РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.,
при секретаре Ворониной Ю.В.,
с участием и.о. Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.
представителя ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района по доверенности Мурашова Г.Ю.
представителя 3-го лица ООО «Комфорт» по доверенности Семеновской В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-58-2011 по иску Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района о понуждении установки аварийного источника электропитания
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
установил:
Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчику в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, регламентирующего обеспечение объектов теплоснабжения резервными источниками энергоснабжения. Установлено, что в собственности муниципального образования Бегичевское Богородицкого района имеются три газовых котельных: газовая котельная в <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), модульная котельная № <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), модульная котельная № <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
В настоящее время указанные котельные находятся на техническом обслуживании ООО «Комфорт».
Установлено, что три газовых котельных, находящихся в собственности МО Бегичевское Богородицкого района: газовая котельная в <адрес>, модульная котельная № <адрес>, модульная котельная № <адрес>, относящиеся в электроприемникам первой категории, не имеют резервного источника электропитания.
В случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера электроснабжение указанных котельных будет прервано, что приведет к прекращению предоставления отопления населению пос. Бегичевский Богородицкого района и д. Упертовка Богородицкого района.
В соответствии со ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочиям муниципального поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Таким образом, бесперебойное функционирование муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжением население пос. Бегичевский Богородицкого района и д. Упертовка Богородицкого района, законодательно установленная обязанность органов местного самоуправления муниципального образования Бегичевское Богородицкого района.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Отсутствие резервных источников электропитания на муниципальных котельных затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц -жителей пос. Бегичевский Богородицкого района и д. Упертовка Богородицкого района.
На основании изложенного Богородицкий межрайонный прокурор просил суд:
Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района установить резервные источники снабжения электрической энергией на муниципальные котельные:
-газовую котельную <адрес>,
-модульную котельную № <адрес>,
-модульную котельную № <адрес>.
В судебном заседании и.о. Богородицкого межрайонного прокурора Иванова С.В. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Бегичевское Богородицкого района по доверенности Мурашов Г.Ю. исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора признал, пояснив, что в ближайшее время будет решен вопрос с резервными источниками электроснабжения на муниципальные котельные.
Представитель 3-го лица ООО «Комфорт» по доверенности Семеновская В.И. в судебном заседания исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское о понуждении установки аварийного источника электроэнергии, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснив, что в случае аварийной или чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера электроснабжение указанных котельных будет прекращено, соответственно будет прекращено предоставление отопления населению п. Бегичевского и д. Упертовка. Таким образом пострадают и потребители, и ООО «Комфорт» как управляющая компания.
Выслушав стороны, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно:
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
В соответствии с правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении», в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии и энергоснабжения определяется категория надежности снабжения потребителя электрической энергией, обусловливающая содержание обязательств по обеспечению надежности снабжения электрической энергией соответствующего потребителя.
Первой категорией надежности предусматривается необходимость обеспечения беспрерывного режима работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.
Условиями второй категории надежности предусматривается необходимость обеспечения надежного функционирования энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.
Энергоснабжение потребителей, не отнесенных к первой или второй категориям надежности, осуществляется по третьей категории надежности.
Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в зависимости от конкретных параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса потребителя, но не могут быть более соответствующих величин, предусмотренных для третьей категории надежности.
Резервный источник снабжения электрической энергией в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений или введении
ограничения потребления электрической энергии. В случае невыполнения потребителем указанного требования резервный источник снабжения электрической энергией устанавливается и обслуживается сетевой организацией за счет соответствующего потребителя, а в случае возникновения отключений подачи электрической энергии вследствие повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных бедствий, а также вследствие необходимости отключения подачи электрической энергии с целью устранения угрозы жизни и здоровью людей до установки такого резервного источника сетевая организация не несет ответственности за нарушение условия о категории надежности по договору ( пункт 113 Правил).
В соответствии с Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения, относятся к электроприемникам первой категории ( пункт 1.2.18 Правил).
Таким образом, газовые котельные относятся к электроприемникам первой категории.
В соответствии с п. 1.2.19 указанных Правил электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
Произведенной прокуратурой проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Бегичевское Богородицкого района имеются три газовых котельных: газовая котельная в <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), модульная котельная № <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ), модульная котельная № <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанные газовые котельные, находящиеся в собственности МО Бегичевское, и относящиеся к электроприемникам первой категории, не имеют резервного источника электропитания. Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал и представитель ответчика.
В соответствии со ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочиям муниципального поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Таким образом, бесперебойное функционирование муниципальных котельных, обеспечивающих теплоснабжением население пос. Бегичевский Богородицкого района и д. Упертовка Богородицкого района, законодательно установленная обязанность органов местного самоуправления муниципального образования Бегичевское Богородицкого района, что так же не оспаривается.
В случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера электроснабжение указанных котельных будет прервано, что приведет к прекращению предоставления отопления населению пос. Бегичевский Богородицкого района и д. Упертовка Богородицкого района.
С учетом изложенного, исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Бегичевское Богородицкого района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Бегичевское Богородицкого района о понуждении установки аварийного источника электропитания, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Бегичевское Богородицкого района установить резервные источники снабжения электрической энергией на муниципальные котельные:
-газовую котельную <адрес>,
-модульную котельную № <адрес>,
-модульную котельную № <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.