РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010г. Богородицкий районный суд Тульской области
в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.
при секретаре Ворониной Ю.В.
с участием истца Стрекалова М.М.
представителя истца адвоката Суровцева А.Н., представившего удостоверение №463 от 25.07.2003г. и ордер №100267 от 05.10.2001г.
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Боруновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270-10 по иску Стрекалова Михаила Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о перерасчете пенсии,
установил:
Стрекалов М.М. обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что является пенсионером по старости. В 2009г. ему стало известно, что пенсия ему назначена без учета его специального стажа работы в районах Крайнего Севера. По данному вопросу он обратился к ответчику и получил ответ, согласно которому ему недоплачена пенсия в размере <данные изъяты> копейки.
На основании изложенного просил суд:
Взыскать с управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области сумму недополученной им пенсии в размере <данные изъяты>.
Впоследствии истец уточнил заявленные им требования, представив в суд письменное заявление, в котором указал, что в материалах его пенсионного дела имелся документ подтверждающий стаж его работы в условиях Крайнего Севера и периоды такой работы.
В силу требований ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане имеют право на исчисление трудовой пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, в зависимости от величины районного коэффициента.
Данные требования действующего законодательства предоставляют ему право на перерасчет размера пенсии по старости с применением повышенного коэффициента в 1,9.
При оформлении пенсии по старости он передал ответчику документы, подтверждающие его работу в районах Крайнего Севера, что позволяло ответчику с 01.01.2002г. произвести конвертацию и перерасчет его пенсии по старости с учетом районного коэффициента в 1,9 для лиц, проработавших в условиях крайнего Севера без каких-либо дополнительных условий. Однако указанные действия по перерасчету пенсии ответчиком произведены не были. Перерасчет его пенсии по старости с применением повышенного коэффициента 1,9 произведен лишь с 01.08.2009г.
На основании изложенного просил: признать за ним, Стрекаловым Михаилом Михайловичем ДД.ММ.ГГГГ рождения право на получение трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения его среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в 1,9, начиная с 01.01.2002г.,обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе произвести ему, Стрекалову Михаилу Михайловичу ДД.ММ.ГГГГ рождения, перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, в 1,9, начиная с 01.01.2002г.
В судебном заседании истец Стрекалов М.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что просит признать за ним право на получение трудовой пенсии по старости, исчисленной с применением повышенного отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, в 1,9, начиная с 01.01.2002 года, и обязать ответчика произвести перерасчет его трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, в 1,9, с 01.01.2002 года. Уточнил, что ответчик произвел перерасчет назначенной ему пенсии по старости с применением повышенного отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в 1,9 с 01 августа 2009г., после того, как он в июле 2009г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области с письменным заявлением о перерасчете назначенной ему пенсии по старости с применением повышенного отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ.
Представитель истца Стрекалова М.М. адвокат Суровцев А.Н. в интересах своего доверителя в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Борунова Н.В. возражала против удовлетворения всех исковых требований истца, пояснив, что в пенсионном деле истца Стрекалова М.М. по состоянию на 01.01.2002г. отсутствовали необходимые для перерасчета пенсии документы, а именно его заявление о перерасчете пенсии и справки о заработной плате в районе Крайнего Севера. Специалист УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе неоднократно вызывал Стрекалова М.М. в Управление для решения вопроса о выплате пенсии, но истец не являлся. Так же по невыясненным причинам не представлял справку о размере заработной платы в районе Крайнего Севера, выданную еще 08.08.2005г.
После того, как истцом 03.07.2009г. были представлены в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области заявление о перерасчете пенсии и справки о заработной плате, такой перерасчет был ему сделан с применением коэффициента 1,9, как лицу, не менее 15 лет работавшему в районах Крайнего Севера, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступило заявление пенсионера о перерасчете пенсии. При этом пояснила, что истец получает пенсию по старости в связи с особыми (вредными и тяжелыми) условиями труда. По состоянию на 01.01.2002г. у истца возникло право на перерасчет пенсии с применением повышенного отношения его среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ (с применением коэффициента 1,9), однако для этого ему необходимо было представить заявление о перерасчете пенсии с применением повышенного отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, и справки о заработной плате за работу на прииске «Комсомольский» <адрес>.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Стрекалова М.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что истец Стрекалов М.М. является получателем пенсии по старости пожизненно в связи с особыми условиями труда с 15.11.1983г. При этом его общий стаж на 01.01.2002г. составлял 33 года 02 мес. 15 дней, специальный стаж по списку № лет 07 месяцев 04 дня, специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 10 лет 3 месяца 9 дней.
С ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу на прииск <адрес>, где и работал по ДД.ММ.ГГГГ
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке Стрекалова М.М. и материалами пенсионного дела Стрекалова М.М. обозренного в судебном заседании.
В соответствии со ст. 30 п. 1 Федерального закона РФ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = (РП - БЧ) х Т, где
ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсий, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с п. 2 указанной выше статьи Закона;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 01 января 2002 года <данные изъяты> рублей в месяц).
Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 14 и п.1 ст. 32 настоящего Федерального закона).
При этом, как указано выше, расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» по формуле:
РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
ЗП - среднемесячная заработная плата Российской Федерации за тот же период. СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Из содержания п. 2 ст. 30 Федерального закона РФ № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (п. 2 ст. 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной, плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:
- не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
- не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, б которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1.8;
- не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1.8 и выше.
Лицам, указанным в абзаце первом п.п. 6 п. 1 ст. 28 указанного выше Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со ст. 28 п. 1 и. п. 6 абзаца 1 Федерального закона РФ «О трудовых, пенсиях в РФ», следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что трудовой стаж истца Стрекалова М.М. по состоянию на 01.01.2002 года составил более 33 лет. При этом стаж работы в районе Крайнего Севера в календарном исчислении более 10 лет (десяти) лет, стаж работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 1 более 9 лет.
Согласно письму Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области №3756 от 27.10.2009г., Стрекалов М.М. получает трудовую пенсию по старости рассчитанную с учетом его трудового стажа, в т. ч. 9 лет 7 месяцев 4 дней – специальный стаж работы по списку №, 10 лет 3 месяца 9 дней – специальный стаж работы в условиях Крайнего Севера. С 01.08.2009г. согласно его заявлению от 03.07.2009г. и представленной архивной справке о заработной плате за 60 месяцев подряд, выданной администрацией МО Чаунского района Чукотского автономного округа, произведено уточнение расчетного пенсионного капитала по ст. 27 п.1 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Сумма недоплаты пенсии по старости с учетом указанной архивной справки о заработной плате, выданной 08.08.2005г. Администрацией Чаунского района Чукотского автономного округа, за период с 01.09.2005г. по 30.07.2009г. составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г., о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2007г. № 245), п. Комсомольский Магаданской области, где был расположен прииск «Комсомольский» относится к районам Крайнего Севера.
Указанные обстоятельства не оспаривались и ответчиком.
В соответствии с пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды работ, указанные в п.п. 1,2 п.1 ст. 27 Закона РФ №173 - ФЗ и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
С учетом изложенного, истец Стрекалов М.М. имеет право на включение в его специальный стаж по списку № периода работы на прииске «Комсомольский» <адрес>. Указанное право не оспаривается и ответчиком.
При таких обстоятельствах, с учетом суммирования указанных периодов работы истца в соответствии с п. 3 указанных выше Правил, он подпадает под категорию лиц, указанных в абзаце первом п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как проработавший не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 30 указанного Закона, при оценке пенсионных прав истца по состоянию на 01.01.2002 года к исчислению его пенсии по старости должно применяться повышенное отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, независимо от его места жительства.
Судом также установлено, что 03.07.2009 года Стрекалов М.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области с заявлением о перерасчете его трудовой пенсии по старости с учетом его работы в районе Крайнего Севера то есть с применением повышенного отношения его заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период.
Ответчик произвел перерасчет получаемой истцом пенсии в сторону увеличения, то есть применил повышенное отношение заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации равное - 1,9, начиная с 01.08.2009 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.
Не согласившись с датой перерасчета ответчиком его трудовой пенсий по старости, истец обратился в суд с указанным выше иском полагая, что ответчик должен был произвести перерасчет его пенсии самостоятельно с момента вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с 01.01.2002 года, по материалам пенсионного дела.
Как следует из показаний свидетеля Чулковой В.В., справку о размере заработка ее супруга Стрекалова М.М. в районе Крайнего Севера они пытались получить еще при первоначальном обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако длительное время не могли выяснить местонахождение архива прииска «Комсомольский». Указанную справку они получили в 2005г. и приносили ее в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области. Там им пояснили, что данная справка не повлияет на размер получаемой им пенсии, и ее не приняли.
Как следует из показаний свидетеля ФИО7 она является руководителем клиентской службы Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе, супруга Стрекалова М.М. в 2005г. по вопросу перерасчета получаемой им пенсии, не обращалась.
Как следует из показаний свидетеля ФИО8, она работает специалистом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе В период с 2001г. по 2007г. она не занималась приемом граждан по месту жительства лица – д. Романцево. Со справкой о заработной плате истца в районе Крайнего Севера к ней в этот период истец обращаться не мог. Территорию д. Романцево она вела с 1983г. по 2001г.
Как следует из показаний представителя ответчика в судебном заседании, специалист, занимавшийся приемом граждан по месту жительства истца, в настоящее время в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области не работает, местонахождение ее неизвестно.
Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе от 17.11.2010г., обращение Стрекалова М.М. со справкой о заработной плате за работу на прииске «Комсомольский» от 08.08.2005г., Управлением в 2005г. не зарегистрировано.
Оценивая доводы истца Стрекалова М.М. относительно даты перерасчета ответчиком его трудовой пенсии с применением повышенного отношения его заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, суд находит данные доводы заслуживавшими внимание по следующим основаниям:
Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона РФ № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона, по нормам закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пересчитываются в соответствий с настоящим Федеральным законом по документам пенсионного дела.
Кроме того, как следует из телетайпограммы Министерства труда и социального развития РФ № 8804 – ЮЛ и Правления ПФ РФ № ЛЧ – 06 – 27/10324 от 13.12.2001 года (с изменениями от 23.01.2002г.) «О перерасчете пенсий с 01.01.2002г., действующей на момент вступления в силу Федерального Закона РФ от 17.12.2001г., № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой органам, осуществляющим пенсионное обеспечение рекомендовано осуществлять с 01.01.2002г. перерасчет пенсий перечисленным категориям пенсионеров, в том числе и получающим пенсию, установленную в соответствии со ст. ст. 12 и 14 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», автоматизированным способом, то есть без истребования заявления от пенсионера, по имеющимся в его пенсионном деле документам.
В соответствии со ст. 18 ч. 3 указанного выше Закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Вместе с тем, производя перерасчет истцу Стрекалову М.М. его трудовой пенсии по старости с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии с применением повышенного отношения его заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период, ответчик располагал сведениями о периодах работы истца в районе Крайнего Севера, его стаже, и принимал данное решение по материалам пенсионного дела. В случае отсутствия в материалах пенсионного дела сведений о заработке истца за период работы в районе Крайнего Севера ответчик не был лишен возможности требовать предоставления указанных документов. Закон не запрещает Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе, и более того, наделяет его правом требования предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии. Данный факт в суде не оспаривал и представитель ответчика.
Доводы представителя ответчика о том, что Стрекалов М.М. неоднократно вызывался для предоставления справки о размере его заработной платы в районе Крайнего Севера для перерасчета его пенсии, однако не приходил, и указанную справку не предоставлял по неизвестной причине, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах пенсионного дела истца хотя и находятся извещения о вызове Стрекалова М.М. в Управление Пенсионного фонда, однако одно из них не датировано и не имеет исходящего номера, а другое датировано 24.05.2008г., но не имеет исходящего номера, а, кроме того, не имеется сведений об их получении истцом. После получения Стрекаловым М.М. извещения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области от 25.06.2009г., он незамедлительно 03.07.2009г., обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк Богородицком районе, предоставив указанною справку о размере его заработка в районе Крайнего Севера, и заявление о перерасчете пенсии.
Таким образом, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Стрекалова Михаила Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о перерасчете пенсии, удовлетворить.
Признать за Стрекаловым Михаилом Михайловичем ДД.ММ.ГГГГ рождения право на получение трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения его среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в 1,9, начиная с 01.01.2002г.
Обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе произвести ему, Стрекалову Михаилу Михайловичу ДД.ММ.ГГГГ рождения, перерасчет трудовой пенсии по старости с применением повышенного отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате в РФ, в 1,9, начиная с 01.01.2002г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.
Решение не вступило в законную силу.