Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области,
у с т а н о в и л :
прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, обосновав свои требования следующим.
Прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области законодательства в сфере образования.
В ходе данной проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Воловский район нарушается требования Федерального закона "Об образовании" в части затрагивающей права детей дошкольного возраста.
Согласно ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В ходе проверки было установлено, что площадь помещений здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Станционный детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> кв.м., проектное количество - <данные изъяты> мест, всего <данные изъяты> комнатных помещения для групп, из них необорудованных - <данные изъяты>, спальных комнат - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, раздевалок - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, туалетов - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>.
Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в том числе не обеспеченных местами из-за отсутствия мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Станционный детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> детей.
Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений для групп, спальни, раздевалок, туалетов, и не приобретение необходимого оборудования.
Согласно п.6 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Станционный детский сад общеразвивающего вида» учредителем данного детского сада является администрация муниципального образования Воловский район Тульской области.
Самостоятельно муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Станционный детский сад общеразвивающего вида» не может произвести указанный ремонт и приобрести необходимые оборудования в связи с отсутствием достаточных финансовых средств.
Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Воловский район по ненадлежащему ремонту и оборудованию комнатных помещений для групп, спальни и туалетов является незаконным, грубо нарушающим требования ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, п.п. 11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года), ст. 31. Федерального закона 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" прав и законных интересов воспитанников детского указанного детского сада и их родителей.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просил следующее.
1. Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выражающееся в непринятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Станционный детский сад общеразвивающего вида», незаконным.
2. Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно – финансово - хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Станционный детский сад общеразвивающего вида» для обеспечения детей местами.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Гулиев В.Г. иск поддержал.
Представители ответчика администрации МО Воловский район Тульской области по доверенности Попкова Н.В. и Тришина Н.В. иск признали частично.
Представитель МДОУ «Станционный детский сад общеразвивающего вида» Самохина А.В. полагала, что иск прокурора необходимо удовлетворить частично.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Представитель истца Гулиев В.Г. пояснил, что прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области законодательства в сфере образования. В ходе проверки было установлено, что администрацией нарушаются требования Федерального закона "Об образовании" в части затрагивающей права детей дошкольного возраста. Площадь помещений здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Станционный детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> кв.м., проектное количество - <данные изъяты> мест, всего <данные изъяты> комнатных помещения для групп, из них необорудованных - <данные изъяты>, спальных комнат - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, раздевалок - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, туалетов - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>. Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в том числе не обеспеченных местами из-за отсутствия мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Станционный детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> детей. Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений для групп, спальни, раздевалок, туалетов, и не приобретение необходимого оборудования.
Представитель ответчика Попкова Н.В. пояснила, что администрация не бездействует, знает проблемы данного детского сада и изыскивает возможность для производства необходимого ремонта для обеспечения детей местами в детском саду. В детском саду имеется очередь. Администрация будет принимать все меры, чтобы провести необходимый ремонт. Она не может сказать начат ли ремонт и приобретено ли дополнительное оборудование в настоящее время.
Представитель ответчика Тришина Н.В. пояснила, что очередь в детском саду имеется. Один ребенок из очереди устроен в детский сад, а с ДД.ММ.ГГГГ еще один ребенок устроен в детский сад временно. В настоящее время ремонт помещений, указанных в иске прокурора, не произведен, дополнительное оборудование не приобреталось. Администрация примет все меры для устранения данной проблемы.
Представитель третьего лица Самохина А.В. пояснила, что она заведующая детским садом. До ДД.ММ.ГГГГ очереди в детском саду не было. Сейчас возникла необходимость проведения ремонта в помещениях детского сада для открытия дополнительной группы. Примерно затраты на ремонт и приобретение дополнительного оборудования составят <данные изъяты> рублей. До настоящего времени ремонт не произведен, дополнительное оборудование не приобретено. Один ребенок из очереди устроен в детский сад и еще один ребенок взят временно.
Из копии устава МДОУ «Станционный детский сад общеразвивающего вида» усматривается, что это дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида (п.5). Учредителем детского сада является администрация МО Воловский район в лице комитета образования администрации МО Воловский район (п.6). Организационно-правовая форма детского сада – муниципальное образовательное учреждение (п.7). Источниками формирования финансовых ресурсов детского сада являются: бюджетные средства, плата, вносимая родителями за содержание ребенка, средства от предоставления платных дополнительных услуг, средства от приносящей доход деятельности, добровольные пожертвования, иные источники (п.81).
Из копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она устанавливает право МДОУ «Станционный детский сад общеразвивающего вида» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам до ДД.ММ.ГГГГ, предельная численность группы обучающихся - <данные изъяты> детей.
Из ответа комитета образования администрации МО Воловский район на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, списка детей для поступления в детский сад, усматривается, что наполняемость МДОУ «Станционный детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> человек, на ДД.ММ.ГГГГ на очереди <данные изъяты> детей, в том числе <данные изъяты> детей не обеспечены местами из-за отсутствия мест.
Из ответа комитета образования администрации МО Воловский район на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проектное количество мест в МДОУ «Станционный детский сад общеразвивающего вида» составляет - <данные изъяты>, общая площадь помещений – <данные изъяты> кв.м., имеются необорудованные помещения – две групповые, две спальни, две раздевалки, два туалета, так как необходим ремонт и приобретение дополнительного оборудования.
Согласно п.п. 11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011года) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования, в том числе относятся: организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выражающееся в непринятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Станционный детский сад общеразвивающего вида», незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно – финансово - хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Станционный детский сад общеразвивающего вида», для обеспечения детей местами.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий