Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года пос. Волово Тульской области
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Медведева В.И.,
при секретаре Куделиной Н.В.,
с участием представителя истца Губарёва В.Н.,
представителя ответчика адвоката Пуляевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области к Квирквелия Бесики Михайловичу о снятии с регистрационного учёта по месту жительства,
у с т а н о в и л:
управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области обратилось в суд с иском к Квирквелия Б.М. о снятии с регистрационного учёта по месту жительства, указывая, что ответчик родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был документирован паспортом гражданина РФ серии № ДД.ММ.ГГГГ
Документирование произведено в связи с обменом на основании паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД <данные изъяты>.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта Квирквелия Б.М. (форма № 1 Приложения к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации). В пункт 8 формы № 1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что заявитель был признан гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 ФЗ № 1948-1 от 28 ноября 1991 года, в соответствии с которой гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение 1 года после этого дня они не заявят о своём нежелании состоять в гражданстве РФ.
К форме 1П приобщена выписка из домовой книги о регистрации по месту жительства Квирквелия Б.М., выданная начальником сектора МО <данные изъяты> Воловского района Тульской области без номера и даты, из которой следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
По сведениям адресно-справочной картотеки Квирквелия Б.М. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям СПО «Мигрант-1» Квирквелия Б., ДД.ММ.ГГГГр., уроженец <данные изъяты> имеет гражданство данной Республики, иностранный паспорт №. В базе данных имеются сведения о привлечении к административной ответственности за несоблюдение порядке въезда либо режима пребывания (проживания) в РФ по ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Проверка наличия гражданства РФ у Квирквелия Б.М. на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренная п. 51 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Квирквелия Б.М. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п. 34.4. Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом ФМС России от 07.12.2009 г. № 339.
Добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
По указанным выше основаниям истец просил суд признать недействительной регистрацию Квирквелия Бесики Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании представитель истца, действующий по доверенности Губарёв В.Н., иск поддержал в полном объеме заявленных требований, просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Квирквелия Б.М. в судебное заседание не явился. В суд возвращена вся корреспонденция на его имя с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.
Определением от 28 апреля 2011 года в соответствии со ст. 50 ГПК РФ представителем ответчика Квирквелия Б.М., местонахождение которого неизвестно, назначен адвокат Пуляева О.А.
В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области не возражала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из имеющихся материалов дела следует, что паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ оформлен на имя Квирквелия Б.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., в связи с обменом на основании паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД <данные изъяты>.
При этом в форме № 1 Приложения к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в пункт 8 «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что заявитель был признан гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 ФЗ № 1948-1 от 28 ноября 1991 года.
В соответствии с указанной выше нормой закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Вместе с тем, проверка наличия гражданства РФ у Квирквелия Б.М. на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренная п. 51 Указа Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 г. № 1325, не проводилась.
Из адресного листка прибытия, адресной справки следует, что Квирквелия Б.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконной выдаче Квирквелия Б.М. ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе паспорта гражданина РФ № на основании паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД <адрес>, являются обоснованными, поскольку объективно подтверждаются указанными выше прямыми и косвенными доказательствами.
Конституционный Суд РФ своим постановлением от 2 февраля 1998 года № 4-П разъяснил, что регистрационный учёт носит уведомительный характер и органы регистрационного учёта не вправе отказывать в регистрации. Вместе с тем, регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.
В соответствии с п. 34.4. «Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», утвержденного приказом ФМС РФ от 07.12.2009 г. № 339, для получения паспорта гражданин лично представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что при выдаче паспорта ответчику положения указанного выше Административного регламента в части предоставления документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, выполнены не были.
Одним из условий снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в соответствии со ст. 7 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 27.07.2010 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 (ред. от 11.11.2010 г.) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Проанализировав все изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск управления Федеральной миграционной службы России по Тульской области удовлетворить.
Регистрацию Квирквелия Бесики Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время признать недействительной.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение 10 суток со дня провозглашения через Богородицкий районный суд.
Председательствующий