Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 марта 2011 года пос. Куркино
Богородицкий районный суд Тульской области составе:
председательствующего Кишаева А.А.,
при секретаре Сидяковой А.Н.,
с участием:
истца заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Ильичева А.И.,
представителя ответчика ИП Сафонова А.С. адвоката Бурхина А.И., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-76/2011 по иску заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Ильичева А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сафонову Александру Сергеевичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,
у с т а н о в и л:
Заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Ильичев А.И. обратился в суд с иском к ИП Сафонову А.С., указывая, что в по результатам проверки исполнения требований законодательства, регламентирующего использование государственного и муниципального имущества индивидуальными предпринимателями установлено, что ИП Сафоновым А.С. самовольно, без наличия правоустанавливающих документов, используется земельный участок под торговой палаткой, расположенной в районе микрорынка <адрес> возле <адрес>-а по <адрес>. В соответствии с информацией, поступившей из администрации МО Куркинский район Тульской области, вышеуказанный земельный участок ИП Сафонову А.С. не предоставлялся, договор аренды земельного участка не заключался, соответственно за использование земельного участка арендная плата не уплачивается, чем нарушаются требования земельного и бюджетного законодательства. С выходом на место по адресу: <адрес> комиссией в составе главного специалиста по градостроительству - архитектора администрации муниципального образования <адрес>, специалиста 1 категории отдела экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес>, заместителя прокурора Куркинского района было произведено обследование расположения металлической палатки для мелкорозничной торговли ИП Сафонова А.С., расположенной на земельном участке в районе микрорынка <адрес> возле <адрес> по <адрес> и произведен обмер земельного участка под этой металлической палаткой, расположенной на расстоянии 19 м от <адрес> по <адрес>. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты>). В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура считает, что в данном случае, эксплуатация указанного земельного участка ИП Сафоновым А.С. нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на владение, пользование и распоряжение землей свободно (отсутствует возможность в соответствии с земельным и гражданским законодательством, использования, получения в аренду другими заинтересованными лицами). Кроме того, самовольное использование земельного участка приводит к не поступлению в бюджет муниципального образования Куркинский район денежных средств от аренды земельного участка, и в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение за счет местного бюджета мер социальной поддержки и социальной помощи. Таким образом, эксплуатация земельного участка без законных на то оснований нарушает конституционные права неопределенного круга лиц на занимаемый ИП Сафоновым А.С. земельный участок. Просил суд: обязать ИП Сафонова А.С. освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный в районе микрорынка <адрес> на расстоянии 19 м от <адрес> по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Ильичев А.И. исковое заявление поддержал полностью по изложенным в нем основаниям, настаивал на его удовлетворении.
Ответчик Сафонов А.С., зарегистрированный по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы Управления федеральной миграционной службы по <адрес>, неоднократно извещался судом по месту регистрации о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству и судебных заседаний, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Однако судебные извещения возвращены в суд с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения», а телеграмма - с отметкой «адресат за телеграммой не является».
Соответственно, место пребывания ответчика Сафонова А.С. неизвестно, по месту регистрации он не проживает.
В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Ст. 50 ГПК РФ устанавливает, что суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
Руководствуясь указанными нормами гражданско-процессуального закона, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения дела в отсутствие ответчика ИП Сафонова А.С., место пребывания которых неизвестно, с участием адвоката Бурхина А.И., представляющего в порядке ст. 50 ГПК РФ интересы ответчика ИП Сафонова А.С.
Так же суд считает, что непринятие во внимание вышеуказанных положений гражданско-процессуального закона приведет к невозможности рассмотрения гражданского дела в сроки, установленные ст. 154 ГПК РФ.
Адвокат Бурхин А.И., представляющий в порядке ст. 50 ГПК РФ интересы ответчика ИП Сафонова А.С., просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что допрошенный в судебном заседании ФИО5, указал на то, что спорный земельный участок выделялся ему – родному брату ответчика Сафонова А.С., в ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии признака самовольности установки торговой палатки.
Представитель третьего лица администрации МО Куркинский район Тульской области по доверенности Синелюбова Е.В. надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась. Суду представила заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения иска прокурора.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Сафонов Александр Сергеевич является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ серии №.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комиссией в составе: заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Ильичева А.И., главного специалиста по градостроительству - архитектора администрации МО <адрес> ФИО7, специалиста первой категории отдела экономического развития имущественных отношений администрации МО <адрес> ФИО8 установлено, что площадь земельного участка под торговой палаткой, расположенной в районе микрорынка <адрес> возле <адрес> на расстоянии 19 метров юго-западнее указанного жилого дома, установленной ИП Сафоновым А.С. составила <данные изъяты> кв.м.
Из сообщения главы администрации МО Куркинский район Тульской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Ильичева А.И. следует, что между администрацией МО Куркинский район Тульской области и ИП Сафоновым А.С. договору аренды земельного участка для размещения последним торговой палатки в районе микрорынка <адрес> заключен не был.
Согласно сообщению главы администрации МО Куркинский район Тульской области ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя прокурора Куркинского района Тульской области, государственная собственность на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> и <адрес> не разграничена.
Из уведомления ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенного в районе микрорынка <адрес> на расстоянии 19 метров юго-западнее <адрес>, а также сведения о наличии прав на имя ИП Сафонова А.С. на земельный участок в указанном районе.
Свидетель ФИО5 суду показал, что ответчик Сафонов А.С. приходится ему братом, который является индивидуальным предпринимателем. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 была установлена металлическая палатка возле <адрес> в <адрес> на территории земельного участка выделенному организации под названием «Микрорынок», единственным учредителем, которого был ФИО5 В настоящее время «Микрорынок» не существует. В ДД.ММ.ГГГГ указанную металлическую палатку он безвозмездно передал брату Сафонову А.С. в собственность, и сейчас он владеет, пользуется и распоряжается ею на свое усмотрение. Работает ли эта палатка в настоящее время, не знает. О том, оформлял ли документы на землю Сафонов А.С., он также не знает. Примерно ДД.ММ.ГГГГ Сафонов А.С. уехал устраиваться предположительно в <адрес>. Со слов знакомых, вроде как приезжал в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, но к нему он не заходил. Сотовый телефон Сафонова А.С. не отвечает с того момента как он уехал, сам Сафонов А.С. ни разу не звонил. Где он находится в настоящее время ему не известно.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137 - ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Ст. 28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим липам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 111 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ устанавливает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Предоставление земельных участков в аренду осуществляется за плату, размер определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.22 Земельного кодекса РФ),
Согласно Разделу восьмому Положения о порядке управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Куркинский район, утвержденного решением Собрания представителей муниципального образования Куркинский район от 21.11.2007 г. №18-4 арендодателем при сдаче земель несельскохозяйственного назначения в аренду является администрация муниципального образования Куркинский район на основании предоставленных ему Уставом прав. Подготовка документов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляется отделом экономического развития и имущественных отношений администрации муниципального образования Куркинский район и главным архитектором администрации муниципального образования, в соответствии с их компетенцией и полномочиями. По договору аренды арендодатель обязан предоставить арендатору за плату право на временное владение и пользование или временное пользование земельными участками. Арендная плата за использование муниципальными землями является доходами от управления имуществом и устанавливается в размере обеспечивающим покрытие всех издержек собственника, связанные с содержанием и воспроизводством земельных ресурсов, благоустройства территории и дохода собственника.
Таким образом, суд считает, что ИП Сафонов А.С. использует для размещения торговой металлической палатки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 19 метров от <адрес>.
Доводы представителя ответчика Бурхина А.И. о том, что спорный земельный участок выделялся ФИО5 – родному брату ответчика Сафонова А.С., в ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем отсутствует признак самовольности установки торговой палатки, суд считает не состоятельным, поскольку указанное обстоятельство не имеет отношения к существу спора настоящего дела, и не опровергает факта отсутствия правоустанавливающих документов у ИП Сафонова А.С. на использование спорного земельного участка.
На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования заместителя прокурора Куркинского района Тульской области и обязать ИП Сафонова А.С. освободить расположенный по адресу: <адрес>, на расстоянии 19 метров от <адрес>, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м,
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Ильичева А.И. в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Сафонову Александру Сергеевичу об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, удовлетворить.
Обязать ответчика ИП Сафонова Александра Сергеевича освободить самовольно занимаемый земельный участок, расположенный в районе микрорынка <адрес> на расстоянии 19 метров от <адрес>, площадью <данные изъяты>.кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий