Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Песковой Г.В.,
при секретаре Зелениной В.В.,
с участием
заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Ильичева А.И.,
представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по доверенности Чурбановой Е.Е.,
представителя ООО «Техсервис» по доверенности Ладыгина Г.Э.,
представителя администрации р.п. МО Куркино Тульской области по доверенности Миронова Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа на объекты теплоснабжения населения МО рабочий поселок Куркино Тульской области – котельную № незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор Куркинского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа и с требованием возложить на ответчика обязанность возобновить поставку газа на котельные № и № в <адрес>. В обоснование иска указал, что согласно акта о прекращении поставки газа на котельные № и № поселка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была прекращена подача газа на данные котельные, в связи с задолженностью ООО «Техсервис» за потребленный газ перед ООО «Тульская региональная компания по реализации газа». К тепловым сетям ООО «Техсервис» поселка <адрес>, которому ответчиком была прекращена подача газа, подключены граждане-потребители. В сложившейся ситуации ООО «Техсервис» не может исполнить свои обязанности по поставке тепла в связи с прекращением подачи газа, в результате чего в жилых домах, школе-сад и других объектах ухудшился температурный режим, были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду. Прекращение подачи газа ООО ««Тульская региональная компания по реализации газа» привело к прекращению подачи тепла юридическим лицам, не имеющим задолженности по оплате, и добросовестным гражданам-потребителям.
В судебном заседании прокурор уточнил свои исковые требования, указав, что поскольку на данный момент ООО ««Тульская региональная компания по реализации газа» было переименовано в ООО «Газпром Межрегионгаз Тула», то просил признать незаконными действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ на объект теплоснабжения населения МО <адрес> <адрес> – котельную №. Данные исковые требования заместитель прокурора поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требование о признании незаконными действий ответчика по прекращению подачи газа на котельную № <адрес> <адрес> и требование о возложении на ответчика обязанности возобновить поставку газа на котельные № и № в <адрес> <адрес> не поддержал и просил их не рассматривать.
Представитель ответчика ООО ««Тульская региональная компания по реализации газа», переименованной в ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по доверенности Чурбанова Е.Е. иск не признала и пояснила, что по её мнению действия по прекращению подачи газа закону и договору на поставку газа не противоречат. Считает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО «Техсервис». Данная организация имела задолженность за поставленный природный газ на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей. ООО «Техсервис» уведомлялось о необходимости погашения долга, и предупреждалось о возможном ограничении подачи газа, однако данные требования оно не выполнило. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ поставка газа на котельную № в <адрес> <адрес> была прекращена. Доказательств того, что гражданам данным отключением был причинен вред не представлено. Среднесуточная температура воздуха позволяла им произвести прекращение подачи газа, и данное действие не повлекло никакого ущерба. Их действия по прекращению подачи газа Федеральной антимонопольной службой были признаны правомерными. Они не являются монополистами на рынке поставки газа, так как имеется компания ОАО «<данные изъяты>» крупнейший в России независимый производитель природного газа и занимающая второе место по его добыче. Данная компания занимается в том числе и реализацией природного газа. В связи с чем, ООО «Техсервис» имеет возможность заключить договор на поставку газа с данной компанией. Поводом к прекращению подачи газа явилась недобросовестность ООО «Техсервис», поскольку результаты её деятельности были признаны неудовлетворительными.
Представитель третьего лица ООО «Техсервис» по доверенности Ладыгин Г.Э. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и показал, что действительно ООО «Техсервис» имеет задолженность перед ООО «Туларегионгаз» за потребленный ими газ, однако, ООО «Техсервис» осуществляет платежи за газ по мере наличия у них денежных средств на оплату газа. Задолженность перед ООО « Туларегионгаз» была взыскана арбитражным судом и в настоящее время данное решение суда исполняется. Основная масса граждан - потребителей газа, являются добросовестными плательщиками за газ.
Представитель третьего лица администрации МО рабочий поселок Куркино по доверенности Миронов Ю.А. исковые требования прокурора просил удовлетворить, по существу иска пояснил, что ООО «Техсервис» является самостоятельной юридической организацией, которая заключила договор поставки газа с ООО «Туларегионгаз». Действительно, ООО «Техсервис» имеет задолженность перед ООО «Туларегионгаз» за потребленный газ, однако, производит его оплату по мере возможности. Потребителями данного газа являются жители <адрес>, которые производят в полном объеме оплату за потребленный газ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Между ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ООО «Техсервис», основной целью деятельности, которого является оказание коммунальных услуг предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности и населению района, заключён договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» (далее ООО «Туларегионгаз») предупредило ООО «Техсервис» о намеченном ограничении поставки газа, в связи с имеющейся задолженностью по оплате газоснабжения за предыдущие периоды.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» уведомило ООО «Техсервис» о прекращении подачи газа на котельную № <адрес> с 12 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически подача газа на котельную № в <адрес> была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении подачи газа.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителя ООО «Туларегионгаз», представителя ООО «Техсервис», представителя газораспределительной организации (далее ГРО) произведено прекращение подачи газа на котельную №, расположенную в <адрес> <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» были внесены изменения в устав общества, согласно которых ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» была переименована в ООО «Газпром межрегионгаз Тула».
Из свидетельства о внесении записи в ЕГР ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ЕГР ЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, согласно которых ООО «Туларегионгаз» изменила свое название на ООО «Тульская региональная компания по реализации газа». В связи с чем, суд считает обоснованными требования прокурора к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа».
Суд полагает, что указанные действия ответчика повлекли за собой невозможность работы котельной на природном газе.
Действия ответчика по отключению подачи газа были выполнены в нарушение требований ст. 10 ГК РФ, поскольку ООО «Туларегионгаз» имело возможность осуществлять защиту своих нарушенных прав иными способами, не влекущими нарушение прав граждан, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг перед ООО «Техсервис», в частности требовать взыскания денежных средств с должника в порядке, установленном гражданским законодательством.
При этом, следует отметить, что ответчик воспользовался данным правом, предъявив в арбитражный суд <адрес> исковые заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, по которым приняты решения о взыскании с ООО «Техсервис» задолженности за потребленный газ.
Из пункта 6.1 вышеуказанного договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Техсервис» и ООО «Туларегионгаз», следует, что полное или частичное отсутствие оплаты Покупателем стоимости газа в сроки, оговоренные договором, является основанием для сокращения поставки газа вплоть до полного прекращения в порядке, предусмотренном п. 34 Правил.
Согласно п. 1 ст. 546 ГК РФ.
Из норм ст. 540 ГК РФ следует, что гражданин, проживающий в жилом помещении на законных основаниях, использующий энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия письменного договора.
По правилам п. 1 ст. 523 ГК РФ, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты, следовательно нормы гражданского законодательства не предусматривают возможности одностороннего отказа энергоснабжающей организации от договора поставки энергии в отношении граждан-потребителей, использующих энергию в личных бытовых целях.
Согласно п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когдаудостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Вместе с тем, порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1. Порядок является льготным и распространяется на организации потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а так же на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, и т.п. Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспечение им права на получение топливно-энергетических ресурсов.
Порядком установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организации –потребителем сроков оплаты поданных ей топливно-энергетических ресурсов.
Кроме того, согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Прекращение подачи газа в ООО «Техсервис» привело к прекращению подачи тепла добросовестным гражданам-потребителям, что было подтверждено в судебном заседании сведениями о добросовестных плательщиках.
Из списка граждан – потребителей газа усматривается, что из 2507 абонентов имеют задолженность 120 абонентов, из 30 юридических лиц - потребителей газа с котельной №, только 4 организации являются недобросовестными плательщиками.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В соответствии с п.п. «б» п. 49 Правил исполнитель обязан предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима потребления).
В соответствии с пунктами 85, 86 Правил предоставления коммунальных услуг, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства,установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В сложившейся ситуации ООО «Техсервис» не может исполнить свои обязанности по поставке тепла населению и другим социально значимым объектам, в связи с прекращением подачи газа, в результате чего в жилых домах, детском саду, других организациях ухудшился температурный режим, были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.
Из смысла приведенных норм законодательства следует, что ограничение подачи тепла населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо. Поскольку такое ограничение объективно было вызвано действямий по прекращению подачи природного газа со стороны ООО «Туларегионгаз», данные действия надлежит признать незаконными.
Суд считает необоснованным утверждение ответчика о том, что они не злоупотребляют своим доминирующим положением на рынке реализации природного газа, поскольку в силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а так же злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие. При этом, следует отметить, что ответчик разрешил вопрос о взыскании задолженности с ООО «Техсервис» в судебном порядке, а так же то, что прекращение подачи газа привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. В связи с чем, действия ответчика суд расценивает как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Техсервис» вправе воспользоваться услугами иного поставщика газа являются необоснованными, поскольку объективных данных, свидетельствующих о возможности перезаключения договора поставки газа с иными поставщиками, суду представлено не было. Существование другой компании –поставщика газа не является основанием считать данный довод ответчика обоснованным.
Кроме того, суд не усматривает оснований для признания состоятельным довод ответчика о том, что среднесуточная температура воздуха позволяла им произвести отключение газа, поскольку полномочия по установлению даты окончания отопительного сезона возложена ФЗ № 101 «Об общих принципах местного самоуправления» на муниципальные органы, в связи с чем, Постановлением Главы администрации МО рабочий поселок Куркино Тульской области № 25 от 19.04.2010 года определена дата окончания отопительного сезона 2009-2010 год - 20 апреля 2010 года. Фактическое отключение газа было произведено ДД.ММ.ГГГГ. То есть никакими правовыми актами РФ не предусмотрено право ответчика, прекращать поставку газа в зависимости от температуры воздуха.
Утверждение представителя ответчика о том, что поводом к прекращению подачи газа явилась недобросовестность ООО «Техсервис», поскольку результаты её деятельности были признаны неудовлетворительными суд отвергает, поскольку финансово-хозяйственная деятельность ООО «Техсервис» не является предметом рассмотрения в данном судебном заседании, ООО «Техсервис» является посредником между поставщиком газа и потребителями. Кроме того, исковые требования предъявлены к ответчику за прекращение подачи газа на котельную №, ООО «Техсервис» не могла препятствовать подачи газа на котельную №.
Доводы ответчика о том, что прокурор выступает в защиту прав юридических лиц, в том числе, и в защиту прав определенных граждан, что граждане, права которых были нарушены прекращением подачи газа, никуда по данному поводу не обращались, что ООО «Техсервис» злоупотребляет своим положением, суд находит надуманными, поскольку данные доводы не являются обоснованием законности действий ответчика.
При таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст.ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ на объект теплоснабжения населения МО <адрес> – котельную № незаконным, удовлетворить.
Признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ на объект теплоснабжения населения МО <адрес> <адрес> – котельную № незаконными.
Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья