РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года г. Богородицк Тульской области
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Санкиной Т.Р.
при секретаре Ворониной Ю.В.
с участием истицы Ушаковой М.Н.
представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Сосоровой С.В.
представителя ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаева В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873-2011 по иску Ушаковой Марии Николаевны к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Товарковское Богородицкого района, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об исключении собственника земельной доли из списка собственников невостребованных земельных долей,
установил:
Ушакова М.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что ее матери, ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежала земельная доля площадью <данные изъяты> га в СПК «Ломовское».
Она, Ушакова М.Н., является единственной наследницей после смерти матери. Для принятия наследства она обратилась к нотариусу, и ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю, принадлежавшую наследодателю.
Однако в регистрации права собственности ей было отказано в связи с тем, что данная земельная доля включена в список невостребованных земельных долей по СПК «Ломовское» Богородицкого района и поставлена на кадастровый учет.
На основании изложенного просила суд:
Исключить ФИО1, умершую ДД.ММ.ГГГГ из списка собственников невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> га., в границах земельных участков СПК «Ломовское» Богородицкого района Тульской области.
Истица Ушакова М.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что просит суд исключить ФИО1, умершую ДД.ММ.ГГГГ, из списка собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах СПК «Ломовское», находящегося на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебном заседании просил рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Сосорова С.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.
Представитель ответчика администрации МО Товарковское в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.
Представитель ответчика СПК «Ломовское» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.
Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РФ отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
При отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством, в частности п.3 ст. 225 ГК РФ.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со статьей 15 Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности субъекта РФ на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей, однако до настоящего времени ответчик не обратился в суд с иском о признании права собственности на спорные земельные участки.
В материалах дела имеется копия выписки № из списка собственников на получение в коллективно-долевую собственность причитающейся земельной доли по СПК «Ломовское» Богородицкого района Тульской области, в приложении к Государственному Акту, выданному на основании постановления главы администрации г. Богородицка и Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №. Под номером <данные изъяты> в указанном списке значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Размер земельной доли <данные изъяты> в т.ч. пашни <данные изъяты>, сенокосов <данные изъяты> пастбищ <данные изъяты>. Свидетельство на право собственности на землю нового образца ФИО1 при жизни не получила.
Согласно свидетельству о смерти №, копия которого имеется в материалах дела, ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 77 лет. Место смерти – <адрес>.
В материалах дела имеется копия свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Богородицкого нотариального округа Сосоровой С.В. ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому наследниками указанного в настоящем свидетельстве имущества ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является дочь Ушакова Мария Николаевна. Имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из земельной доли площадью <данные изъяты> га в СПК «Ломовское» Богородицкого района Тульской области.
Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, было рассмотрено обращение Ушаковой М.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка собственников невостребованных земельных долей в границах СПК «Ломовское», расположенного на территории МО Товарковское Богородицкого района, и заявительнице было сообщено следующее:
В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3 и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. На основании постановления администрации Тульской области от 29.07.2008г. №392 «Об организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей» в газете «Тульские известия» от 26.02.2009г. и в газете «Богородицкие вести» от 14.02.2009г. был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельных участков СПК «Ломовское», расположенного на территории МО Товарковское Богородицкого района. В соответствии с Законом Тульской области от 07.06.2004г. №452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения Тульской области» в указанных выше газетах было опубликовано объявление, в котором собственникам невостребованных земельных долей, указанных в списке, предлагалось в течение 30 дней со дня публикации данного объявления заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в департамент имущественных и земельных отношений Тульской области. В данном объявлении так же сообщалось о том, что по истечении 30 дней с момента публикации списка (после 26.03.2009г) администрация Тульской области установит границы участка в порядке, предусмотренном действующим законодательством, обратится в суд с иском о признании права собственности на такой земельный участок.
В настоящее время земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Ломовское», сформированы в установленном порядке и поставлены на кадастровый учет. Площадь земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Ломовское» определена с учетом площади земельной доли, принадлежащей заявительнице на праве собственности.
В соответствии со ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
Вместе с тем, согласно положениям ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. (ст. 18 Конституции РФ)
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется. (ст. 35 Конституции РФ)
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).
То обстоятельство, что земельная доля в СПК «Ломовское» Богородицкого района принадлежит истице на праве собственности, подтверждено материалами дела, и не оспаривается ответчиками.
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК РФ);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241 ГК РФ);
5) реквизиция (статья 242 ГК РФ);
6) конфискация (статья 243 ГК РФ);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ.
Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями ч.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Право Ушаковой М.Н. на земельную долю на землях СПК «Ломовское» Богородицкого района Тульской области подтвержденное свидетельством о праве на наследство по закону, никоим образом не посягает на основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
При таких обстоятельствах, и, учитывая все вышеизложенное, суд считает исковое требование Ушаковой М.Н. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое требование Ушаковой Марии Николаевны к администрации МО Богородицкий район, администрации МО Товарковское Богородицкого района, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области об исключении собственника земельной доли из списка собственников невостребованных земельных долей, удовлетворить.
Исключить ФИО1, умершую ДД.ММ.ГГГГ, из списка собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах СПК «Ломовское», находящегося на территории МО Товарковское Богородицкого района Тульской области.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд, через Богородицкий районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Санкина Т.Р.