательству, установленному как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне - удостоверение серия АК № от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, судом установлено, в том числе из содержания письменных документов личного дела № по выплате ЕДВ Чечениной Г.И. (<данные изъяты>) Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области, по заявлению Чечениной Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в Богородицкий комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области ей была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом из справки Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в <адрес> и <адрес> следует, что Чеченина Г.И. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «112» - граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». С 1 января 2010 года выплата прекращена на основании поданного заявления <данные изъяты>
Вышеуказанные письменные доказательства по делу и изложенные в них обстоятельства сторонами не оспаривались.
На основании ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ, принятым на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом закрепленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами вопросов совместного ведения, с 1 января 2005 года были разделены обязательства федерации и регионов в части обеспечения мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В силу ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 года) меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В исполнении данных положений 28 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года определены в статье 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Статьей 7 вышеуказанного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.
В силу п. 2 ст. 7 указанного Закона, если лицо одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по другим Федеральным законам или иным нормативным правовым актам независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию дотации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), действие настоящего Закона на него не распространяется.
Аналогичные положения содержатся и в п.4 ст. 8 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Согласно ст. 9 указанного Закона финансирование расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных им, является расходным обязательством Тульской области.
Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года (ст. 10 названного Закона).
Судом установлено, что Чеченина Г.И., как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившее суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), но не превышающую 25 сЗв бэр, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, за который истицей заявляет требование о взыскании ЕДВ по категории «ветеран труда», Чеченина Г.И. в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> за установлением ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не обращалась и ЕДВ по данной категории не получала. На данный вид ЕДВ Чеченина Г.И. перешла лишь с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени в соответствии с законодательством Управлением Пенсионного фонда по <адрес> и <адрес> Чечениной Г.И. назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ Богородицким комитетом социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области истице также предоставляется ежемесячная денежная выплата, предусмотренная статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО для ветеранов труда.
Данные изложенные обстоятельства сторонами не оспаривались.
Ссылки Чечениной Г.И. на то, что ей не было разъяснено ее право перейти на получение ЕДВ в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что также давало возможность получения ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО для ветеранов труда, суд находит необоснованным, поскольку на письменные обращения Чечениной Г.И в различные инстанции, ей неоднократно давались ответы о разъяснении действующего законодательства, ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, о праве выбора мер социальной поддержки, в том числе в письме № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора Департамента социального развития Тульской области Краюшкина И.А., в письме от ДД.ММ.ГГГГ председателя Богородицкого комитета социальной защиты населения Карулиной Н.В. (<данные изъяты>).
Кроме того, в ответе председателя <адрес> Думы №№ от ДД.ММ.ГГГГ Чечениной Г.И. разъяснялось, что получая ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону № 2-ФЗ, она не может одновременно получать ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но она может выбрать, какую из этих двух выплат получать. Также было указано, что в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО, если лицо одновременно имеет право на ЕДВ по настоящему Закону и по другим федеральным законам или иным нормативным правовым актам, действия настоящего Закона на него не распространяется. Однако, данный Закон № 493-ЗТО содержит исключение для случаев установления ЕДВ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом).
Правовая норма, содержащаяся в ст.7 и ст. 8 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», указывающая на недопустимость одновременного предоставления мер социальной поддержки по федеральному и региональному законодательству в установленном законом порядке недействительной или не подлежащей применению не признавалась.
Из содержания указанной правовой нормы следует, что поскольку Чечениной Г.И. как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предоставлялась мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», то основания для назначения и выплат ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран труда» в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» отсутствовали.
Согласно Порядка назначения и предоставления ЕДВ отдельным категориям жителям Тульской области, утвержден Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N №, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты органы социального развития: принимают решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов. В случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, с решением, вынесенным органом социального развития, данное решение может быть обжаловано в департаменте социального развития Тульской области, который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим органом социального развития. Решение как органа социального развития, так и департамента социального развития Тульской области может быть обжаловано гражданином в суде.
Действия Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области о прекращении ей выплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечениной Г.И. в судебном порядке не обжаловались.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области о прекращении выплаты ЕДВ по категории «ветеран труда» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чечениной Г.И. были произведены в пределах полномочий данного органа и в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, суд находит исковые требования Чечениной Г.И. по заявленным в ходе судебного разбирательства доводам необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Чечениной Галины Ивановны о взыскании с ликвидационной комиссии Богородицкого комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области денежных средств в счет выплаты ежемесячной денежной выплаты по категории «ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Трегубов С.В.
Решение не вступило в законную силу.