Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 декабря 2010 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Трегубова С.В.,
при секретаре Рожновой М.В.,
с участием прокурора Юрьевой М.С.,
истцов Романенко А.А. и Ериковой В.А., представителя истца Говоровой А.Ф. - Колмыковой А.В.,
представителя ответчика администрации МО г. Богородицк Богородицкого района Тульской области по доверенности Ушаковой Л.Н.,
представителя ответчика администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавиной О.В.,
представителя ответчика – председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области Новикова В.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1317\2010 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Романенко Антонины Алексеевны, Говоровой Анны Филипповны, Дизендорф Александра Владимировича, Ериковой Валентины Андреевны к администрации муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании незаконным бездействий и о понуждении к совершению действий по изъятию земельного участка и жилых помещений, расположенных на нем,
у с т а н о в и л:
Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Романенко Антонины Алексеевны, Говоровой Анны Филипповны, Дизендорф Александра Владимировича, Ериковой Валентины Андреевны к администрации муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района Тульской области о признании незаконным бездействий и о понуждении к совершению действий по изъятию земельного участка и жилых помещений, расположенных на нем, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> о нарушении их жилищных прав, в ходе которой было установлено, что: Романенко Антонина Алексеевна является собственником и проживает в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); Говорова Анна Филипповна является собственником и проживает <адрес> (договор передачи в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ); Дизендорф Александр Владимирович является собственником и проживает <адрес> (договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ); Ерикова Валентина Андреевна является собственником и проживает в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> обследован Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы администрации МО город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения многоквартирного жилого <адрес> признаны не пригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Постановлением администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Считает, что в соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ администрация МО город Богородицк Богородицкого района должна предъявить собственникам жилых помещений, <адрес> требования о сносе дома в разумный срок и в случае не осуществления сноса дома, изъять земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и соответственно изъять каждое жилое помещение.
Указывает, что до настоящего времени установленная ст. 32 Жилищного Кодекса РФ процедура изъятия земельного участка, на котором расположен <адрес> и соответственно жилые помещения, находящиеся в собственности истцов, администрацией МО город Богородицк не инициирована.
Бездействия администрации МО город Богородицк Богородицкого района привели к тому, что в аварийном жилом многоквартирном доме проживают люди.
На основании изложенного, просит:
признать бездействия Администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по не предъявлению собственникам жилых помещений <адрес> требований о сносе дома в разумный срок и по не принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес>, и соответственно жилых помещений для муниципальных нужд, незаконными;
администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области предъявить собственникам жилых помещений <адрес> требования о сносе дома в разумный срок;
администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, и соответственно жилые помещения - квартиры №№<адрес>, для муниципальных нужд.
В ходе судебного разбирательства по делу процессуальный истец -Богородицкий межрайонный прокурор по вышеизложенным основаниям дополнил и уточнил заявленные исковые требования, просил:
признать бездействия Администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по не предъявлению собственникам жилых помещений <адрес> требований о сносе дома в разумный срок и по не принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес>, и соответственно жилых помещений для муниципальных нужд, незаконными;
администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, и соответственно жилые помещения - квартиры №№<адрес>, для муниципальных нужд и зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области определить выкупную цену жилых помещений, включив в нее рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственникам квартир №№<адрес> его изъятием, включая убытки, которые они несут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Либо по соглашению с собственниками квартир №№<адрес> предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
ДД.ММ.ГГГГ определением Богородицкий районный суд Тульской области к участию по делу в качестве соответчика была привлечена администрации МО Богородицкий район Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства по делу процессуальный истец - Богородицкий межрайонный прокурор по вышеизложенным основаниям представил дополнительное уточненное исковое заявление к ответчикам администрации муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области требования, просил:
признать бездействия Администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по не предъявлению собственникам жилых помещений <адрес> требований о сносе дома в разумный срок и по не принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес>, и соответственно жилых помещений для муниципальных нужд, незаконными;
администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области определить выкупную цену жилых помещений, включив в нее рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственникам квартир №№<адрес> его изъятием, включая убытки, которые они несут в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Либо по соглашению с собственниками квартир №№<адрес> предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену;
администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> для муниципальных нужд и зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области определить выкупную цену земельного участка по соглашению с собственниками участка.
В судебном заседании процессуальный истец – старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Юрьева М.С. по вышеизложенным основаниям окончательно уточнила и определила исковые требования, просит:
признать бездействия Администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района по не предъявлению собственникам жилых помещений <адрес> требований о сносе дома в разумный срок и по не принятию решения об изъятии жилых помещений, расположенных в <адрес> для муниципальных нужд, незаконными;
обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области уплатить выкупную цену, определенную в порядке ст.32 Жилищного кодекса РФ, за изымаемые жилые помещения - квартиры №№<адрес> их собственникам, либо по соглашению с собственниками квартир №№<адрес> предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
При этом просила оставить без рассмотрения по существу в рамках данного гражданского дела часть исковых требований: к администрации муниципального образования <адрес> принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> для муниципальных нужд и зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и к администрации муниципального образования <адрес> определить выкупную цену земельного участка по соглашению с собственниками участка, поскольку на решение указанных вопросов необходимо определенное длительное время и в случае отсутствия добровольного досудебного порядка урегулирования указанных правоотношений будет право на последующее обращение в судебном порядке с данными исковыми требованиями.
Определением Богородицкий районный суд Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Романенко Антонины Алексеевны, Говоровой Анны Филипповны, Дизендорф Александра Владимировича, Ериковой Валентины Андреевны к администрации муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района Тульской области, администрации МО Богородицкий район Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области о признании незаконным бездействий и о понуждении к совершению действий по изъятию земельного участка и жилых помещений, расположенных на нем, в части исковых требований: к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> для муниципальных нужд и зарегистрировать в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области определить выкупную цену земельного участка по соглашению с собственниками участка оставлены без рассмотрения.
Истцы Романенко А.А., Ерикова В.А., представитель истца Говоровой А.Ф. - Колмыкова А.В. в судебном заседании заявленные уточненные требования прокурора в их интересах поддержали и просили их удовлетворить, пояснив, что в занимаемых ими жилых помещениях не возможно проживать.
Истец Дизендорф А.В. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом судебной повесткой. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, уточненный иск прокурора поддерживает и просит его удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО г. Богородицк Богородицкого района Тульской области по доверенности Ушакова Л.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора признала, не возражала против их удовлетворения.
Представители ответчиков: администрации МО Богородицкий район Тульской области по доверенности Булавина О.В. и председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район Тульской области Новикова В.Т. против удовлетворения уточненного иска не возражали и просили принять решение на усмотрение суда в соответствии с законодательством.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца Дизендорф А.В. по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, находит уточненное заявление Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей <адрес> о нарушении их жилищных прав.
В суде установлено, в том числе из содержания исследованных письменных материалов, что Романенко Антонина Алексеевна является собственником и проживает в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ); Говорова Анна Филипповна является собственником и проживает <адрес> (договор передачи в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ); Дизендорф Александр Владимирович является собственником и проживает <адрес> (договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ); Ерикова Валентина Андреевна является собственником и проживает в <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные лица зарегистрированы в данных жилых помещениях и несут расходы по оплате коммунальных услуг, что подтверждается содержанием соответствующих выписок из лицевых счетов и из домовой книги, выданных ООО «Жилищник», сведений их паспортов, обозренных в судебном заседании.
Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами по делу.
Из данных технического паспорта жилого помещения – <адрес> жилого <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что год постройки здания – 1939г., физический износ – 63%.
ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> обследован Межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Главы администрации МО город Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ (Акт обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с заключением Межведомственной комиссии, изложенном в Акте № от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения многоквартирного жилого <адрес> признаны не пригодными для проживания, а многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Постановлением администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, в силу ст. 32 Жилищного Кодекса РФ администрация МО город Богородицк Богородицкого района Тульской области должна была предъявить собственникам жилых помещений <адрес> требования о сносе дома в разумный срок и в случае не осуществления сноса дома, изъять земельный участок, на котором расположен указанный дом, для муниципальных нужд и соответственно изъять каждое жилое помещение.
Однако с указанными требованиями к собственникам жилых помещений <адрес> администрация МО город Богородицк Богородицкого района Тульской области, до обращения прокурора в суд с данным иском, последовавшим ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась, что не оспаривалось представителем ответчика - администрации МО г. Богородицк Богородицкого района Тульской области по доверенности Ушаковой Л.Н. в судебном заседании.
В силу п.п. 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.
Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Судом установлено, что до настоящего времени предусмотренная законодательством, в том числе нормами ст. 32 Жилищного Кодекса РФ, процедура изъятия земельного участка, на котором расположен <адрес> и соответственно жилые помещения, находящиеся в собственности истцов, администрацией МО город Богородицк не инициирована.
Указанные бездействия администрации МО город Богородицк Богородицкого района Тульской области привели к тому, что в аварийном жилом многоквартирном доме проживают граждане, в том числе собственники жилых помещений.
Учитывая вышеизложенное, суд, на основании совокупности установленных обстоятельств и норм законодательства, находит уточненный иск Богородицкого межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
признать бездействия Администрации муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области по не предъявлению собственникам жилых помещений <адрес> требований о сносе дома в разумный срок и по не принятию решения об изъятии жилых помещений, расположенных в <адрес> для муниципальных нужд, незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования город Богородицк Богородицкого района Тульской области уплатить выкупную цену, определенную в порядке ст.32 Жилищного кодекса РФ, за изымаемые жилые помещения - квартиры №№<адрес> их собственникам, либо по соглашению с собственниками квартир №№<адрес> предоставить взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.
Судья С.В. Трегубов