Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области,
у с т а н о в и л :
прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, обосновав свои требования следующим.
Прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области законодательства в сфере образования.
В ходе данной проверки было установлено, что администрацией муниципального образования Воловский район нарушаются требования Федерального закона "Об образовании" в части затрагивающей права детей дошкольного возраста.
Согласно ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
В ходе проверки было установлено, что площадь помещений здания муниципального дошкольного образовательного учреждения «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» <данные изъяты> кв.м., проектное количество <данные изъяты> мест, всего <данные изъяты> комнатных помещений для групп, из них необорудованных - <данные изъяты>, спальных комнат - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, раздевалок – <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, туалетов - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>.
Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в том числе не обеспеченных местами из-за отсутствия мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» <данные изъяты> детей.
Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений для групп, спальни, раздевалок, туалетов и не приобретение необходимого дополнительного оборудования.
Согласно п.6 Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» учредителем данного детского сада является администрация муниципального образования Воловский район Тульской области.
Самостоятельно муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» не может произвести указанный ремонт и приобрести необходимые оборудования в связи с отсутствием достаточных финансовых средств.
Бездействие органа местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Воловский район по ненадлежащему ремонту и оборудованию спальных помещений для групп, комнат и туалетов является незаконным, грубо нарушающим требования ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, п.п. 11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011года), ст. 31 Федерального закона 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" прав и законных интересов воспитанников детского указанного детского сада и их родителей.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просил следующее.
Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выражающееся в не принятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида», незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно – финансово - хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида», для обеспечения детей местами.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Гулиев В.Г. иск поддержал.
Представители ответчика администрации МО Воловский район Тульской области по доверенности Попкова Н.В. и Тришина Н.В. иск признали частично.
Представитель МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» Бугакова Т.А. полагала, что иск прокурора необходимо удовлетворить частично.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Представитель истца Гулиев В.Г. пояснил, что прокуратурой Воловского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области законодательства в сфере образования. В ходе проверки было установлено, что администрацией нарушаются требования Федерального закона "Об образовании" в части затрагивающей права детей дошкольного возраста. Было установлено, что площадь помещений здания МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» <данные изъяты> кв.м., проектное количество <данные изъяты> мест, всего <данные изъяты> комнатных помещений для групп, из них необорудованных - <данные изъяты>, спальных комнат - <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, раздевалок – <данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>, туалетов -<данные изъяты>, из них необорудованных - <данные изъяты>. Количество детей, стоящих на очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, в том числе не обеспеченных местами из-за отсутствия мест в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида» <данные изъяты> детей. Причинами не обеспечения детей местами являются отсутствие ремонта перечисленных помещений для групп, спальни, раздевалок, туалетов и не приобретение необходимого дополнительного оборудования.
Представитель ответчика Попкова Н.В. пояснила, что администрация не бездействует, знает проблемы данного детского сада и изыскивает возможность для производства необходимого ремонта для обеспечения детей местами в детском саду. В этом детском саду в ДД.ММ.ГГГГ проводился капитальный ремонт, приобретены новые газовая плита и стиральная машина. Очередь имеется, администрация будет принимать все меры, чтобы провести необходимый ремонт для открытия еще одной группы.
Представитель ответчика Тришина Н.В. пояснила, что очередь в данном детском саду имеется. В ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду произведен капитальный ремонт, отремонтированы в том числе системы водоснабжения и отопления. Приобретены газовая плита и стиральная машина, без чего невозможно открытие и дополнительной группы. В ДД.ММ.ГГГГ планируется открыть дополнительную группу в детском саду. К этому времени администрацией будут приняты меры к ремонту помещений и приобретению дополнительного оборудования, это будет сделано за счет спонсорской помощи. Сейчас еще каких-либо мер не принято.
Представитель третьего лица Бугакова Т.А. пояснила, что она заведующая детским садом. Без проведения ремонта в помещениях детского сада нельзя будет открыть дополнительную группу. Очередь имеется, мест в детском саду не хватает.
Из копии устава МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» усматривается, что это дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида (п.5). Учредителем детского сада является администрация МО Воловский район в лице комитета образования администрации МО Воловский район (п.6). Организационно-правовая форма детского сада – муниципальное образовательное учреждение (п.7). Источниками формирования финансовых ресурсов детского сада являются: бюджетные средства, плата, вносимая родителями за содержание ребенка, средства от предоставления платных дополнительных услуг, средства от приносящей доход деятельности, добровольные пожертвования, иные источники (п.80).
Из копии лицензии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она устанавливает право МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам до ДД.ММ.ГГГГ, предельная численность обучающихся - <данные изъяты> детей.
Из ответа комитета образования администрации МО Воловский район на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, списка детей для поступления в детский сад, усматривается, что наполняемость МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» - <данные изъяты> человек, на ДД.ММ.ГГГГ на очереди состояло <данные изъяты> ребенка, из них не обеспеченных местами из-за отсутствия мест – <данные изъяты> детей, на ДД.ММ.ГГГГ на очереди 36 детей, в том числе <данные изъяты> детей не обеспечены местами из-за их отсутствия.
Из ответа комитета образования администрации МО Воловский район на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта на здание детского сада, усматривается, что проектное количество мест в МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» составляет <данные изъяты>, общая площадь помещений – <данные изъяты> кв.м., имеются необорудованные помещения – <данные изъяты> групповые, <данные изъяты> спальни, <данные изъяты> раздевалки, <данные изъяты> туалета, так как необходим косметический ремонт и приобретение дополнительного оборудования.
Из копии заявки заведующей МДОУ «Воловский детский сад «Солнышко» на имя главы председателя комитета образования администрации МО Воловский район, плана мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на ремонт помещений детского сада и приобретение дополнительного оборудования необходимы значительные денежные средства.
Согласно п.п. 11 п.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года. №131-ФЗ (в редакции от 20.03.2011года) к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона "Об образовании" от 10 июля 1992 года N 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования, в том числе относятся: организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Воловский район Тульской области о признании неправомерным бездействия администрации муниципального образования Воловский район Тульской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Воловский район, выражающееся в непринятии мер по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида», незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования Воловский район принять необходимые организационно – финансово - хозяйственные мероприятия по ремонту и оборудованию помещений в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Воловский детский сад «Солнышко» комбинированного вида», для обеспечения детей местами.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий