Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года п. Волово Тульской области
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Медведева В.И.,
при секретаре Куделиной Н.В.,
с участием истца Дорогаева В.А.,
представителя истца Дружкина Р.А.,
представителя ответчика Выродова В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Дорогаева Владимира Алексеевича к УФМС России по Тульской области о понуждении выдать новый паспорт гражданина РФ,
у с т а н о в и л:
Дорогаев В.А. обратился в суд с иском к ТП УФМС России по Тульской области в Воловском районе о понуждении выдать новый паспорт гражданина РФ, указывая, что родился он ДД.ММ.ГГГГ в совхозе <данные изъяты> Воловского района Тульской области то есть на территории бывшей РСФСР, имел гражданство бывшего СССР. С рождения он является гражданином России, от гражданства России не отказывался, проживает постоянно в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной главой администрации муниципального образования <данные изъяты> Воловского района Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел Воловского райисполкома Тульской области ему был выдан паспорт гражданина СССР, №.
На день распада СССР он проживал на территории Украины и в это время ему был проставлен штамп министерства внутренних дел Украины в паспорте гражданина СССР. Однако гражданство Украины он не оформлял, на консульском учёте не состоял и не состоит.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ. Такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу ст. 6 Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному волеизъявлению.
По своему желанию он от гражданства РФ не отказывался и имеет желание получить паспорт гражданина Российской Федерации, однако в выдаче такого паспорта ему отказано.
По указанным выше основаниям истец просил суд обязать ответчика произвести обмен испорченного паспорта СССР на новый паспорт гражданина РФ.
В судебном заседании истец Дорогаев В.А. заявленные им исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и пояснил, что большую часть жизни прожил на территории РФ, имел гражданство РФ, паспорт гражданина СССР, гражданство Украины не принимал.
Представитель истца в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Дружкин Р.А. иск Дорогаева В.А. поддержал, просил суд его удовлетворить и пояснил, что в ином порядке получить паспорт гражданина РФ он не может, поскольку никакого ответа, подтверждающего наличие гражданства Украины или отсутствие такого гражданства, из посольства Украины в РФ на их запросы не поступает. Все документы на имя Дорогаева В.А., в том числе паспорт гражданина СССР, свидетельство о рождении, страховые свидетельства, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе выданы на территории РФ. Штампы в паспорте гражданина СССР на имя Дорогаева В.А. проставлены без его согласия.
Определением от 15 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной миграционной службы по Тульской области (УФМС).
Представитель ответчика УФМС по Тульской области, действующий по доверенности Выродов В.Н., иск Дорогаева В.А. не признал, пояснив, что замена и учёт паспортов граждан Российской Федерации регламентирован приказом ФМС от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
В соответствии с указанным Регламентом отсутствие у лица гражданства Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче паспорта.
В паспорте №, выданном на имя истца Дорогаева В.А. в ДД.ММ.ГГГГ, МВД Украины, на форзаце проставлен штамп о принадлежности к гражданству Украины.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в <адрес> Украины, то есть на момент провозглашения независимости Украины (ДД.ММ.ГГГГ) он постоянно проживал на территории этого государства, и на момент принятия закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. находился на территории Украины.
По этим основаниям истец Дорогаев В.А. является гражданином Украины, поскольку на основании п. 1 ст. 3 Закона Украины «О гражданстве Украины» гражданами Украины являются все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживали на территории Украины.
На основании Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 75 «О признании действительными до 1.01.2009 г. паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» паспорт гражданина СССР образца 1974 года на имя Дорогаева В.А. является недействительным.
Для обмена паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина РФ истцу необходимо обратиться в Посольство Украины в РФ для документирования национальным паспортом гражданина Украины, либо получения справки об отсутствии гражданства Украины.
В случае получения Дорогаевым В.А. справки об отсутствии гражданства Украины, учитывая, что он родился на территории РФ, он может оформить приобретение гражданства Российской Федерации по рождению с применением Постановления Конституционного Суда № 12-П от 16.05.1996 г.
В случае документирования Дорогаева В.А. национальным паспортом гражданина Украины, ему необходимо будет оформить разрешение на временное проживание, через один год - вид на жительство, далее он может обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
По указанным выше основаниям представитель ответчика Выродов В.Н. просил суд в удовлетворении иска Дорогаеву В.А. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истцом заявлены требования об обязании ответчика произвести обмен испорченного паспорта СССР на новый паспорт гражданина РФ.
Порядок выдачи и замены паспортов граждан Российской Федерации установлен приказом ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 Указанного Регламента получателями паспортов гражданина РФ в любом случае являются граждане Российской Федерации.
В соответствии с п. 34 того же Регламента для получения паспорта гражданин лично представляет заявление о выдаче (замене) паспорта, свидетельство о рождении, две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35x45 мм, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325) и т.д.
Из свидетельства о рождении истца №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что родился он ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его национальность русский.
На форзаце паспорта гражданина СССР образца 1974 года №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Дорогаева В.А., имеются штампы и печать МВД Украины о его принадлежности к гражданству Украины.
В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. № 1325 (ред. от 19.08.2009 г., с изм. от 22.10.2009 г.), при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
Проанализировав изложенные выше обстоятельства, учитывая, что в паспорте гражданина СССР образца 1974 года, выданном на имя Дорогаева В.А., имеются отметки о его принадлежности к гражданству Украины, на момент провозглашения независимости Украины он постоянно проживал на территории Украины, что в соответствии с законодательством Украины устанавливает его принадлежность к гражданству этой страны, суд приходит к выводу, что имеются все основания предполагать отсутствие у истца гражданства Российской Федерации.
В этой связи суд находит отказ ответчика в обмене Дорогаеву В.А. испорченного паспорта СССР на новый паспорт гражданина РФ без предоставления в соответствии с пунктом 51 Регламента, утвержденного приказом ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. № 339, документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, законным и обоснованным.
Ссылки представителя ответчика на наличие у истца паспорта гражданина СССР, страховых свидетельств, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выданных на территории РФ, как подтверждающих факт наличия у него гражданства РФ, суд находит не состоятельными, поскольку они не свидетельствуют об этом и не подтверждают отсутствие у истца гражданства иного государства, в том числе, Украины.
Не состоятельными суд находит и ссылки представителя истца на постановление Конституционного суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П, в соответствии с которым лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ, поскольку из названного положения вытекает, что такие лица состоят в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Наличие же в паспорте Дорогаева В.А. отметок о гражданстве Украины позволяет сделать вывод о том, что он по собственному волеизлиянию утратил гражданство РФ во время постоянного проживания на территории Украины.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что в случае предоставления истцом для замены паспорта полного пакета документов, предусмотренных п. 34 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», он вправе будет обратиться в ФМС по вопросу замены паспорта в порядке, разъясненном выше представителем ответчика, либо в суд для решения данного вопроса в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-1299 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Дорогаеву Владимиру Алексеевичу о понуждении ФМС выдать новый паспорт гражданина РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы через Богородицкий районный суд.
Председательствующий