РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года Богородицкий районный суд Тульской области
в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.
при секретаре Ворониной Ю.В.
с участием истицы Самоил Т.Н.
представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Боруновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1649-10 по
иску Самоил Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о досрочном назначении пенсии по старости,
установил:
Истица Самоил Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что она работает медсестрой в физиотерапевтическом отделении МУЗ «Богородицкая ЦРБ».
В соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что у нее имеется требуемый 30-летний стаж работы.
Однако, решением ответчика №498 от 15.09.2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности 30 лет, по тем мотивам, что периоды с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г., не подлежат включению в специальный стаж и не принимались для подсчета стажа, поскольку в эти периоды она проходила усовершенствование (курсы повышения квалификации) в г. Туле.
Полагает, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии, поскольку в указанные периоды она находилась в учебной командировке по усовершенствованию в г. Туле с сохранением заработной платы по основному месту работы.
На основании изложенного просила суд:
Признать решение начальника УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе №498 от 15.09.2010г., незаконным.
Обязать УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области назначить ей, Самоил Татьяне Николаевне, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 11.09.2010г.
Зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ей, Самоил Татьяне Николаевне 27.06.1961г. рождения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г.
В судебном заседании истица Самоил Т.Н. уточнила заявленные исковые требования, пояснив, что просит суд:
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области об отказе в назначении ей, Самоил Татьяне Николаевне, досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по мотивам не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, незаконным.
Признать за ней, Самоил Татьяной Николаевной, право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 13.09.2010г., т. е. с момента ее обращения за назначением такой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области назначить ей, Самоил Татьяне Николаевне, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 13.09.2010г., т. е. со дня ее обращения за назначением такой пенсии, с включением в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области по доверенности Борунова Н.В. исковые требования Самоил Т.Н. не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения, пояснив, что на дату обращения за назначением пенсии у истицы отсутствовал требуемый специальный стаж 30 лет, имелось 29 лет 08 месяцев 01 день. Периоды нахождения истицы в учебных командировках с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г. не были учтены при подсчете ее специального стажа, поскольку время нахождения в учебном отпуске не подлежит включению в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам, в т. ч.:
лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала участковой медсестрой поликлиники № Богородицкой ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестрой в физиотерапевтическом отделении Богородицкой ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медсестрой физиотерапевтического отделения Богородицкой ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения за назначением пенсии), а так же до настоящего времени, истица Самоил Т.Н. работает медсестрой физиотерапевтического отделения поликлиники № Богородицкой ЦРБ. Указанный период подтвержден записями в трудовой книжке Самоил Т.Н., копия которой имеется в материалах дела, и не оспаривается.
Периоды работы Самоил Т.Н. с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г. не были приняты УПФ РФ (ГУ) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области для подсчета специального стажа, по тем основаниям, что в соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, время нахождения в учебном отпуске не включается в специальный стаж. На основании изложенного был сделан вывод о том, что Самоил Т.Н. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия на момент обращения за назначением пенсии специального стажа требуемой продолжительности.
В соответствии с приказом №29 от 26.03.1992г. Самоил Т.Н. была командирована на усовершенствование в г. Тулу на цикл «Физиотерапия» с 06.04.1992г. по 06.05.1992г. с сохранением средней заработной платы. В соответствии с приказом №44 от 03.04.1998г. она была командирована на усовершенствование в г. Тулу на цикл «Физиотерапия» с 06.04.1998г. по 07.05.1998г. с сохранением средней заработной платы. Приказом №174 от 31.03.2003г. она была командирована на усовершенствование в г. Тулу на цикл «Физиотерапия» с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. с сохранением средней заработной платы. Приказом №577 от 03.09.2007г. она была командирована на усовершенствование в г. Тулу на цикл «Физиотерапия» с 04.09.2007г. по 04.10.2007г. с сохранением средней заработной платы. Выписки из указанных приказов имеются в материалах дела.
В соответствии со справкой №386 от 16.11.2010г., выданной МУЗ Богородицкая ЦРБ, в указанные периоды, т. е. с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г. Самоил Т.Н. находилась на специализации с сохранением среднего заработка.
Указанные обстоятельства подтверждаются так же льготно-уточняющей справкой, копия которой имеется в материалах дела.
В материалах дела имеется копия свидетельства о прохождении повышения квалификации Самоил Т.Н. с отметками о прохождении повышения квалификации (усовершенствование) в Тульском училище повышения квалификации средних медицинских работников, в периоды с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. Согласно свидетельству о повышении квалификации, Самоил Т.Н. с 04.09.2007г. по 04.10.2007г. повышала квалификацию в ГОУ СПО «Тульский областной медицинский колледж», усовершенствование по физиотерапии. Копия данного свидетельства имеется в материалах дела.
Таким образом, в указанные периоды с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г. истица была командирована работодателем для повышения квалификации с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся и медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Ранее действовавшее законодательство так же не содержало запрета на включение в специальный стаж периодов оплачиваемых учебных отпусков.
Как следует из ч. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании только Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. Права Самоил Т.Н. на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением ею деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, никаким образом не посягают на основы конституционного строя, не нарушают права и законные интересы других лиц.
Занимаемые истицей должности по лечебной деятельности, включены в Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, что не оспаривается.
В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (усовершенствовании) за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, из которой в установленном порядке производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что так же не оспаривается.
Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось истицей по направлению работодателя, неразрывно связано с трудовой деятельностью с повышением профессиональной квалификации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781 предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако среди них не содержится период нахождения на курсах повышения квалификации, куда работник был командирован работодателем, и не содержится прямого указания об исключении указанных периодов при подсчете специального стажа.
В соответствии с положениями ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В судебном заседании было обозрено отказное пенсионное дело Самоил Т.Н.
В соответствии с материалами отказного пенсионного дела, Самоил Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.09.2010г., что не оспаривается.
Согласно записям в трудовой книжке, и Справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочных трудовых пенсий, специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику за назначением пенсии составил, с учетом периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, куда она была командирована по инициативе работодателя, 30 лет 00 мес. 05 дней. Таким образом, у истицы имелся требуемый специальный стаж на момент обращения в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области, 13.09.2010г. за назначением пенсии, и, следовательно, право на получение указанной досрочной трудовой пенсии у истицы возникло 13 сентября 2010г, со дня ее обращения за назначением пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Самоил Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области о досрочном назначении пенсии по старости, удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области об отказе в назначении Самоил Татьяне Николаевне досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по мотивам не включения в ее специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, незаконным.
Признать за Самоил Татьяной Николаевной право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 13.09.2010г., т. е. с момента ее обращения за назначением такой пенсии.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Богородицк и Богородицком районе Тульской области назначить Самоил Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с 13.09.2010г., т. е. со дня ее обращения за назначением такой пенсии, с включением в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.04.1992г. по 06.05.1992г., с 06.04.1998г. по 07.05.1998г., с 01.04.2003г. по 30.04.2003г. и с 04.09.2007г. по 04.10.2007г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.