РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2011 года г. Богородицк
Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Игнатьевой Н.В.,
при секретаре Толкачевой О.Н.
с участием
помощника Тульского природоохранного прокурора Миронова А.А.,
представителя ответчика федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени И.А.Стебута» по доверенности Старикова Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896-2011 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени И. А. Стебута» о признании деятельности по использованию эксплуатируемых артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной,
установил:
Тульский природоохранный прокурор обратился в Богородицкий районный суд с заявлением по вышеизложенному основанию, указывая, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная
проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени И. А. Стебута (далее - ФГОУСПО«СК«Богородицкий» имени И.А. Стебута»), осуществляющего пользование подземными источниками водоснабжения.
В ходе проверки установлено, что Учреждением осуществляется добыча подземных вод для водоснабжения учебно-производственного хозяйства (5 парикмахерских, механическая мастерская, контора, общежитие) и населения хутора Александринский из водозабора подземных вод, расположенного на территории хутора и состоящего из артезианских скважин (№ и №). Лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые скважины у Учреждения не имеются. На момент проверки - ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А.Стебута» продолжает осуществлять деятельность по эксплуатации артезианских скважин без соответствующей лицензии на право пользование недрами. По результатам ранее проведенной проверки Тульским природоохранным прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, о недрах, которое рассмотрено, удовлетворено.
Согласно объяснению заместителю директора ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины учреждением не получены, в связи недостатками технического оборудования артезианских скважин, необходимого для оформления лицензии на право пользование недрами.
По информации Отдела геологии и лицензирования по Тульской области до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены.
Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Таким образом, ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федераций как собственника недр.
Осуществление ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан.
На основании изложенного просит признать деятельность ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» по использованию эксплуатируемых артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной. Обязать ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
В судебном заседании помощник Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. заявление природоохранного прокурора поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
Представитель ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А.Стебута» Стариков Н.Ю. в судебном заседании заявление Тульского природоохранного прокурора признал, подтвердив, что до настоящего времени лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины предприятием не получены, однако пакет документов подготовлен и, единственное, что требуется получить заключение областной СЭС. После получения заключения, весь пакет документов будет передан для оформления лицензии.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная
проверка исполнения законодательства о недрах, о санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения.
В ходе проверки установлено, что ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А.Стебута» осуществляется добыча подземных вод для водоснабжения учебно-производственного хозяйства <данные изъяты> из водозабора подземных вод, расположенного на территории хутора и состоящего из артезианских скважин (№ и №).
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Одними из основных принципов охраны окружающей среды согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
На основании ч.1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.
Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, наряду с прочими, недра и подземные воды.
На основании ч. 5 ст.2 этого же Закона, отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.
Из части 1 ст.23 Закона Российской Федерации «О недрах» следует, что одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Поэтому, на основании ч.ч. 1 и 3 ст. 11 вышеуказанного Закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.
В нарушение вышеуказанных требований лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые скважины у ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А.Стебута» не имеются.
По информации Отдела геологии и лицензирования по Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А.Стебута» не получены.
Как следует из объяснения заместителю директора ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины учреждением не получены, в связи е недостатками технического оборудования артезианских скважин, необходимого для оформления лицензии на право пользование недрами.
Таким образом, ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федераций как собственника недр.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Осуществление ФГОУ СПО «СК «Богородицкий» имени И.А. Стебута» деятельности по эксплуатации артезианских скважин в отсутствие указанной выше разрешительной документации ведет к бесконтрольному использованию водозаборных сооружений, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению указанных прав граждан.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать деятельность государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени И. А. Стебута» по использованию эксплуатируемых артезианских скважин в отсутствие лицензии на право пользования недрами, незаконной.
Обязать государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Сельскохозяйственный колледж «Богородицкий» имени И. А. Стебута» обратиться в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на право пользования недрами на эксплуатируемые артезианские скважины.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение 10 дней.
Судья Н.В.Игнатьева.
Решение не вступило в законную силу