РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011г. г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.,
при секретаре Ворониной Ю.В.,
с участием заявителя Гайсенюк М.В.,
представителя заинтересованного лица ОВД по Богородицкому району Тульской области по доверенности Кочетова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-62-2011 по заявлению Гайсенюк Михаила Вячеславовича об оспаривании решения ОВД по Богородицкому району Тульской области об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия,
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
установил:
Гайсенюк М.В. обратился в суд с заявлением по изложенным основаниям, указывая, что из ОВД по Богородицкому району им было получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему лицензии (разрешения) на приобретение оружия.
С данным отказом он не согласен, поскольку ему не понятно по какой причине ему было отказано в выдаче разрешения. Полагает, что данный отказ не соответствует закону, поскольку все необходимые документы били им собраны и заблаговременно переданы сотруднику ОВД по Богородицкому району, пройден испытательный срок, сданы экзамены. Прошла беседа с комиссией.
На основании изложенного, просил суд признать отказ ОВД по Богородицкому району Тульской области № в выдаче ему, Гайсенюку Михаилу Вячеславовичу лицензии на приобретение оружия, несоответствующим закону.
Гайсенюк М.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснив, что он представил в ОВД по Богородицкому району все необходимые документы для выдачи ему разрешения на приобретение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. Медицинская комиссия им была пройдена, согласно заключению врачей, у него отсутствуют какие-либо заболевания, препятствующие приобретению им оружия. У него так же имеется постоянное место жительства - <адрес>, где он зарегистрирован и проживает. Кроме того, у него в собственности имеется часть жилого <адрес>, однако он там постоянно не проживает, бывает очень редко. По месту его постоянного проживания – в <адрес> оборудован сейф для хранения оружия в соответствии с установленными требованиями. Требуемый экзамен он так же сдал. Таким образом, предусмотренные законом основания для отказа ему в выдаче лицензии (разрешения) на приобретение оружия, отсутствуют.
На основании изложенного просил суд признать неправомерным решение ОВД по Богородицкому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему, Гайсенюк Михаилу Вячеславовичу, лицензии (разрешения) на приобретение одной единицы огнестрельного, гладкоствольного длинноствольного оружия, и обязать ОВД по Богородицкому району в полном объеме устранить допущенное нарушение.
Представитель заинтересованного лица ОВД по Богородицкому району по доверенности Кочетов А.В. в судебном заседании заявленные требования просил разрешить в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав объяснения заявителя Гайсенюк М.В., представителя заинтересованного лица ОВД по Богородицкому району по доверенности Кочетова А.В., допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Гайсенюк М.В. обратился в ОВД по Богородицкому району с заявлением о выдаче ему лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия. При этом в качестве постоянного места жительства указал <адрес>, и адрес временного проживания: <адрес>.
Как следует из данного заявления, у Гайсенюк М.В. имеется сейф для хранения оружия и боеприпасов, охотничий билет №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Новомосковским обществом охотников и рыболовов.
К заявлению были приложены медицинская справка, копия паспорта заявителя, копия охотничьего билета, справка о прохождении охотминимума, 2 фотографии.
ДД.ММ.ГГГГ было составлено заключение об отказе Гайсенюк М.В. в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия.
Согласно указанному заключению Гайсенюк М.В. зарегистрированный по адресу: <адрес> временно проживает по адресу: <адрес>. По учетам ИБД «РЕГИОН» привлекался к административной ответственности в области дорожного движения, юридически не судим, документы, предусмотренные п. 22 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предоставил.
Согласно ч.4 ст. 9 ФЗ «Об оружии» от 13.11.1996г. одним из оснований для отказа в выдаче лицензии является непредоставление необходимых сведений. ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Богородицкому району поступило письмо начальника отдела ВКТО, согласно которому по результатам прохождения призывной комиссии в 1996г. Гайсенюк М.В. был признан ограниченно годным к военной службе по ст. 18 «б», диагноз: расстройство личности. При медицинском освидетельствовании в декабре 2003г. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель ограничения -4. Диагноз: эмоционально-волевая неустойчивость. Одним из противопоказаний к владению оружием является наличие психического заболевания, алкоголизм. Как следует из объяснений бывшей жены Гайсенюк М.В. ее бывший муж ранее злоупотреблял спиртными напитками, неоднократно кодировался, бывает агрессивен, вспыльчив.
В ходе проверки установлено, что по месту регистрации Гайсенюк М.В. не проживает, в данном доме проживает его дед ФИО4, со слов которого его внук будет проживать по месту регистрации. Металлический сейф установлен по месту регистрации, условия для хранения оружия по месту временного проживания у Гайсенюк М.В. отсутствуют. Согласно ст. 13 ФЗ «об оружии» от 13.11.1996г., лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ не имеющим постоянного места жительства, а так же Гайсенюк М.В. не обеспечил условия для сохранности оружия по месту проживания.
На основании указанного заключения Гайсенюк М.В. ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в выдаче разрешения на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, с указанием, что в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.2 ч.4 ст.9, ст.13 ФЗ «об оружии» от 13.11.1996г., принять положительное решение о выдаче лицензии (разрешения) не представляется возможным.
В соответствии с положениями ст. 9 ФЗ №150-ФЗ «Об оружии» (с изменениями и дополнениями) приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными военизированными организациями, спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, которое не подлежит регистрации в органах внутренних дел, юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее - юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными учреждениями.
Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии.
Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия. Заявитель также обязан представить учредительные и регистрационные документы юридического лица или документы, удостоверяющие личность гражданина, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.
Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;
невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;
другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.
В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.
Как указано в ст. 13 названного закона право на приобретение оружия самообороны, спортивного и охотничьего оружия, сигнального оружия и холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства.
Возраст, по достижении которого граждане Российской Федерации могут получить разрешения на хранение или хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен не более чем на два года законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.
Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное в пунктах 1, 2 и 3 части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право приобретать в целях самообороны без права ношения по лицензиям, выдаваемым органами внутренних дел по месту жительства.
Спортивное и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие и охотничье пневматическое оружие имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничьи билеты или членские охотничьи билеты.
Приобретенные гражданином Российской Федерации огнестрельное оружие и охотничье пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж подлежат регистрации в органе внутренних дел по месту жительства в двухнедельный срок со дня их приобретения. При изменении места жительства гражданин Российской Федерации обязан в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему оружия.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона.
Лица, впервые приобретающие оружие для охоты, при получении документа, удостоверяющего право на охоту, обязаны по месту жительства пройти проверку знания правил безопасного обращения с оружием в организациях, которым предоставлено такое право Правительством Российской Федерации, по программе, согласованной с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации:
не достигшим возраста, установленного настоящим Федеральным законом;
не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием;
имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
отбывающим наказание за совершенное преступление;
совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ;
не имеющим постоянного места жительства;
не представившим в органы внутренних дел документы, подтверждающие прохождение проверки знания правил безопасного обращения с оружием, и другие документы, указанные в настоящем Федеральном законе.
Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, определяется Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и подтверждено письменными материалами дела, что Гайсенюк М.В. зарегистрирован по месту жительства и проживает в <адрес> совместно с дедушкой ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения и бабушкой ФИО5
Как следует из показаний свидетеля ФИО4 его внук Гайсенюк М.В. постоянно проживает с ним в <адрес>. В квартире установлен сейф для хранения оружия, имеются все условия для этого. В г. Богородицке у внука в собственности имеется другое жилье, однако он там не проживает. Постоянно проживал и проживает с ним, ФИО4 в <адрес>.
Как следует из показаний свидетеля ФИО6, он является старшим участковым уполномоченным ОВД по Богородицкому району. МО Бегичевское Богородицкого района относится к обслуживаемой им территории. Он действительно посещал <адрес>, где зарегистрирован Гайсенюк М.В., проверял наличие сейфа для хранения оружия. Сейф в квартире имеется, установлен в соответствии с действующими требованиями и правилами. Заявлений и жалоб на Гайсенюк М.В. ему не поступало. Он разговаривал с бабушкой и дедушкой Гайсенюк М.В., проживающими в той же квартире, которые пояснили, что внук проживает с ними, и намерен проживать и в дальнейшем. Самого Гайсенюк М.В. на тот момент в квартире не было. Кроме того, он разговаривал с соседями Гайсенюк М.В. и администрацией МО Бегичевское Богородицкого района, никаких жалоб на него не поступало.
В материалах дела имеется копия рапорта УУМ ОВД по Богородицкому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому им по адресу <адрес> проверялся Гайсенюк М.В. Жалоб со стороны соседей на него не поступало. В ходе Беседы Гайсенюк М.В. пояснил, что данное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности и по данному адресу он бывает редко, проживает по месту своей регистрации в <адрес> и по данному адресу у него имеется металлический ящик для хранения охотничьего оружия.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение ст. инспектора ЛРР ОВД по Богородицкому району ФИО8 об отсутствии у заявителя Гайсенюк М.В. постоянного места жительства и не обеспечении им условий для сохранности оружия по месту проживания, является необоснованным.
Судом установлено, подтверждено письменными материалами дела и показаниями свидетелей, что Гайсенюк М.В. имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается данными паспорта заявителя №, копия которого имеется в материалах дела, а так же справками с места жительства, и проживает по указанному адресу. По данному адресу имеется металлический сейф для хранения оружия, оборудованный в соответствии с действующими нормами и правилами.
Вывод сделанный в заключении об отказе о выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия о том, что по месту регистрации Гайсенюк М.В. не проживает, ничем объективно не подтвержден. Само по себе наличие у него в собственности другого жилого помещения не может свидетельствовать о его не проживании по месту регистрации, и, тем более, об отсутствии у него места постоянного проживания.
Изложенные в заключении сведения о состоянии здоровья Гайсенюк М.В. так же ничем не подтверждены, и, более того, опровергаются письменными материалами дела.
Согласно сообщению начальника отдела ВКТО по г. Богородицк, Богородицкому и Куркинскому районов от ДД.ММ.ГГГГ, Гайсенюк М.В. по результатам прохождения призывной комиссии в 1996г. признан ограниченно годным к военной службе по ст. 18 «б». Категория годности «В». Диагноз: расстройство личности. При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ признан годным к военной службе. Категория годности «А», показатель предназначения – 1. Диагноз: здоров.
Соответствующие записи имеются и в военном билете Гайсенюк М.В. серии АМ №, копия которого имеется в материалах дела.
В материалах дела имеется копия медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гайсенюк М.В. был освидетельствован врачом-психиатром, врачом-психиатром, наркологом, врачом-офтальмологом, врачом-терапевтом участковым, наличие противопоказаний не выявлено. Заключение клинико-экспертной комиссии: годен для получения лицензии на приобретение огнестрельного оружия.
В вязи с изложенным суд критически относится к объяснениям бывшей супруги заявителя, Гайсенюк С.А., копия которых имеется в материалах дела, о том, что он злоупотреблял спиртными напитками, неоднократно кодировался, бывает агрессивным, вспыльчивым.
Как уже отмечалось выше, Гайсенюк М.В. был освидетельствован врачом-наркологом и врачом-психиатром, никаких противопоказаний для получения лицензии на приобретение оружия не выявлено. В материалах дела так же имеются копии справок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о том, что Гайсенюк М.В. на учете в Богородицком наркокабинете и Богородицком психкабинете не состоит.
Гайсенюк М.В. является членом общества охотников и рыболовов с ДД.ММ.ГГГГ, ему был выдан охотничье-рыболовный билет БА №, копия которого имеется в материалах дела. Охотничий минимум сдан ДД.ММ.ГГГГ Гайсенюк ознакомлен с правилами хранения, ношения и применения огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, что подтверждается записью в охотничье-рыболовном билете и справкой, выданной председателем правления Новомосковского отделения общественной организации охотников и рыболовов.
В соответствии со справкой о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой имеется в материалах дела, Гайсенюк М.В. не судим, имевшаяся ранее судимость погашена, сведений о привлечении его к уголовной ответственности в настоящее время не имеется, привлекался к административной ответственности по ст. 12.16 КоАП РФ за несоблюдение требований дорожных знаков или разметки.
В материалах дела имеется копия рапорта Красняк О.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому со слов соседей и жителей <адрес> Гайсенюк М.В. характеризуется отрицательно, по имеющейся оперативной информации состоит в личных неприязненных отношениях со многими жителями <адрес> и неоднократно высказывал намерения о совершении в отношении них противоправных действий.
Указанные обстоятельства ничем объективно не подтверждены и опровергаются имеющимися в деле письменными материалами, а так же показаниями свидетелей, в т.ч. ст. участкового уполномоченного ОВД по Богородицкому району в зону обслуживания которого входит МО Бегичевское Богородицкого района, о том, что жалоб и заявлений на Гайсенюк М.В. не поступало.ризнан ограниченно годным к военной службе по ст. й комиссии в 1996г. же ничем не подтверждены, и, более того. льного длинност
Как следует из показаний свидетеля Красняк О.Л., он является о/у уголовного розыска ОВД по Богородицкому району. После того, как Гайсенюк М.В. обратился в ОВД по Богородицкому району с заявлением о выдаче ему лицензии (разрешения) на приобретение одной единицы огнестрельного, гладкоствольного, длинноствольного оружия, по нему проводилась проверка. В ходе проверки было установлено, что Гайсенюк М.В. ранее привлекался к уголовной ответственности, в настоящее время судимость погашена. Больше к уголовной ответственности он не привлекался, письменных жалоб и заявлений на него не поступало.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация оправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течении 3-х месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Таким образом, при указанных обстоятельствах решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гайсенюк М.В. в выдаче лицензии на приобретение одной единицы огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия по основаниям, изложенным в заключении старшего инспектора ЛРР ОВД по Богородицкому району Лашкиной Е.С. нельзя признать правомерным.
При таких обстоятельствах заявленное Гайсенюк М.В. требования является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям. Ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Гайсенюк Михаила Вячеславовича об оспаривании решения ОВД по Богородицкому району Тульской области об отказе в выдаче лицензии на приобретение оружия, удовлетворить.
Признать неправомерным решение ОВД по Богородицкому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Гайсенюк Михаилу Вячеславовичу лицензии (разрешения) на приобретение одной единицы огнестрельного, гладкоствольного длинноствольного оружия.
Обязать ОВД по Богородицкому району в полном объеме устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.