РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Рязанцева А.Б.,
при секретаре Саломасовой И.Ю.,
с участием представителя истца Межрайонной ИФНС России №1 по Тульской области по доверенности Кирдеевой И.В.,
ответчика директора ЗАО «Жилье» Кондрашова А.А., представителей ответчика по доверенности Грачева Д.А. и Калинина Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-471/2011 по иску Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Тульской области к директору закрытого акционерного общества «Жилье» Кондрашову Аркадию Александровичу о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам предприятия,
установил:
Межрайонная ИФНС России №1 по Тульской области (далее МИФНС №1) обратилась в суд с иском к директору ЗАО «Жилье» Кондрашову А.А. о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам предприятия и взысканию задолженности. В обоснование требований истец указал, что за предприятием ЗАО «Жилье» по состоянию на 31.08.2010г. числилась задолженность по обязательным платежам в бюджет (включая Единый социальный налог) в размере <данные изъяты> руб., в том числе налоги и сборы в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., штрафы в размере <данные изъяты> руб. Сумма задолженности просроченная свыше трех месяцев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб., в том числе налоги и сборы <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб. Наличие такой задолженности является признаком банкротства данного предприятия. В этой связи МИФНС №1 были приняты меры к взысканию с Общества задолженности, включая направление материалов в службу судебных приставов, которые результатов не дали. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в Арбитражный суд Тульской области о признании ЗАО «Жилье» банкротом, но учредители ЗАО «Жилье» МУП «Фармация» МО Богородицкий район, ООО «Строительная фирма №314» и руководитель ЗАО в судебное заседание не явились, согласований на осуществление финансирования расходов по делу о банкротстве в дело не представили и определением Арбитражного суда Тульской области от 02.12.2010г. производство по заявлению МИФНС №1 о признании ЗАО «Жилье» несостоятельным (банкротом) было прекращено по причине отсутствия средств, достаточных для возмещения расходов на проведение процедур применяемых в деле о банкротстве.
Основной вид деятельности ЗАО «Жилье» - управление эксплуатацией жилищного фонда и прием платежей от населения и иных организаций за оказанные услуги, которые в соответствии с заключенным договором от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет МП «Центр коммунальных расчетов и сборов». Все операции по распределению средств МП ЦКРиС производит по письменному поручению Кондрашова А.А., но так как директор ЗАО «Жилье» Кондрашов А.А. письменных поручений на уплату налогов не давал, то задолженность по налогам с каждым месяцем увеличивалась и был нанесен убыток государству.
На протяжении всего периода деятельности ЗАО «Жилье» и до направления заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом) директором предприятия являлся Кондрашов А.А. и является в настоящее время. Кредиторская задолженность Общества на ДД.ММ.ГГГГ выросла до <данные изъяты> тыс. руб., но Кондрашов А.А. являясь одновременно участником и руководителем должника, зная о неблагоприятном финансовом положении предприятия и невозможности осуществления дальнейшей хозяйственной деятельности, в нарушение Федерального закона от 26.10.2002г. №127 – ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 года), не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «Жилье», что привело к росту задолженности предприятия по обязательным платежам в бюджет и причинило государству убыток в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., который налоговая служба просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Кондрашова А.А.
В дополнительном исковом заявлении об уточнении исковых требований МИФНС №1 указывает, что за ЗАО «Жилье» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды в общей сумме <данные изъяты> руб., <данные изъяты> коп. в том числе сумма основного долга <данные изъяты> руб., задолженность по уплате пени и штрафов в сумме всего <данные изъяты> руб., что подтверждается справкой о состоянии расчётов ЗАО « Жилье» №2067 от 09.03.2011 года. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Жилье» подлежала взысканию задолженность в сумме <данные изъяты> руб. согласно требования № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком погашения задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, которая должна быть исполнена в течение трех месяцев до ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, заявление о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО «Жилье» Кондрашовым А.А. должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени обязанность по подаче заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» руководителем ЗАО «Жилье» Кондрашовым А.А. не исполнена, и он несет субсидиарную ответственность.
На основании изложенного МИФНС №1 просит суд привлечь руководителя ЗАО «Жилье» Кондрашова А.А. к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ЗАО «Жилье» и взыскать с него задолженность по налогу и пени в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Кирдеева И.В. настаивала на удовлетворении уточненной суммы исковых требований в заявлении от 07.04.2011 года по основаниям изложенным в исковых заявлениях.
Ответчик Кондрашов А.А. и представители ответчика по доверенности Грачев Д.А. и Калинин Д.Ю. исковые требования не признали, пояснив, что соответствии с п.6 ст.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, рассматривается арбитражным судом в деле о банкротстве должника. Указанное заявление может быть подано в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, а также заявление о привлечении бывшего руководителя должника к субсидиарной ответственности возможно рассмотрению только в деле о банкротстве, то есть в случае признания арбитражным судом ЗАО «Жилье» несостоятельным (банкротом), которое на момент рассмотрения дела банкротом, не признано. Кроме того налоговой инспекцией не представлено суду доказательств подтверждающих, что несостоятельность (банкротство) в связи с задолженностью по налогам ЗАО «Жилье» вызвана действиями или указаниями Кондрашова А.А. как директора, учитывая, что учредителями ЗАО «Жилье», то есть лицами имеющими право давать обязательные указания в том числе и решать вопрос о банкротстве и ликвидации предприятия в ЕГРЮЛ указаны юридические лица.
Также не имеется предусмотренных законом оснований для взыскания с Кондрашова А.А., как с физического лица недоимки по налогам и пеням, которая образовалась в результате деятельности ЗАО «Жилье», учитывая то, что обязанность учредителя по обязательствам налогоплательщика-организации уплачивать налоги связана только со случаем ликвидации налогоплательщика-организации, иных оснований субсидиарной ответственности юридического лица налоговое законодательство не содержит. В настоящий момент ЗАО «Жилье», не находится в процессе ликвидации и не признана в установленном порядке несостоятельной (банкротом). В связи с изложенным, просят отказать МИФНС №1 в удовлетворении заявленных требований.
Суд выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.
Согласно п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны законно уплачивать установленные налоги.
Налоговый кодекс РФ определяет особенности исполнения обязанности по уплате налогов при ликвидации и реорганизации организации.
В силу ст. 49 НК РФ налоговая обязанность ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств самой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.
Пункт 2 статьи 49 НК РФ предусматривает при недостаточности средств ликвидируемой организации возложение на ее учредителей (участников) в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации или учредительными документами, обязанности погасить оставшуюся задолженность по уплате налогов и сборов.
Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при применении данной нормы необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.
Согласно п.п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
В соответствии с п.2 ст.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» неподача заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены ст.9 указанного Закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления, по обязательствам должника, возникшим после истечения срока, предусмотренного указанным Законом.
На основании п.5 ст.10 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что руководитель должника несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника, если документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по сбору, составлению, ведению и хранению которых установлена законодательством Российской Федерации, к моменту вынесения определения о введении наблюдения или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об имуществе и обязательствах должника и их движении, сбор, регистрация и обобщение которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо если указанная информация искажена.
Согласно ч.2 п.3 ст.56 ГК РФ, п.3 ст.3 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в случае, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия (ч.2 п.3 ст.56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относится, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.
При обращении в суд с таким требованием (привлечение у субсидиарной ответственности) истец должен доказать, что своими действиями ответчик довел должника до банкротства, то есть до финансовой неплатежеспособности, до состояния, не позволяющего ему удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (п.2 ст.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии со ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику, либо бесспорного взыскания средств с основного должника.
Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной налоговым органом от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО "Жилье" зарегистрировано и является действующим юридическим лицом. Директор ЗАО «Жилье» Кондрашов А.А.
Из представленного суду определения Арбитражного суда Тульской области от 02.12.2010г. следует, что учредителями ЗАО «Жилье» являются МУП «Фармация» МО Богородицкий район и ООО «Строительная фирма №314», производство по делу по заявлению ФНС России к ЗАО «Жилье» о признании несостоятельным (банкротом) прекращено в связи отсутствием имущества и средств для проведения процедуры банкротства.
В соответствии с Уставом ЗАО «Жилье» представленным налоговым органом органами управления общества являются: общее собрание акционеров, совет директоров, директор. На основании п.3 ст.14.2 Устава к исключительной компетенции общего собрания акционеров общества относится принятие решения о ликвидации общества. Согласно ст.16.1 Устава к компетенции директора относятся руководство текущей деятельности общества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания акционеров и совета директоров.
Таким образом, Уставом ЗАО «Жилье», директору общества Кондрашову А.А., не делегировано полномочий по принятию решений о ликвидации общества.
Согласно представленных копий решений и постановлений о возбуждении исполнительного производства МИФНС №1 принимались меры по взысканию налогов и сборов с ЗАО «Жилье»
Согласно ст.ст.55,56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
На момент рассмотрения дела по существу, ЗАО «Жилье» не признано банкротом и не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ.
Рассмотрев дело в рамках заявленных требований, суд находит, что исковые требования истца к Кондрашову А.А. о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам ЗАО «Жилье», не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Тульской области к директору закрытого акционерного общества «Жилье» Кондрашову Аркадию Александровичу о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам предприятия, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: