Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2011 года Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.
при секретаре Ворониной Ю.В.
с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Сапронова В.А.
представителя ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района по доверенности Есиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-811-11 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Товарковское Богородицкого района о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет,
у с т а н о в и л:
Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, по изложенным основаниям, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы погребения умерших на территории МО Богородицкий район Тульской области.
В результате проведенной проверки было установлено, что на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области, в <адрес> и в <адрес> расположены сельские кладбища, которые используются в соответствии с их назначением.
Проверкой установлено, что земельные участки, на которых расположены указанные выше общественные сельские кладбища не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание этих участков, и не определены их границы. Право собственности на данные земельные участки в установленном порядке не зарегистрировано, в результате чего органами местного самоуправления МО Товарковское Богородицкого района не реализуются закрепленные в законе полномочия по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
На основании изложенного просил суд:
Обязать муниципальное образование Товарковское Богородицкого района Тульской области поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены общественные сельские кладбища в <адрес>.
В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
То обстоятельство, что земельные участки, на которых расположены общественные сельские кладбища в <адрес> и в <адрес>, администрацией МО Товарковское Богородицкого района до настоящего времени не поставлены на кадастровый учет, нарушает права неопределенного круга лиц.
Прокурор обращается в суд в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ к администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области в защиту неопределенного круга лиц для урегулирования правового режима земель кладбища, определения правового статуса мест погребения и организации похоронного дела на территории муниципального образования.
Представитель ответчика администрации МО Товарковское Богородицкого района по доверенности Есина Ю.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Богородицкого межрайонного прокурора.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дала, суд считает заявленное Богородицким межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Товарковское Богородицкого района требование о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
Пунктом 3 ч.1 ст. 99 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли военных и гражданских захоронений, которые в соответствии с ч.2 настоящей статьи используются строго в соответствии с их целевым назначением.
Согласно ч.13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В силу ч.1 ст. 5 указанного ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости кадастрового учета.
Согласно ч.1 ст. 5 названного Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим законом требований.
На основании ч.2 ст. 7 указанного ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся так же следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт и т.п.); сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав и объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу пп.22 ст. 14 ФЗ « об общих принципах организации местного самоуправления» в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Аналогичные полномочия сельского поселения закреплены в Уставе МО Товарковское Богородицкого района.
Копия Устава МО Товарковское Богородицкого района, имеется в материалах дела.
В материалах дела так же имеется копия договора от ДД.ММ.ГГГГ об организации похоронного дела и оказанию ритуальных услуг, заключенного между МП «Ритуальные услуги» МО Богородицкий район и администрацией МО Товарковское Богородицкого района.
В соответствии с письменным сообщением администрации МО Товарковское Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ, на территории МО Товарковское Богородицкого района находятся 4 кладбища, открытых для захоронения (<адрес>). Данные кладбища являются бесхозяйными по принадлежности, общественными по назначению. Земельные участки, занятые кладбищами в настоящее время не оформлены в соответствии с действующим законодательством, не поставлены на кадастровый учет в связи с отсутствием бюджетных средств на выполнение землеустроительных работ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что до настоящего времени земельные участки, на которых расположены сельские кладбища в <адрес> и в <адрес> администрацией МО Товарковское Богородицкого района не поставлены на кадастровый учет и не зарегистрированы в установленном порядке, вследствие чего администрацией МО Товарковское не реализуются в полной мере закрепленные в законе полномочия по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Товарковское Богородицкого района о возложении обязанности по постановке земельного участка на кадастровый учет, удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Товарковское Богородицкого района Тульской области поставить на кадастровый учет земельные участки, на которых расположены общественные сельские кладбища в <адрес>, и в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.