Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Болотову Сергею Владимировичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
у с т а н о в и л:
прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Болотову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обосновав свои исковые требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Болотову С.В. МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району Тульской области было выдано водительское удостоверение № категории «В, С».
Одним из оснований для выдачи водительского удостоверения послужила представленная им медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУЗ «Воловская ЦРБ», согласно которой Болотов С.В. годен к управлению автомобилями (с правом работы по найму), полная масса которых превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В), к управлению автомобилями без ограничения массы (категория С).
Очередное переосвидетельствование, согласно данной справке, данный гражданин должен пройти в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, представленным из «Воловская ЦРБ» Болотов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении на дневном стационаре ГУЗ «Тульский областной диспансер №» г. Ефремова с диагнозом: <данные изъяты>.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учёте в <данные изъяты> кабинете Воловской ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты>.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Деятельность Болотова С.В. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушения прав неопределенного круга лиц: пассажиров и пешеходов.
Принимая во внимание, что действия Болотова С.В., осуществляющего управление источником повышенной опасности – автотранспортом, нарушают права неопределённого круга лиц и могут повлечь причинение вреда в будущем, руководствуясь ч.2 ст. 1, ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 3, 23, 24, 25, 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приказом Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» прокурор Воловского района Дроняев А.Н. просил суд признать деятельность Болотова Сергея Владимировича, <данные изъяты>, по управлению транспортными средствами категории «В, С» незаконной, прекратить действие права Болотова Сергея Владимировича, <данные изъяты>, по управлению транспортными средствами категории «В, С» в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, изъять у Болотова С.В. водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. исковые требования поддержала.
Ответчик Болотов С.В. возражал против удовлетворения исковых требований прокурора и пояснил, что по его мнению лечение он проходил анонимно и в связи <данные изъяты>, выписан он был по выздоровлению. Обратиться к врачу <данные изъяты> по месту жительства ему рекомендовали, а не обязали это сделать. Ему никто не сообщил, что он поставлен на диагностический учет в <данные изъяты> МУЗ «Воловская ЦРБ».
В своих возражениях на исковое заявление ответчик Болотов С.В. указал, что водительское удостоверение ему выдали после предоставления всех необходимых документов, в том числе и заключения медицинской комиссии, которая признала его годным. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он управляет транспортным средством, нарушений, связанных с <данные изъяты> не допускает. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в стационаре ГУЗ «Тульский областной диспансер №» <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>. Прошёл полный курс лечения и в настоящее время не страдает <данные изъяты>. Он не стал прятать недуг, а как законопослушный гражданин прошёл курс лечения, чтобы, действительно, не подвергать опасности других лиц и полностью исключить управление транспортом в <данные изъяты>. Ссылку на приказ Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» считает незаконной, так как он был издан в ДД.ММ.ГГГГ, когда действовали ЛТП, и осуществлялось принудительное лечение от <данные изъяты>, в последующем признано, что данный приказ существенно нарушает права граждан. Для устранения сомнений, по его мнению, необходимо заключение медицинской комиссии о том, что он страдает <данные изъяты>, в противном случае он здоров и оснований для лишения его водительских прав нет.
Представитель третьего лица - МУЗ «Воловская центральная районная больница» по доверенности Алехина Т.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении иска, пояснила, что Болотов С.В. поставлен на диагностический учет в <данные изъяты> обоснованно, согласно поступившего из <данные изъяты> диспансера выписного эпикриза, медсестрой ФИО7 В настоящее время Болотов С.В. не снят с учета, это следует в том числе из представленной им справки из <данные изъяты> диспансера. В дальнейшем он может быть снят с учета при стойкой ремиссии заболевания комиссией диспансера.
Представитель третьего лица - ОВД по Воловскому району по доверенности Мосальский В.Ю. полагал необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Воловского района.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
Свидетель ФИО7 показала, что она работает в должности <данные изъяты> МУЗ «Воловская ЦРБ». С ДД.ММ.ГГГГ она занимается постановкой на диагностический учет лиц, страдающих <данные изъяты>. В ЦРБ длительное время нет врача-<данные изъяты>. Болотова С.В. она поставила на учет при поступлении на него выписного эпикриза из <данные изъяты> диспансера в ДД.ММ.ГГГГ. Сам Болотов С.В. в больницу не являлся, а она его не вызывала и не ставила в известность, что он поставлен на учет. Снять с учета Болотова она может только по заключению комиссии наркологического кабинета.
Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 23.07.2010 N 169-ФЗ, от 27.07.2010 N 227-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 23 вышеупомянутого Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с ч.ч.1,2,4 ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч.1 ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.
В силу ч.1 ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно сообщения начальника МРЭО ГИБДД ОВД по Ефремовскому району Тульской области Болотову С.В., <данные изъяты>, выдано водительское удостоверение № категории «В, С» от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для выдачи водительского удостоверения послужила медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУЗ «Воловская ЦРБ», согласно которой Болотов С.В. годен к управлению автомобилями (с правом работы по найму), полная масса которых превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя не превышает 8 (категория В), к управлению автомобилями без ограничения массы (категория С). Очередное переосвидетельствование в ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из справки МУЗ «Воловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Болотов Сергей Владимирович, <данные изъяты>, действительно состоит на учёте в Воловском <данные изъяты> кабинете с диагнозом: <данные изъяты>.
Из медицинской карточки Болотова С.В. и выписного эпикриза № следует, что Болотов Сергей Владимирович, <данные изъяты> находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дневном стационаре ГУЗ «Тульский областной <данные изъяты> диспансер №» г. Ефремов с диагнозом: <данные изъяты>.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и Постановления Совета Министров – Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) медицинским противопоказанием для водителей автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя 8 (категория В) является <данные изъяты>.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных <данные изъяты> и профилактического наблюдения лиц, <данные изъяты>, замеченных в <данные изъяты> и других <данные изъяты> без клинических проявлений заболевания, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>" в случае выполнения больным все назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в <данные изъяты> учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии для больных <данные изъяты> установлен срок диспансерного учёта 3 года.
Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Из врачебного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУЗ «Тульский областной <данные изъяты> диспансер №», усматривается, что Болотов С.В. состоит на <данные изъяты> учете.
Из ответа ГУЗ «Тульский областной <данные изъяты> диспансер №» № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры Воловского района усматривается, что Болотов С.В. находился на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз является основанием для взятия на диспансерный учет. Больной выписан с рекомендацией наблюдения у врача-<данные изъяты> по месту жительства. Лечение данный больной проходил не анонимно, так как имеется карта и эпикриз, наблюдение в врача-<данные изъяты> после выписки является обязательным условием для снятия с учета. ГУЗ «Тульский областной <данные изъяты> диспансер №» обязан информировать <данные изъяты> кабинеты о прохождении лечения гражданами. Больной должен посещать <данные изъяты> кабинет по месту жительства.
Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде Болотов С.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>. Доводы ответчика о том, что он проходил лечение анонимно и выписан в связи с выздоровлением, поэтому на диспансерный учет в <данные изъяты> кабинете МУЗ «Воловская ЦРБ» поставлен необоснованно, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из ответа <данные изъяты> ГУЗ «Тульский областной <данные изъяты> диспансер №» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры Воловского района усматривается, что Болотов С.В. состоит на наркологическом учете в ТОНД №4 с <данные изъяты>. Данный диагноз является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих и к использованию транспортных средств. Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что имеющееся у Болотова С.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность Болотова С.В. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Болотова С.В., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
С учётом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора Воловского района о прекращении действия права Болотова С.В. на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать деятельность Болотова Сергея Владимировича, <данные изъяты>, по управлению транспортными средствами категории «В, С» незаконной.
Прекратить действие права Болотова Сергея Владимировича, <данные изъяты>, по управлению транспортными средствами категории «В, С» в связи с ухудшением здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Изъять у Болотова Сергея Владимировича водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение десяти дней через Богородицкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий