Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области,
у с т а н о в и л :
прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, обосновав свои требования следующим.
Прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области законодательства в сфере образования.
В ходе данной проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Воловский район нарушаются требования Федерального закона "Об образовании" в части затрагивающих прав детей дошкольного возраста.
Согласно ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В ходе проверки было установлено, что площадь помещений здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> кв.м., проектное количество - <данные изъяты> мест, всего <данные изъяты> комнатных помещения для групп, из них необорудованных - <данные изъяты>, спальных комнат - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>.
Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в том числе не обеспеченных местами из-за отсутствия мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> детей.
Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений для групп, спальни и не приобретение необходимого оборудования.
Согласно п.6 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» учредителем данного детского сада является администрация муниципального образования Воловский район Тульской области.
Самостоятельно муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» не может произвести указанный ремонт и приобрести необходимые оборудования в связи с отсутствием достаточных финансовых средств. Руководство указанного детского сада обращалось в администрацию муниципального образования Воловский район с просьбой выделить необходимые денежные средства для ремонта помещений и приобретения оборудования. Однако деньги не были выделены.
Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Воловский район по ненадлежащему ремонту и оборудованию комнатных помещений для групп, спальни является незаконным, грубо нарушающим требования ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, п.п. 11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года), ст. 31. Федерального закона 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" прав и законных интересов воспитанников детского указанного детского сада и их родителей.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Просил следующее.
1. Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выражающееся в непринятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лутовский детский сад общеразвивающего вида», незаконным.
2. Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно – финансово - хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лутовский детский сад общеразвивающего вида».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Гулиев В.Г. иск поддержал.
Представители ответчика администрации МО Воловский район Тульской области по доверенности Попкова Н.В. и Тришина Н.В. иск признали частично.
Представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» Михалева Л.Н. полагала, что иск прокурора необходимо удовлетворить частично.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Представитель истца Гулиев В.Г. пояснил, что прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области законодательства в сфере образования. В ходе проверки было установлено, что администрацией нарушаются требования Федерального закона "Об образовании" в части затрагивающей права детей дошкольного возраста. Площадь помещений здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> кв.м., проектное количество - <данные изъяты> мест, всего <данные изъяты> комнатных помещения для групп, из них необорудованных - <данные изъяты>, спальных комнат - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>. Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в том числе не обеспеченных местами из-за отсутствия мест в указанном детском саду - <данные изъяты> детей. Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений для групп, спальни и не приобретение необходимого оборудования.
Представитель ответчика Попкова Н.В. пояснила, что администрация не бездействует, знает проблемы данного детского сада и изыскивает возможность для производства необходимого ремонта для обеспечения детей местами в детском саду. В этом детском саду требуется капитальный ремонт помещений, затем будет необходимо получить лицензию, так как сейчас она на группу из <данные изъяты> детей. Считает, что в настоящее время очереди как таковой нет, поскольку родители <данные изъяты> детей указали желаемое время зачисления в детский сад ДД.ММ.ГГГГ. Администрация будет принимать все меры, чтобы до этого срока провести необходимый ремонт. Пока ремонт не начат, дополнительное оборудование не приобреталось.
Представитель ответчика Тришина Н.В. пояснила, что очередь в детском саду будет только к ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени будут администрацией приняты меры к ремонту помещений и приобретению дополнительного оборудования. Сейчас еще каких-либо мер не принято.
Представитель третьего лица Михалева Л.Н. пояснила, что она заведующая детским садом. Без проведения ремонта в помещениях детского сада нельзя будет переоформить лицензию для открытия дополнительной группы. Сейчас лицензия на <данные изъяты> мест. Она периодически делает заявки на ремонт. До настоящего времени ремонт не произведен, дополнительное оборудование не приобретено. Прием в детский сад детей осуществляется по достижению ребенку двух лет. Возможно, кто-то из стоящих в очереди и указавших дату зачисления с ДД.ММ.ГГГГ при наличии мест стал бы ходить в детский сад и ранее этой даты.
Из копии устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» усматривается, что это дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида (п.5). Учредителем детского сада является администрация МО Воловский район в лице комитета образования администрации МО Воловский район (п.6). Организационно-правовая форма детского сада – муниципальное образовательное учреждение (п.7). Источниками формирования финансовых ресурсов детского сада являются: бюджетные средства, плата, вносимая родителями за содержание ребенка, средства от предоставления платных дополнительных услуг, средства от приносящей доход деятельности, добровольные пожертвования, иные источники (п.81).
Из копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она устанавливает право МДОУ «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам до ДД.ММ.ГГГГ, предельная численность группы обучающихся - <данные изъяты> детей.
Из ответа комитета образования администрации МО Воловский район на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, списка детей для поступления в детский сад, усматривается, что наполняемость МДОУ «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» - <данные изъяты> человек, на ДД.ММ.ГГГГ на очереди <данные изъяты> детей, в том числе <данные изъяты> детей не обеспечены местами из-за отсутствия мест. Из ответа комитета образования администрации МО Воловский район на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проектное количество мест в МДОУ «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» составляет <данные изъяты>, общая площадь помещений – <данные изъяты> кв.м., имеются необорудованные помещения – <данные изъяты> групповые и <данные изъяты> спальня, так как необходим ремонт и приобретение дополнительного оборудования.
Из копии заявки заведующей МДОУ «Лутовский детский сад общеразвивающего вида» на имя главы администрации МО Воловский район усматривается, что на ремонт помещений детского сада и приобретение дополнительного оборудования необходимы денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.
Согласно п.п. 11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования, в том числе относятся: организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выражающееся в непринятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лутовский детский сад общеразвивающего вида», незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно – финансово - хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Лутовский детский сад общеразвивающего вида», для обеспечения детей местами.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий