Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области к Сокирко Эдуарду Викторовичу о снятии с регистрационного учета по месту жительства,
у с т а н о в и л :
управление ФМС России по Тульской области обратилось в суд с иском к Сокирко Э.В. о снятии с регистрационного учете по месту жительства, обосновав свои требования следующим.
Сокирко Э.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, был документирован паспортом гражданина РФ №, выданным территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе ДД.ММ.ГГГГ в связи с обменом.
Основанием для обмена послужил паспорт гражданина СССР образца 1974 года № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> РОВД <адрес>.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта, приложение №1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (Форма №1П).
В п.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что Сокирко Э.В. был признан гражданином РФ на основании ст.13 ч.1 ФЗ №1948-1 от 28.11.1991 года.
К форме №1П приобщена ксерокопия листа домовой книги, из которой следует, что Сокирко Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.
Запись в книге с датой регистрации «ДД.ММ.ГГГГ.» внесена в книгу последней на странице. ФИО3 зарегистрирована так же по вышеуказанному адресу. При сопоставлении ксерокопии страниц домовой книги с записями о регистрации Сокирко Э.В. и ФИО3 следует, что запись о регистрации Сокирко Э.В. внесена перед записью о регистрации по месту жительства ФИО4, дата регистрации которого «ДД.ММ.ГГГГ.».
В адресно-справочной картотеке территориального пункта УФМС России по Тульской области в Воловском районе находится листок прибытия на Сокирко Э.В., из которого следует, что Сокирко Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, прибыл с адреса: <адрес>.
Однако по сведениям СПО «Мигрант-1» Сокирко Э.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином <данные изъяты>, имеет национальный заграничный паспорт ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> ГО УМВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сокирко Э.В. въезжал на территорию РФ через КПП <данные изъяты>. Заявленная цель поездки: частная, адрес направления: <адрес>.
Сокирко Э.В. состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, заявленная цель поездки: частная, по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центром ИРС ФМС России оформлено разрешение на трудовую деятельность №, регион <адрес>, номер бланка №, профессия <данные изъяты>.
Имеются сведения о привлечении Сокирко Э.В. к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ. Дата решения – ДД.ММ.ГГГГ, наказание – штраф в сумме <данные изъяты> рублей, адрес принятия решения – <адрес>.
Проверка наличия гражданства РФ у Сокирко Э.В., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п.51 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 года №1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Сокирко Э.В. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п.34.4 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ на территории РФ, утвержденной Приказом ФМС России от 7.12.2009 года №339.
Просили суд в соответствии с п. «ж» ст.7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 признать недействительной регистрацию Сокирко Эдуарда Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
В судебном заседании представитель истца Управления ФМС России по Тульской области по доверенности Губарев В.Н. исковые требования поддержал.
Ответчик Сокирко Э.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из заключения по материалам служебной проверки по фактам необоснованного документирования территориальным подразделением УФМС России по Тульской области в <адрес> паспортами гражданина РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником УФМС России по Тульской области, копии формы 1П на имя Сокирко Э.В., адресной справки на имя Сокирко Э.В., листка прибытия на имя Сокирко Э.В., справки СПО «Мигрант-1», ксерокопии листа домовой книги на дом по адресу: <адрес> усматривается следующее.
Сокирко Э.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <данные изъяты>, был документирован паспортом гражданина РФ №, выданным территориальным пунктом УФМС России по Тульской области в Воловском районе ДД.ММ.ГГГГ в связи с обменом.
Основанием для обмена послужил паспорт гражданина СССР образца 1974 года № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный <данные изъяты> РОВД <адрес>.
К материалам дела приложено заявление о выдаче (замене) паспорта, приложение №1 к Административному регламенту Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ (Форма №1П).
В п.8 формы №1П «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано, что Сокирко Э.В. был признан гражданином РФ на основании ст.13 ч.1 ФЗ №1948-1 от 28.11.1991 года.
К форме №1П приобщена ксерокопия листа домовой книги, из которой следует, что Сокирко Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>.
Запись в книге с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ внесена в книгу последней на странице. ФИО3 зарегистрирована так же по вышеуказанному адресу. При сопоставлении ксерокопии страниц домовой книги с записями о регистрации Сокирко Э.В. и ФИО3 следует, что запись о регистрации Сокирко Э.В. внесена перед записью о регистрации по месту жительства ФИО4, дата регистрации которого ДД.ММ.ГГГГ
В адресно-справочной картотеке территориального пункта УФМС России по Тульской области в Воловском районе находится листок прибытия на Сокирко Э.В., из которого следует, что Сокирко Э.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, прибыл с адреса: <адрес>.
Однако по сведениям СПО «Мигрант-1» Сокирко Э.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином <данные изъяты>, имеет национальный заграничный паспорт <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> ГО УМВД Украины в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Неоднократно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Сокирко Э.В. въезжал на территорию РФ через КПП «<данные изъяты> Заявленная цель поездки: частная, адрес направления: <адрес>.
Сокирко Э.В. состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, заявленная цель поездки: частная, по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центром ИРС ФМС России оформлено разрешение на трудовую деятельность №, регион <адрес>, номер бланка №, профессия бригадир на участках основного производства.
Имеются сведения о привлечении Сокирко Э.В. к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из РФ. Дата решения – ДД.ММ.ГГГГ, наказание – штраф в сумме <данные изъяты> рублей, адрес принятия решения – <адрес>.
Проверка наличия гражданства РФ у Сокирко Э.В., на момент выдачи паспорта гражданина РФ, предусмотренного п.51 Указа Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от 14.11.2002 года №1325, не проводилась.
Таким образом, принадлежность Сокирко Э.В. к гражданству РФ не подтверждена, соответственно паспорт гражданина РФ на данного гражданина выдан в нарушение п.34.4 Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ на территории РФ, утвержденной Приказом ФМС России от 7.12.2009 года №339.
Конституционный суд РФ указал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учета граждан в пределах РФ носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства (Постановление КС РФ от 2 февраля 1998 года №4-П).
Указав, что регистрационный учет носит уведомительный характер и органы регистрационного учета не вправе отказывать в регистрации, Конституционный суд РФ вместе с тем подтвердил, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение. Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.
Следовательно, добросовестное поведение, как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
Так, гражданин может быть снят с регистрационного учета при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации – на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона, подпункт «ж» пункта 31 и пункт 32 Правил, Определение КС РФ от 28 марта 2003 года №102-О).
Таким образом, при регистрации по месту жительства Сокирко Э.В., были представлены не соответствующие действительности документы (паспорт гражданина РФ), послужившие основанием для регистрации Сокирко Э.В. по месту жительства по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования УФМС России по Тульской области к Сокирко Эдуарду Викторовичу о снятии с регистрационного учета по месту жительства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области к Сокирко Эдуарду Викторовичу о снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить.
В соответствии с п. «ж» ст.7 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года №5242-1 признать недействительной регистрацию Сокирко Эдуарда Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: Тульская <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий