Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области к Хачатряну Каро Ананиковичу о снятии с регистрационного учета по месту жительства,
у с т а н о в и л :
управление ФМС России по Тульской области обратилось в суд с иском к Хачатряну К.А. о снятии с регистрационного учета по месту жительства, обосновав свои требования следующим.
Хачатрян К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, был документирован паспортом гражданина РФ № территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста. В форме №1 указана причина «достижение возраста».
Основанием для документирования паспортом гражданина РФ послужил паспорт гражданина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе. Паспорт гражданина РФ № оформлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста.
Основание для документирования паспортом гражданина РФ послужило свидетельство о рождении №, выданное <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
В нарушение Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» Хачатрян К.А. был документирован паспортом гражданина РФ без оформления процедуры установления личности, предусмотренной для данной категории граждан.
В соответствии с приказом ФМС от 7 декабря 2009 года №339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» свидетельство о рождении является основанием выдачи паспорта только по достижению 14-ти летнего возраста. Хачатрян В.А. документирован паспортом гражданина РФ на основании свидетельства о рождении по достижению <данные изъяты> лет в нарушение действующего законодательства.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта, приложение №1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (форма №1П).
В п.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что Хачатрян К.А. был признан гражданином РФ на основании ч.1 ст.13 ФЗ №1948-1 от 28 ноября 1991 года «гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ».
К форме №1П приобщена справка о регистрации по месту жительства, выданная начальником сектора МО <данные изъяты> Воловского района ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки следует, что Хачатрян К.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Данный факт не может соответствовать действительности, т.к.ДД.ММ.ГГГГ на имя Хачатряна К.А. <данные изъяты> было выдано свидетельство о рождении №.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Хачатрян К.А. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: Тульская <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с п.46 Приказа ФМС от 20 сентября 2007 года №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» при поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме №1 лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов (максимальный срок выполнения действия – 5 минут) и в трехдневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленным в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.
Адресный листок на Хачатряна К.А. был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, что не может соответствовать действительности, и является нарушением действующего законодательства.
Проверка наличия гражданства РФ у Хачатряна К.А., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п.51 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 года №1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Хачатряна К.А. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п.34.4 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ на территории РФ, утвержденной Приказом ФМС России от 7.12.2009 года №339.
Просили суд в соответствии с п. «ж» ст.7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 признать недействительной регистрацию Хачатряна Каро Ананиковича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
В судебном заседании представитель истца Управления ФМС России по Тульской области по доверенности Губарев В.Н. исковые требования поддержал.
Ответчик Хачатрян К.А. в судебное заседание не явился, в суд возвращена повестка с отметкой о том, что адресат по указанному в повестке адресу отсутствует.
Таким образом, место пребывания Хачатряна К.А. неизвестно, в соответствии со ст.119 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ в качестве представителя Хачатряна К.А., место жительства которой неизвестно, адвокат Пуляева О.А. просила рассмотреть исковые требования на усмотрение суда.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из заключения по материалам служебной проверки по фактам необоснованного документирования территориальным подразделением УФМС России по Тульской области в Воловском районе паспортами гражданина РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Тульской области, копии формы 1П на имя Хачатряна К.А., адресной справки на имя Хачатряна К.А., листка прибытия на имя Хачатряна К.А., справки из администрации МО Двориковское от 2009 года, усматривается следующее.
Хачатрян К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, был документирован паспортом гражданина РФ № территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста. В форме №1 указана причина «достижение возраста».
Основанием для документирования паспортом гражданина РФ послужил паспорт гражданина РФ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе. Паспорт гражданина РФ № оформлен ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста.
Основание для документирования паспортом гражданина РФ послужило свидетельство о рождении №, выданное <данные изъяты>
В нарушение Указа Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» Хачатрян К.А. был документирован паспортом гражданина РФ без оформления процедуры установления личности, предусмотренной для данной категории граждан.
В соответствии с приказом ФМС от 7 декабря 2009 года №339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ» свидетельство о рождении является основанием выдачи паспорта только по достижению 14-ти летнего возраста. Хачатрян В.А. документирован паспортом гражданина РФ на основании свидетельства о рождении по достижению <данные изъяты> лет в нарушение действующего законодательства.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта, приложение №1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (форма №1П).
В п.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что Хачатрян К.А. был признан гражданином РФ на основании ч.1 ст.13 ФЗ №1948-1 от 28 ноября 1991 года «гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ».
К форме №1П приобщена справка о регистрации по месту жительства, выданная начальником сектора МО <данные изъяты> Воловского района ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки следует, что Хачатрян К.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Данный факт не может соответствовать действительности, т.к.ДД.ММ.ГГГГ на имя Хачатряна К.А. <данные изъяты> было выдано свидетельство о рождении серии №.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Хачатрян К.А. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с п.46 Приказа ФМС от 20 сентября 2007 года №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» при поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме №1 лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов (максимальный срок выполнения действия – 5 минут) и в трехдневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленным в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.
Адресный листок на Хачатряна К.А. был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, что не может соответствовать действительности, и является нарушением действующего законодательства.
Проверка наличия гражданства РФ у Хачатряна К.А., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п.51 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 года №1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Хачатряна К.А. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п.34.4 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ на территории РФ, утвержденной Приказом ФМС России от 7.12.2009 года №339.
Конституционный суд РФ указал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учета граждан в пределах РФ носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановление КС РФ от 2 февраля 1998 года №4-П).
Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный суд РФ вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.
Следовательно, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона, подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил, Определение КС РФ от 28 марта 2003 года №102-О).
Таким образом, при регистрации по месту жительства Хачатряна К.А., были представлены не соответствующие действительности документы (паспорт гражданина РФ), послужившие основанием для регистрации Хачатряна К.А. по месту жительства по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования УФМС России по Тульской области к Хачатряну К.А. о снятии с регистрационного учета по месту жительства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области к Хачатряну Каро Ананиковичу о снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить.
В соответствии с п. «ж» ст.7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 признать недействительной регистрацию Хачатряна Каро Ананиковича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий