Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области к Хачатрян Софье Сейрановне о снятии с регистрационного учета по месту жительства,
у с т а н о в и л :
Управление ФМС России по Тульской области обратилось в суд с иском к Хачатрян С.С. о снятии с регистрационного учете по месту жительства, обосновав свои требования следующим.
Хачатрян С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, была документирована паспортом гражданина РФ №, выданным территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе ДД.ММ.ГГГГ в связи с обменом.
Основанием для обмена послужил паспорт гражданина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> РОВД <данные изъяты>.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта Хачатрян С.С. (форма №1 приложение к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ). В п.5 формы №1П «семейное положение» указано – брак зарегистрирован с ФИО3 <адрес>.
В п.6 формы №1П указаны родители – фамилия <данные изъяты>, из вышеуказанного следует, что паспорт на фамилию «Хачатрян» не мог быть выдан ДД.ММ.ГГГГ. На момент выдачи паспорта гражданина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян (Закарян) исполнилось <данные изъяты> лет и вышеуказанный паспорт по достижению <данные изъяты>-ти летнего возраста на фамилию «Хачатрян» не мог быть выдан.
В п.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что заявитель является гражданином РФ на основании ч.1 ст.13 ФЗ №1948-1 от 28 ноября 1991 года «гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ».
К форме №1П приобщена справка о регистрации по месту жительства, выданная начальником сектора МО <данные изъяты> Воловского района ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки следует, что Хачатрян С.С. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из справки следует, что Хачатрян С.С. прибыла на постоянное место жительства в <адрес>, будучи несовершеннолетней, с паспортом гражданина ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на фамилию Хачатрян, что не может соответствовать действительности.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Хачатрян С.С. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с п.46 Приказа ФМС от 20 сентября 2007 года №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» при поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме №1 лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов (максимальный срок выполнения действия – 5 минут) и в трехдневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленным в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.
Адресный листок на Хачатрян С.С. был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, что не может соответствовать действительности, и является нарушением действующего законодательства.
Проверка наличия гражданства РФ у Хачатрян С.С., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п.51 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 года №1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Хачатрян С.С. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п.34.4 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ на территории РФ, утвержденной Приказом ФМС России от 7.12.2009 года №339.
Просили суд в соответствии с п. «ж» ст.7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 признать недействительной регистрацию Хачатрян Софьи Сейрановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
В судебном заседании представитель истца Управления ФМС России по Тульской области по доверенности Губарев В.Н. исковые требования поддержал.
Ответчик Хачатрян С.С. в судебное заседание не явилась, в суд возвращена повестка с отметкой о том, что адресат по указанному в повестке адресу отсутствует.
Таким образом, место пребывания Хачатрян С.С. неизвестно, в соответствии со ст.119 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.
Назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ в качестве представителя Хачатрян С.С., место жительства которой неизвестно, адвокат Пуляева О.А. просила рассмотреть исковые требования на усмотрение суда.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из заключения по материалам служебной проверки по фактам необоснованного документирования территориальным подразделением УФМС России по Тульской области в Воловском районе паспортами гражданина РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Тульской области, копии формы 1П на имя Хачатрян С.С., адресной справки на имя Хачатрян С.С., листка прибытия на имя Хачатрян С.С., справки из администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается следующее.
Хачатрян С.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты>, была документирована паспортом гражданина РФ №, выданным территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе ДД.ММ.ГГГГ в связи с обменом.
Основанием для обмена послужил паспорт гражданина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> РОВД <данные изъяты>.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта Хачатрян С.С. (форма №1 приложение к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ). В п.5 формы №1П «семейное положение» указано – брак зарегистрирован с ФИО3 <адрес>.
В п.6 формы №1П указаны родители – фамилия <данные изъяты>», из вышеуказанного следует, что паспорт на фамилию «Хачатрян» не мог быть выдан ДД.ММ.ГГГГ. На момент выдачи паспорта гражданина СССР № от ДД.ММ.ГГГГ Хачатрян <данные изъяты> исполнилось <данные изъяты> лет и вышеуказанный паспорт по достижению <данные изъяты> летнего возраста на фамилию «Хачатрян» не мог быть выдан.
В п.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что заявитель является гражданином РФ на основании ч.1 ст.13 ФЗ №1948-1 от 28 ноября 1991 года «гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ».
К форме №1П приобщена справка о регистрации по месту жительства, выданная начальником сектора МО <данные изъяты> Воловского района ФИО4 исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Из справки следует, что Хачатрян С.С. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>.
Из справки следует, что Хачатрян С.С. прибыла на постоянное место жительства в <адрес>, будучи несовершеннолетней, с паспортом гражданина ССР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на фамилию Хачатрян, что не может соответствовать действительности.
По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Тульской области Хачатрян С.С. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В соответствии с п.46 Приказа ФМС от 20 сентября 2007 года №208 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» при поступлении заявления о регистрации по месту пребывания по форме №1 лица, ответственные за регистрацию, в присутствии заявителя проверяют комплектность представленных документов (максимальный срок выполнения действия – 5 минут) и в трехдневный срок передают их вместе с адресными листками прибытия, составленным в 2-х экземплярах, в орган регистрационного учета.
Адресный листок на Хачатрян С.С. был составлен только ДД.ММ.ГГГГ, что не может соответствовать действительности, и является нарушением действующего законодательства.
Проверка наличия гражданства РФ у Хачатрян С.С., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п.51 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 года №1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Хачатрян С.С. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п.34.4 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ на территории РФ, утвержденной Приказом ФМС России от 7.12.2009 года №339.
Конституционный суд РФ указал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учета граждан в пределах РФ носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановление КС РФ от 2 февраля 1998 года №4-П).
Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный суд РФ вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.
Следовательно, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона, подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил, Определение КС РФ от 28 марта 2003 года №102-О).
Таким образом, при регистрации по месту жительства Хачатрян С.С., были представлены не соответствующие действительности документы (паспорт гражданина РФ), послужившие основанием для регистрации Хачатрян С.С. по месту жительства по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования УФМС России по Тульской области к Хачатрян С.С. о снятии с регистрационного учета по месту жительства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области к Хачатрян Софье Сейрановне о снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить.
В соответствии с п. «ж» ст.7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 признать недействительной регистрацию Хачатрян Софьи Сейрановны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий