Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2011 года п. Волово
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Прядченко С.М.,
при секретаре Кирьяновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО16, Дульневой Елене Назаровне, Каминскому Владимиру Николаевичу, ФИО1, ФИО2, ФИО20, ФИО18, Баранову Геннадию Тимофеевичу, ФИО22, ФИО23, Можжевеловой Зое Васильевне, ФИО19, Шелгунову Руслану Владимировичу, ФИО24, Евтюховой Нине Ивановне, ФИО9, ФИО25, ФИО3, ФИО15, ФИО17, ФИО6, ФИО26, ФИО27, ФИО13, администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, муниципальному образованию Двориковское Воловского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза «Память Ленина» (кадастровые номера земельных участков №; №; №),
у с т а н о в и л :
прокурор Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском к к ФИО16, Дульневой Елене Назаровне, Каминскому Владимиру Николаевичу, ФИО1, ФИО2, ФИО20, ФИО18, Баранову Геннадию Тимофеевичу, ФИО22, ФИО23, Можжевеловой Зое Васильевне, ФИО19, Шелгунову Руслану Владимировичу, ФИО24, Евтюховой Нине Ивановне, ФИО9, ФИО25, ФИО3, ФИО15, ФИО17, ФИО6, ФИО26, ФИО27, ФИО13, администрации муниципального образования Воловский район Тульской области, муниципальному образованию Двориковское Воловского района Тульской области о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза «Память Ленина» (кадастровые номера земельных участков №; №; №), обосновав свои требования следующим.
В связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года № 96, на территории Воловского района Тульской области колхоз «Память Ленина» постановлением главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № перерегистрирован в колхоз «Память Ленина».
Согласно Государственному акту № на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, колхозу «Память Ленина» предоставлено в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> гектаров земли для сельскохозяйственного использования, из них бесплатно <данные изъяты> гектаров.
Постановлением Главы администрации Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Память Ленина» установлен размер земельной доли <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, и выданы свидетельства согласно Приложению № 1 к Государственному акту №, выданному колхозу «Память Ленина» ДД.ММ.ГГГГ.
В прокуратуру Воловского района Тульской области из Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области представлен список граждан-собственников невостребованных земельных долей в границах СПК «Память Ленина», МО Двориковское, Воловского района Тульской области.
В течение трех и более лет, собственники земельных долей в количестве <данные изъяты> человек не распорядились ими в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно долевой собственности земель сельскохозяйственного использования.
Бездействие ответчиков (собственников земельных долей) негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками по настоящее время.
Статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления, или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Факт не использования ответчиками земель сельскохозяйственного использования в соответствии с их целевым назначением подтверждается списком собственников земельных долей представленных Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13, статьей 14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площадей невостребованных земельных долей.
Администрацией Тульской области, в соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ч. 3 ст. 10 Закона Тульской области № 452 – ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» от 29.07.2008 года, № 392 «Об организации работ по образованию земельных участках в счет невостребованных земельных долей», были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах земельных участках колхоза «Память Ленина», с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от ДД.ММ.ГГГГ №, общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ №, еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от ДД.ММ.ГГГГ.
В повестку собраний были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения земельных участков, выделяемых собственниками в счет земельных долей; определение и утверждение местоположения части, находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Воловский район Тульской области, следует, что собрание собственников земельных долей о праве долевой собственности на земельный участок в границах землепользования колхоз «Память Ленина», запланированное на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в актовом зале здания администрации МО Воловский район Тульской области не состоялось, ввиду отсутствия собственников в месте проведения собрания в указанное время.
По смыслу положений пункта 5 статьи 13 и абзаца три пункта 1.2 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не проведение общего собрания собственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площадей невостребованных земельных долей, - при том, что заинтересованной стороной предприняты все надлежащие и зависящие от неё меры к проведению такого общего собрания, - не может служить препятствием для реализации заинтересованным лицом права на выделение земельных участков в счет невостребованных земельных долей с использованием процедур предусмотренных данным законом.
В Федеральном законе от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы выделяемой земельной доли, заинтересованное лицо обязано известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Сообщение должно содержать указание о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка.
Если в течение 30 календарных дней после письменного извещения от других дольщиков не поступят возражения относительно местоположения выделяемого участка, предложение о местоположении участка считается согласованным.
Во исполнение требований названного выше закона, администрацией Тульской области, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах колхоза «Память Ленина» МО Двориковское Воловского района Тульской области в Еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от ДД.ММ.ГГГГ №, общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ №, Еженедельной районной общественно-политической газете «Время и Люди» от ДД.ММ.ГГГГ с указанием описания местоположения выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности.
Одновременно было указано, что возражения остальных участников долевой собственности относительно местоположения земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, необходимо направлять в письменной форме в течение тридцати дней со дня опубликования настоящего уведомления в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области по адресу: <адрес>.
По истечении 30 календарных дней после письменного извещения, от других дольщиков не поступило возражений относительно местоположения выделяемых участков. Таким образом, предложение о местоположении земельных участков в счет невостребованных земельных долей считается согласованным. Обособленные ранее и учтенные земельные участки отсутствуют.
Общая площадь невостребованных земельных участков в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей соответствует сумме площадей (долей) собственников - ответчиков по делу в соответствии с кадастровыми паспортами земельных участков №, №, №.
При формировании земельного участка в счет <данные изъяты> невостребованных земельных долей в границах колхоза «Память Ленина» МО Двориковское Воловского района Тульской области, обособленные ранее учтенные земельные участки занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Предъявляя иск о признании права собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: Российская <адрес> в лице Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, используется предусмотренный законом способ защиты права.
В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что по истечение 90 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей и соответственно в течение 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации письменного извещения относительно местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, на земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га), расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза «Память Ленина», от Ответчиков в адрес Истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель как одного из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, и как следствие негативных последствий бесхозяйственной деятельности, руководствуясь пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пунктом 3 статьи 10 Закона Тульской области № 452-ЗТО от 7.06.2004 года «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», Постановлением Администрации Тульской области от 3.09.2007 года № 437 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», Постановлением Администрации Тульской области от 29.07.2008 года № 392 «Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей», статьей 8 Конституции Российской Федерации, статьями 8,12,284 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно сообщению нотариуса Воловского нотариального округа Ивановой С.И. наследственных дел о выдаче свидетельства о праве на наследство к имуществу: ФИО25, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО36, ФИО37, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Воловского ГНК Тульской области нет.
В архиве Воловской ГНК Тульской области имеются следующие наследственные дела.
Наследственное дело № к имуществу ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является сын Баранов Геннадий Тимофеевич, который ДД.ММ.ГГГГ принял наследство, состоящее из земельной доли колхоза «Память Ленина», денежных средств и компенсаций по ним и получил свидетельство о праве на наследство.
Наследственное дело № к имуществу ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником по завещанию является Шелгунов Руслан Владимирович, который ДД.ММ.ГГГГ принял наследство, состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним, земельной доли, земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, недополученной пенсии. Свидетельство о праве на наследство получено наследником только на недополученную пенсию.
Наследственное дело № к имуществу ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ, его наследником является дочь Ведешкина Анна Ефремовна, которая ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство, состоящее из земельной доли колхоза «Память Ленина» и получила свидетельство о праве на наследство на вышеуказанное имущество.
Наследственное дело № к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является дочь Можжевелова Зоя Васильевна, которая ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство, состоящее из земельного участка, земельной доли колхоза «Память Ленина», денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельства о праве на наследство наследником не получено.
Наследственное дело № к имуществу ФИО26, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником по завещанию является Евтюхова Нина Ивановна, которая ДД.ММ.ГГГГ приняла наследство, состоящее из земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Наследственное дело № к имуществу ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ, её наследником является сын Ильин Виктор Васильевич, который ДД.ММ.ГГГГ принял наследство состоящее из денежных вкладов и компенсаций по ним, недополученной пенсии. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Согласно 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 45, ч.3 ст. 35 Федерального закона РФ « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> га), расположенные по адресу: Российская <адрес>, в границах землепользования колхоза «Память Ленина» (№, №, №).
В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Воловского района Бушина Е.А. и представитель Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. иск поддержали.
Ответчик Баранов Г.Т. иск не признал.
Ответчица Можжевелова З.В. иск не признала.
Представитель ответчика администрации МО Воловский район Тульской области Попкова Н.В. иск признала.
Представитель ответчика администрации МО Двориковское Воловского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчики Дульнева Е.Н., Каминский В.Н., Шелгунов Р.В., Евтюхова Н.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).
Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии со статьей 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, в том числе из содержания постановления главы администрации Воловского района № от ДД.ММ.ГГГГ, что колхоз «Память Ленина» перерегистрирован в колхоз «Память Ленина» и за ним закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно № га земли для сельскохозяйственного использования.
На основании данного постановления колхозу «Память Ленина» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании постановления главы администрации Воловского района за № от ДД.ММ.ГГГГ было закреплено из земель бессрочного (постоянного) пользования колхоза «Память Ленина» в общую долевую собственность за членами колхоза «Память Ленина» земельные доли площадью <данные изъяты> га, в т.ч. пашни <данные изъяты> га с выдачей свидетельств на право собственности на земельную долю.
Из представленных материалов усматривается, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Воловского района в ДД.ММ.ГГГГ были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Память Ленина» следующим собственникам земельных долей: ФИО16 серия №, Дульневой Елене Назаровне серия №, Каминскому Владимиру Николаевичу серия №, ФИО1 серия №; ФИО2 серия №; ФИО20 серия №; ФИО18 серия №; ФИО13 серия №; ФИО22 серия №; ФИО23 серия № №; ФИО6 серия №; ФИО19 серия №; ФИО17 серия №; ФИО24 серия №, ФИО26 серия №; ФИО10 серия №; ФИО25 серия №; ФИО11 серия №; ФИО15 серия №. Копии указанных свидетельств были исследованы в судебном заседании.
Судом установлено, что регистрация прав на недвижимое имущество и перехода прав на земельные доли, принадлежащие <данные изъяты> собственникам, заявленных ответчиками по делу, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не проводилась и, сведения отсутствуют.
Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
В силу ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно сведениям представленным сектором записи актов гражданского состояния администрации МО Воловский район, администрацией МО Двориковское Воловского района Тульской области, нотариусом Воловского нотариального округа на момент рассмотрения данного гражданского дела умерли следующие собственники земельных долей: ФИО6, ФИО13, ФИО2, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО1, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО9.
Согласно сообщениям нотариуса Воловского нотариального округа наследственных дел к имуществу ФИО25, ФИО3, ФИО15, ФИО24, ФИО29, ФИО30, ФИО2, ФИО18, ФИО36, ФИО37, ФИО1, в ее производстве нет.
В делах Воловской нотариальной конторы Тульской области открывались следующие нотариальные дела.
Наследственное дело № к имуществу ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Баранова Геннадия Тимофеевича о принятии наследства. По данному делу Баранову Г.Т. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО13, заключающегося в виде земельной доли колхоза «Память Ленина»; денежных средств и компенсаций по ним.
Наследственное дело № к имуществу ФИО17, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Шелгунова Руслана Владимировича о принятии наследства. По данному делу Шелгунову Р.В. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО17, заключающегося из денежных вкладов и компенсаций по ним, земельной доли, земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, недополученной пенсии. Свидетельство о праве на наследство получено наследником только на недополученную пенсию.
Наследственное дело № к имуществу ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению ФИО6 о принятии наследства. По данному делу ФИО6 выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершего ФИО19, заключающегося из земельной доли колхоза «Память Ленина».
Наследственное дело № к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению Можжевеловой Зои Васильевны о принятии наследства. По данному делу Можжевеловой З.В. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО6, заключающегося из земельного участка, земельной доли колхоза «Память Ленина», денежных вкладов и компенсаций по ним. Свидетельства о праве на наследство наследником не получено.
Наследственное дело № к имуществу ФИО26, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по завещанию Евтюховой Нины Ивановны о принятии наследства. По данному делу Евтюховой Н.И. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО26, заключающегося из земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Наследственное дело № к имуществу ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по завещанию Ильина Виктора Васильевича о принятии наследства. По данному делу Ильину В.В. выдано свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО27, заключающегося из денежных вкладов и компенсаций по ним, недополученной пенсии. Свидетельство о праве на наследство получено наследником.
Наследственное дело № к имуществу ФИО20, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению дочери ФИО32 о принятии наследства. Наследуемое имущество состоит из земельного и имущественного паев. Наследственное дело № на имя ФИО32, умершей ДД.ММ.ГГГГ, заведенное по заявлению супруга Сидорова Алексея Николаевича о принятии наследства. Наследуемое имущество состоит из земельной доли. Свидетельство о праве на указанное наследство получено наследником.
Из копии свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ по закону усматривается, что Баранов Виктор Алексеевич принял наследство после смерти ФИО35, состоящее в том числе из земельной доли площадью <данные изъяты> га на землях сельскохозяйственного назначения колхоза «Память Ленина», принадлежавшей на праве коллективно-совместной собственности ФИО16, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого являлась его супруга ФИО35, умершая ДД.ММ.ГГГГ, которая фактически приняла наследство, но не оформила своих наследственных прав.
Из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО43, действующая по доверенности в том числе от имени и в интересах собственника земельной доли в праве долевой собственности Дульневой Елены Назаровны, продала ФИО44 1/10 долю земельного участка, принадлежащего Дульневой Е.Н., из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер земельного участка №, общей площадью <данные изъяты> га. Участок находится примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-запад от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 года №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:
- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;
- соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
- представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;
- содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;
- информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;
- выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ отказ собственника от права собственности на земельный участок является одним из оснований прекращения права собственности на земельный участок.
В соответствии с положениями ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Выделение земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения регламентировано п. 5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет в момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
Аналогичные нормы содержит ст. 10 Закона Тульской области «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (с изменениями и дополнениями), согласно которых участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона. В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
На основании приведенных норм собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации). При выделении в натуре земельных участков, сформированных за счет невостребованных земельных долей, собственники таких долей перестают быть участниками общей долевой собственности на земельный участок в прежних границах (границах реорганизованного колхоза (совхоза), из земель которого в процессе реорганизации сельхозпредприятий выделялись земельные доли).
Согласно представленным материалам, количество собственников невостребованных долей земель сельскохозяйственного назначения на территории земель бывшего колхоза «Память Ленина» Воловского района Тульской области, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляло 19 человек.
В соответствии с указанными выше законами сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывались в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В случае, если собственники земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования такого сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные доли подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей. Субъект Российской Федерации – Тульская область вправе направить в суд заявление о признании права собственности на этот участок.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, с
соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах колхоза «Память Ленина» Воловского района Тульской области, с указанием их собственников в средствах массовой информации, а именно: еженедельной районной общественно-политической газете «Время и люди» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ, ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Собрание собственников земельных долей о праве долевой собственности на земельный участок в границах землепользования колхоза «Память Ленина», запланированное на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в актовом зале здания администрации МО Воловский район Тульской области не состоялось, ввиду отсутствия собственников в месте проведения собрания в указанное время.
Таким образом, общая площадь невостребованных земельных участков соответствует сумме площадей (долей) <данные изъяты> собственников — ответчиков по делу, в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю <данные изъяты>, постановлением Главы администрации Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы администрации Воловского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> га.
Указанные собственники <данные изъяты> земельных долей по истечению 90 дней со дня публикаций не обратились в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области и не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В связи с чем, были сформированы и поставлены на временный государственный кадастровый учет 11 земельных участков в счет невостребованных земельных долей.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что невостребованными являются 11 земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования колхоза «Память Ленина», так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Воловского района в интересах Департамента земельных и имущественных отношений Тульской области в части исковых требований, предъявленных по 8 спорным земельным долям, поскольку Дульнева Е.Н. в ДД.ММ.ГГГГ распорядилась своей земельной долей, а Баранов В.А., Баранов Г.Т., Шелгунов Р.В., Можжевелова З.В., Евтюхова Н.И., Сидоров А.Н. реализуют свое право на получение спорных земельных долей в собственность в порядке наследования.
В соответствии с положениями ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Реализация своих прав указанными лицами на оформление и получение в собственность земельных долей, расположенных на землях колхоза «Память Ленина» Воловского района Тульской области, в порядке наследования по закону после смерти их наследодателей, никоим образом не посягает на основы конституционного строя, нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В остальной части исковые требования прокурора <адрес> в интересах Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> подлежат удовлетворению и суд считает возможным признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования колхоза «Память Ленина», с кадастровым номером земельного участка №, площадью <данные изъяты> га, и 177/593 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
р е ш и л :
исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
Признать право собственности Тульской области на земельные участки общей площадью <данные изъяты> га, расположенные по адресу: Российская <адрес>, в границах землепользования колхоза «Память Ленина», с кадастровым номером земельного участка №, площадью <данные изъяты> га, и 177/593 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> га.
Отказать прокурору Воловского района Тульской области в интересах Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к Баранову Алексею Ивановичу, ФИО13, Баранову Геннадию Тимофеевичу, ФИО17, Шелгунову Руслану Владимировичу, ФИО19, Ведешкиной Анне Ефремовне, Можжевеловой Зое Васильевне, ФИО26, Евтюховой Нине Ивановне, ФИО20, Дульневой Елене Назаровне.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Богородицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий