Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года п. Волово Тульской области
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Медведева В.И.,
при секретаре Куделиной Н.В.,
с участием истицы Дорогаевой Н.Б.,
представителя истицы Дружкина Р.А.,
представителя ответчика Выродова В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Дорогаевой Нины Борисовны к УФМС России по Тульской области о понуждении выдать новый паспорт гражданина РФ,
у с т а н о в и л:
Дорогаева Н.Б. обратился в суд с иском к ТП УФМС России по Тульской области в Воловском районе о понуждении выдать новый паспорт гражданина РФ, указывая, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес>, имела гражданство бывшего СССР. От гражданства России она не отказывалась, проживает постоянно в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой, выданной главой администрации муниципального образования <данные изъяты> Воловского района Тульской области.
ДД.ММ.ГГГГ отделом внутренних дел Воловского райисполкома Тульской области ей был выдан паспорт гражданина СССР, №.
На день распада СССР она проживала на территории Украины и в это время ей был проставлен штамп министерства внутренних дел Украины в паспорте гражданина СССР, однако гражданство Украины она не оформлял, на консульском учёте не состояла и не состоит.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ. Такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу ст. 6 Конституции РФ не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному волеизъявлению.
По своему желанию она от гражданства РФ не отказывалась и имеет желание получить паспорт гражданина Российской Федерации, однако в выдаче такого паспорта ей отказано.
По указанным выше основаниям истица просила суд обязать ответчика произвести обмен испорченного паспорта СССР на новый паспорт гражданина РФ.
В судебном заседании истица Дорогаева Н.Б. заявленные ею исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объёме и пояснила, что хотя и родилась на территории Украины, но большую часть жизни прожила на территории РФ, имела гражданство РФ, паспорт гражданина СССР, гражданство Украины не принимала.
Представитель истицы в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Дружкин Р.А. иск Дорогаевой Н.Б. поддержал, просил суд его удовлетворить и пояснил, что в ином порядке получить паспорт гражданина РФ она не может, поскольку никакого ответа, подтверждающего наличие гражданства Украины или отсутствие такого гражданства, из посольства Украины в РФ на их запросы не поступает. Все документы на имя Дорогаевой Н.Б., в том числе паспорт гражданина СССР, свидетельство о заключении брака, страховые свидетельства, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе выданы на территории РФ. Штампы в паспорте гражданина СССР на имя Дорогаевой Н.Б. проставлены без её согласия.
Определением от 15 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной миграционной службы по Тульской области (УФМС).
Представитель ответчика УФМС по Тульской области, действующий по доверенности Выродов В.Н., иск Дорогаевой Н.Б. не признал, пояснив, что замена и учёт паспортов граждан Российской Федерации регламентирован приказом ФМС от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
В соответствии с указанным Регламентом отсутствие у лица гражданства Российской Федерации является основанием для отказа в выдаче паспорта.
В паспорте №, выданном на имя Дорогаевой Н.Б. в ДД.ММ.ГГГГ, МВД Украины на форзаце проставлен штамп о принадлежности к гражданству Украины.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована в <адрес> Украины, то есть на момент провозглашения независимости Украины (ДД.ММ.ГГГГ) она постоянно проживала на территории этого государства, и на момент принятия закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. находилась на территории Украины.
По этим основаниям истица Дорогаева Н.Б. является гражданкой Украины, поскольку на основании п. 1 ст. 3 Закона Украины «О гражданстве Украины» гражданами Украины являются все граждане бывшего СССР, которые на момент провозглашения независимости Украины (ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживали на территории Украины.
Для обмена паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина РФ истице необходимо обратиться в Посольство Украины в РФ для документирования национальным паспортом гражданина Украины, либо получения справки об отсутствии гражданства Украины.
В случае получения Дорогаевой Н.Б. справки об отсутствии гражданства Украины, ей необходимо установить личность.
Во исполнение решения Правительственной комиссии по миграционной политике (протокол от 18.12.2009 г. № 2 по вопросу «О легализации граждан бывшего СССР, длительное время пребывающих на территории Российской Федерации, правовой статус которых не урегулирован») Дорогаевой Н.Б. необходимо установить факт пребывания на территории Российской Федерации со дня вступления в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ на основании взаимоподтверждающих документов, либо в судебном порядке. Далее ей необходимо оформить разрешение на временное проживание в РФ, через один год - вид на жительство. После этого истица вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
В случае документирования Дорогаевой Н.Б. национальным паспортом гражданина Украины, ей необходимо будет оформить разрешение на временное проживание, через один год - вид на жительство. После этого она также вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.
По указанным выше основаниям представитель ответчика Выродов В.Н. просил суд в удовлетворении иска Дорогаевой Н.Б. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Истицей заявлены требования об обязании ответчика произвести обмен испорченного паспорта СССР на новый паспорт гражданина РФ.
Порядок выдачи и замены паспортов граждан Российской Федерации установлен приказом ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. № 339 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 Указанного Регламента получателями паспортов гражданина РФ в любом случае являются граждане Российской Федерации.
В соответствии с п. 34 того же Регламента для получения паспорта гражданин лично представляет заявление о выдаче (замене) паспорта, свидетельство о рождении, две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35x45 мм, документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325) и т.д.
Из свидетельства о рождении истицы №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что родилась она ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> УССР, её национальность украинка. Украинскую национальность истицы подтверждает и свидетельство о заключении брака №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Воловского района Тульской области.
На форзаце паспорта гражданина СССР образца 1974 года №, выданном ДД.ММ.ГГГГ на имя Дорогаевой Н.Б., имеются штампы и печать МВД Украины о её принадлежности к гражданству Украины.
В соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.11.2002 года № 1325 (ред. от 19.08.2009 г., с изм. от 22.10.2009 г.), при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.
Проанализировав изложенные выше обстоятельства, учитывая, что истица является уроженкой Украины, украинкой по национальности, в паспорте гражданина СССР образца 1974 года на её имя имеются отметки о принадлежности к гражданству Украины, на момент провозглашения независимости Украины она постоянно проживала на территории Украины, что в соответствии с законодательством Украины устанавливает её принадлежность к гражданству этой страны, суд приходит к выводу, что имеются все основания предполагать отсутствие у истицы гражданства Российской Федерации.
В этой связи суд находит отказ ответчика в обмене Дорогаевой Н.Б. испорченного паспорта СССР на новый паспорт гражданина РФ без предоставления в соответствии с пунктом 51 Регламента, утвержденного приказом ФМС РФ от 7 декабря 2009 г. № 339, документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, законным и обоснованным.
Ссылки представителя ответчика на наличие у истицы паспорта гражданина СССР, свидетельства о заключении брака, страховых свидетельств, свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, выданных на территории РФ, как подтверждающих факт наличия у неё гражданства РФ, суд находит не состоятельными, поскольку они не свидетельствуют об этом и не подтверждают отсутствие у истицы гражданства иного государства, в том числе, Украины.
Не состоятельными суд находит и ссылки представителя истицы на постановление Конституционного суда РФ от 16 мая 1996 года № 12-П, в соответствии с которым лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РФ по рождению, если они родились на территории РФ. В данном случае представитель истицы противоречит сам себе, поскольку не оспаривает факт её рождения на территории бывшей УССР.
Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что в случае предоставления истицей для замены паспорта полного пакета документов, предусмотренных п. 34 «Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», она вправе будет обратиться в ФМС по вопросу замены паспорта в порядке, разъясненном выше представителем ответчика, либо в суд для решения данного вопроса в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Дорогаевой Нины Борисовны о понуждении ФМС выдать новый паспорт гражданина РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы через Богородицкий районный суд.
Председательствующий