Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года п. Куркино
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Кишаева А.А.,
при секретаре Сидяковой А.Н.,
с участием
помощника прокурора Куркинского района Тульской области Ершовой Т.В.,
представителя ООО «Техсервис» по доверенности Ладыгина Г.Э.,
представителя администрации р.п. МО Куркино Куркинского района Тульской области по доверенности Сазонкиной Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования рабочий поселок Куркино к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тула» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа на объекты теплоснабжения населения,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Ильичев А.И. обратился с указанным заявлением в суд, мотивируя его тем, что в целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Техсервис» заключен с ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» договор № (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) на поставку газа в арендуемые ООО «Техсервис» котельные. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тула» уведомило ООО «Техсервис» о необходимости погасить образовавшуюся задолженность за потребленный газ в сумме <данные изъяты> рублей. В случае неуплаты задолженности до 12-00 часов ДД.ММ.ГГГГ предложено с указанием срока самостоятельно прекратить потребление газа, в противном случае в 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тулоблгаз» принудительно прекращает транспортировку газа ООО «Техсервис». Фактически подача газа на котельные № и № в <адрес> была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение чего был составлен акт. В результате прекращения подачи газа на котельные № и № <адрес> жителям (частных и многоэтажных домов) имеющих центральное отопление, а также в МУЗ «<данные изъяты>», образовательные учреждения, расположенные в <адрес> была прекращена подача тепловой энергии.
Как установлено проверкой, основная часть потребителей, теплоснабжение которых осуществляется посредством котельных № и № <адрес>, является добросовестными плательщиками, своевременно и в полном объеме оплачивают услуги по теплоснабжению. МУЗ «<данные изъяты> », образовательные учреждения поселка являются бюджетными учреждениями и задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не имеют.
Вследствие прекращения подачи газа добросовестные плательщики лишены возможности получать услуги по теплоснабжению, поскольку отсутствие газоснабжения котельных и, как следствие, теплоснабжения подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, ставит под угрозу срыва отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г.
Кроме того, ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» обращалось в Арбитражный суд <адрес> с иском к ООО «Техсервис» о взыскании задолженности за потребленный газ, и решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ их требования удовлетворены полностью. В связи с этим и учетом отсутствия на территории МО р.п. Куркино других организаций-поставщиков газа, действия ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по прекращению поставки газа расценивает как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Просит признать незаконными действия ООО «Газпром межрегоингаз Тула» по прекращению подачи газа на объекты теплоснабжения населения муниципального образования рабочий поселок Куркино котельные №, № и возложить на ООО «Газпром межрегионгаз Тула»» обязанность возобновить поставку газа на котельные № и № муниципального образования рабочий поселок Куркино Куркинского района с момента вынесения судом решения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по заявлению заместителя прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц – населения муниципального образования рабочий поселок Куркино к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тула» в части возобновления поставки газа на котельные № и № прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части.
В судебном заседании помощник прокурора Куркинского района Тульской области Ершова Т.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении и просила признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ на объекты теплоснабжения населения МО рабочий поселок Куркино Тульской области – котельные № и № незаконными.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по доверенности Чурбанова Е.Е., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, не известила суд о причинах неявки.
В представленных суду возражениях представитель ответчика Чурбанова Е.Е. заявленные требования заместителя прокурора Куркинского района Ильичева А.И. не признает по тем основаниям, что: факт непредоставления населению коммунальной услуги теплоснабжения материалами дела не подтверждается, поскольку не представлены акт, составленный потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем), обращения населения (потребителей) с жалобой на отсутствие подачи теплоэнергии; материалами дела не подтверждается наличие потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальную услугу теплоснабжение; действия ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ООО «Техсервис» были осуществлены в строгом соответствии с нормами законодательства и положениями заключенного между сторонами договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ. Действуя в рамках Договора поставки газа, и согласно действующему законодательству, в связи с неоплатой ООО «Техсервис» поставленного газа, совершило необходимые действия по соблюдению процедуры прекращения поставки газа. ООО «Газпром межрегионгаз Тула» не имеет договорных отношений с гражданами на оказание коммунальной услуги теплоснабжения, а права неопределенного круга лиц нарушены не газоснабжающей организацией, а ресурсоснабжающей, которая не выполняет своих договорных обязательств перед потребителями услуги теплоснабжения, а именно ООО «Техсервис», в связи с чем оснований для признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по прекращению поставки газа на объекты ООО «Техсервис» не имеется; вывод прокурора о том, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ООО «Техсервис» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке, материалами дела и доказательствами не подтвержден и не подтверждается сложившейся судебной практикой. Кроме того, потребитель ООО «Техсервис» имеет право на обращение к независимым поставщикам газа, о чем ООО «Газпром межрегионгаз Гула» неоднократно указывало в переписке с ООО «Техсервис». Однако, несмотря на это, ООО «Техсервис» не обращалось к независимым поставщикам. Принимая во внимание изложенное, просит суд отказать прокурору Куркинского района Тульской области в удовлетворении заявленных требованиях к ООО «Газпром межрегионгаз Тула».
Представитель третьего лица ООО «Техсервис» по доверенности Ладыгин Г.Э. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и показал, что действительно ООО «Техсервис» имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Тула» за потребленный ими газ, однако, ООО «Техсервис» осуществляет платежи за газ по мере наличия у них денежных средств на оплату газа. Задолженность перед ответчиком была взыскана арбитражным судом и в настоящее время данное решение суда исполняется. Основная масса граждан - потребителей газа, являются добросовестными плательщиками за газ.
Представитель третьего лица администрации МО рабочий поселок Куркино по доверенности Сазонкина Н.П. требования прокурора просила удовлетворить, по существу иска пояснил, что ООО «Техсервис» является самостоятельной юридической организацией, которая заключила договор поставки газа с ООО «Туларегионгаз», переименованный в ООО «Газпром межрегионгаз Тула». Действительно, ООО «Техсервис» имеет задолженность перед ответчиком за потребленный газ, однако, производит его оплату по мере возможности. Потребителями данного газа являются жители <адрес>, которые производят в полном объеме оплату за потребленный газ.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Между ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» и ООО «Техсервис», основной целью деятельности, которого является оказание коммунальных услуг предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности и населению района, заключён договор поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Тула» предупредило ООО «Техсервис» о намеченном ограничении поставки газа, в связи с имеющейся задолженностью по оплате газоснабжения за предыдущие периоды, и уведомило о принудительном прекращении подачи газа ДД.ММ.ГГГГ с 14-00 часов, в случае не уплаты задолженности за потребленный газ до ДД.ММ.ГГГГ до 12-00 часов.
Фактически подача газа на котельные № и № в р.п. <адрес> была прекращена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении подачи газа.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителя ООО «Газпром межрегионгаз Тула», представителя ООО «Техсервис», представителя газораспределительной организации (далее ГРО) произведено прекращение подачи газа на котельные № и №, расположенную в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ на основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» были внесены изменения в устав общества, согласно которых ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» была переименована в ООО «Газпром межрегионгаз Тула».
Из свидетельства о внесении записи в ЕГР ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в ЕГР ЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, согласно которых ООО «Туларегионгаз» изменила свое название на ООО «Тульская региональная компания по реализации газа». В связи с чем, суд считает обоснованными требования прокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Тула».
Суд полагает, что указанные действия ответчика повлекли за собой невозможность работы котельных на природном газе.
Действия ответчика по отключению подачи газа были выполнены в нарушение требований ст. 10 ГК РФ, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Тула» имело возможность осуществлять защиту своих нарушенных прав иными способами, не влекущими нарушение прав граждан, не имеющих задолженности по оплате коммунальных услуг перед ООО «Техсервис», в частности требовать взыскания денежных средств с должника в порядке, установленном гражданским законодательством.
При этом, следует отметить, что ответчик воспользовался данным правом, предъявив в Арбитражный суд <адрес> исковое заявление, по которому ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом <адрес> принято решение о взыскании с ООО «Техсервис» задолженности за потребленный газ.
Из пункта 6.1 вышеуказанного договора поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Техсервис» и ООО «Тульская региональная компания по реализации газа», следует, что полное или частичное отсутствие оплаты Покупателем стоимости газа в сроки, оговоренные договором, является основанием для сокращения поставки газа вплоть до полного прекращения в порядке, предусмотренном п. 34 Правил поставки газа в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162.
Согласно ст. 546 ГК РФ.
Из ст. 540 ГК РФ следует, что гражданин, проживающий в жилом помещении на законных основаниях, использующий энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия письменного договора.
По правилам ч. 1 ст. 523 ГК РФ, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты. Следовательно нормы гражданского законодательства не предусматривают возможности одностороннего отказа энергоснабжающей организации от договора поставки энергии в отношении граждан-потребителей, использующих энергию в личных бытовых целях.
Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Вместе с тем, порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1. Порядок является льготным и распространяется на организации потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а так же на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства, и т.п. Порядок направлен на защиту прав и интересов таких лиц (льготных потребителей), обеспечение им права на получение топливно-энергетических ресурсов.
Порядком установлена последовательность действий энергоснабжающей (газоснабжающей) организации по прекращению или ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении организации - потребителем сроков оплаты поданных ей топливно-энергетических ресурсов.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Прекращение подачи газа ООО «Техсервис» привело к прекращению подачи тепла добросовестным гражданам-потребителям, что было подтверждено в судебном заседании сведениями о добросовестных плательщиках.
Из списка граждан - потребителей газа усматривается, что из <данные изъяты> абонентов котельной № и <данные изъяты> абонентов котельной № <адрес> <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ имеют задолженность <данные изъяты> абонентов.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> юридических лиц - потребителей газа с котельных № и №, только <данные изъяты> объекта юридических лиц (организаций) и <данные изъяты> объектов местного бюджета являются недобросовестными плательщиками.
В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
В соответствии с п.п. «б» п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель обязан предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима потребления).
В соответствии с пунктами 85, 86 Правил предоставления коммунальных услуг, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В сложившейся ситуации ООО «Техсервис» не может исполнить свои обязанности по поставке тепла населению и другим, социально значимым объектам, в связи с прекращением подачи газа, в результате чего в жилых домах, детском саду, других организациях ухудшился температурный режим, были нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.
Из смысла приведенных норм законодательства следует, что ограничение подачи тепла населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо. Поскольку такое ограничение объективно было вызвано действиями по прекращению подачи природного газа со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Тула», данные действия надлежит признать незаконными.
Суд считает необоснованным утверждение ответчика о том, что они не злоупотребляют своим доминирующим положением на рынке реализации природного газа, поскольку в силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а так же злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а так же злоупотребление доминирующим положением на рынке. Таким образом, данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие. При этом, следует отметить, что ответчик разрешил вопрос о взыскании задолженности с ООО «Техсервис» в судебном порядке, а так же то, что прекращение подачи газа привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. В связи с чем, действия ответчика суд расценивает как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.
Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Техсервис» вправе воспользоваться услугами иного поставщика газа являются необоснованными, поскольку объективных данных, свидетельствующих о возможности перезаключения договора поставки газа с иными поставщиками, суду представлено не было. Существование другой компании - поставщика газа не является основанием считать данный довод ответчика обоснованным.
Утверждение представителя ответчика о том, что поводом к прекращению подачи газа явилась недобросовестность ООО «Техсервис», поскольку результаты её деятельности были признаны неудовлетворительными, суд отвергает, поскольку финансово-хозяйственная деятельность ООО «Техсервис» не является предметом рассмотрения в данном судебном заседании, ООО «Техсервис» является посредником между поставщиком газа и потребителями. Кроме того, исковые требования предъявлены к ответчику за прекращение подачи газа на котельные № и №, ООО «Техсервис» не могла препятствовать подаче газа на котельные.
Доводы ответчика о том, что прокурор выступает в защиту прав юридических лиц, в том числе, и в защиту прав определенных граждан, что граждане, права которых были нарушены прекращением подачи газа, никуда по данному поводу не обращались, что ООО «Техсервис» злоупотребляет своим положением, не могут являться основанием для отказа прокурору в удовлетворении заявленных требвоаний.
Иные доводы, изложенные в возражениях, суд считает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм права, которые не опровергают правильности выводов суда.
При таких обстоятельствах, исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст.ст. ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л :
заявленное требование заместителя прокурора Куркинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» о признании действий по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ на объекты теплоснабжения населения МО рабочий поселок Куркино Куркинского района Тульской области – котельные № и № незаконными, удовлетворить.
Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Тула» по прекращению подачи газа ДД.ММ.ГГГГ на объекты теплоснабжения населения МО рабочий поселок Куркино Тульской области – котельные № и № незаконными.
Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Тула» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: